惠州临时救助细则明年起施行，个人救助不低于两个月低保标准

为进一步发挥社会救助托底和应急救助的作用，惠州市人民政府办公室近日印发《惠州市临时救助实施细则》(以下简称《细则》)的通知。

《细则》明确，个人临时救助标准原则上不低于惠州两个月最低生活保障标准。按照目前914元/人/月的低保标准，符合条件的申请人每次可获得不低于1828元的临时救助。本细则自2024年1月1日起施行，有效期5年。

完善援助的类型

因教育或医疗费用导致生活困难的，可以申请临时救助。

2021年2月，广东省人民政府办公厅印发《广东省临时救助办法》，进一步完善临时救助制度。为做好政策衔接，切实解决城乡困难群众遇到的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，惠州市政府办公室出台了《惠州市临时救助实施细则》，明确了临时救助对象类型、申请程序、救助标准、资金保障等内容。

根据细则，临时救助是指国家对因突发事件、意外伤害、重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境，暂时无法纳入其他社会救助体系，或者救助后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或者个人给予的紧急、过渡性救助。

那么，谁可以申请临时救助呢？根据细则，临时救助对象分为支出救助对象和紧急救助对象两类。支出型救助对象是指在申请之日前12个月内，因教育、医疗等必要支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活已出现严重困难的家庭。紧急救助对象是指在提出申请之日前2个月内，因突发疾病、火灾、交通事故、意外伤害、家庭成员突发重大疾病等特殊困难，导致基本生活出现严重困难，需要立即采取救助措施的家庭或个人。

值得一提的是，《细则》进一步细化了救助类型，特别是教育支出救助和医疗支出救助的对象。其中，教育支出救助的对象主要是指在我国接受高中、中等职业学校、全日制本科及以下高等教育和学前教育，在一定时期内基本生活出现严重困难，经教育部门救助后仍需承担的教育费用超过家庭承受能力的。医疗费用救助的对象主要是指在医疗机构治疗疾病和住院的必要费用超过家庭承受能力，经过医疗保险和医疗救助后负担仍然过重，导致一定时期内基本生活出现严重困难的。

此外，按照《广东省临时救助办法》的要求，细则还打破了临时救助的户籍限制。对于能提供有效居住材料或个人身份信息(居住证、纳税证明、社保缴纳记录、劳动合同等)的非本地居民。)，经鉴定符合条件的给予临时救助；对无法提供有效生活材料或者个人身份信息的，市、县(区)民政部门、救助管理机构、未成年人救助保护机构、儿童福利机构可以按照生活无着人员救助管理的有关规定提供临时救助。

明确救助标准

同一家庭每年的救助金额不超过10个月的最低生活保障标准。

符合资格的受助人每年可申请多少临时救助金？对此，《细则》规定，以个人为救助对象的，临时救助标准原则上不低于两个月本市最低生活保障标准；家庭为救助对象的，按人均计算。同一家庭在一个自然年度内累计救助金额原则上不得超过10个月的本市最低生活保障标准。

这意味着，按照惠州2023年低保标准914元/人/月，每人一次性临时救助标准不能低于1828元，每个家庭每年申请的临时救助资金累计不能超过9140元。

其中，在教育支出救助方面，普通高中、中等职业学校、学前教育学生每学年救助标准不超过惠州市4个月低保标准(按现行标准为3656元)；全日制普通高等学校学生(本科及以下)每学年不得超过惠州市最低生活保障标准6个月(按现行标准5484元)。但是，对于医疗支出援助，对家庭的援助金额不能高于家庭实际支付的医疗费用。

《细则》要求，对于紧急救助，从受理到发放救助资金原则上不得超过5个工作日。申请人因同一原因在同一自然年度内重复申请临时救助的，无正当理由不予救助。

此外，为做好临时救助资金保障，《细则》提出，乡镇人民政府(街道办事处)应当建立临时救助备用金制度，发放小额救助和紧急救助，提高资金发放效率和临时救助及时性。同时，市、县(区)财政部门也要优化财政支出结构，多种方式筹集临时救助资金，科学合理编制预算，加强对困难群众救助资金的统筹使用，提高资金使用效益。

据统计，2021年以来，惠州共为9857人(户籍居民9779人，非户籍居民78人)提供临时救助，累计发放临时救助资金3232.7万元。

南方+记者于蕾

【作者】于蕾

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端

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