哈尔滨新区某企业岛田大鹏实业有限公司员工在调试设备。本报记者薛婧摄
□本报记者薛婧
哈尔滨新区以创建国家自主创新示范区为契机，积极转化资源、生态、科研、产业、区位优势，通过攻关技术、培育创新主体、搭建开放式创新平台、创建科技成果转化示范区等方式，加快培育新型优质生产力，构建新型现代产业体系。
记者从哈尔滨新区改革办获悉，截至目前，哈尔滨新区共有高新技术企业1097家，占全省的26.3%；14家企业入选国家级“小巨人”，128家中小企业入选省级“专精创新”，分别占全省的14.8%和24.5%；数字经济核心企业超过1000家，R&D和创新机构超过200家。高技术产业产值占工业总产值的41.7%。先后被评为海外高层次人才创新创业基地、全国首批科技服务业区域试点、国家军民合作示范区、省级科技成果转化示范区、国家“科技创新中国”试点园区和第二批试点城市。
“政策+服务”双向发力，为科技企业发展“双护航”。哈尔滨新区以“硬政策+软服务”为导向，优化政策申报受理流程，扩大免费申请和享受范围，创新政府服务供给，助力科技企业发展跑得更快。
“金30条”、“新驱动25条”、“暖21条”等全链条扶持政策相继出台。同时，启动政策“直通车”方便企业，在政务服务大厅设立政策兑现窗口，实现“面对面”保姆式政策指导和服务。出台推动数字经济、生物经济等“经济四大新引擎”高质量发展的实施方案，完善和加强对企业技术创新的政策支持，鼓励企业加大创新投入，促进产业跨越。2021年以来，为科技企业发展筹集资金近6亿元，发放奖金近5亿元，其中通过免申请、即享政策支持高新技术企业发展超过1亿元。
在省市人才充分利用政策基础上，出台促进重点产业人才振兴发展的服务措施，搭建“智汇新区”平台，实施创业创新补贴、人才基金支持等32项政策项目，在住房、教育、医疗、托幼等方面提供综合服务保障，打造立体化人才引进政策。创新人才管理体制机制，建立创新创业人才梯度奖励机制，完善以创新能力、质量、效益和贡献为导向的科技人才评价体系，改进科技奖励方式，加大对创新创业企业和自主创新人才的奖励力度。孙家栋、刘永坦等院士已入驻新区设立工作站。院士、博士科研工作站达到19个，省级领军人才梯队项目达到22个，引进研究生以上高层次人才1.53万人，引回龙江优秀人才5000余人。
“我们还成立了企业投资服务中心，成立了专门的工作班，提供‘一对一’的指导和服务。同时，我们实行区领导包重点企业、包重点部门，构建全方位精准服务体系。”据哈尔滨新区工信局相关负责人介绍，全区671家重点企业实现了区领导全覆盖，解决了200多家企业困难。宋湘街道成立全省首个非居民“科创数字商务社区”，为区域高新技术企业提供上门服务；区纪委监委建立驻厂职工监督联络机制，公布举报电话，督办涉企投诉151件。
“数量+质量”双轮驱动推动科技企业发展“双提升”哈尔滨新区发挥科技创新增量者的乘数效应，建立“微增长、小增长、高增长”的阶梯式培育机制，推动科技企业从无到有、从小到大、从弱到强，催生一批高成长性科技企业和创新型龙头企业，推动科技企业质与量同步提升。
从无到有培育科技型中小企业。鼓励创新创业，支持科研人员和大学生创办科技企业，引进国内外知名科技企业设立子公司，引导各类主体以多种方式创办科技企业，同时实施精准服务，定期开展中小企业评估和应用培训，逐步产生一批中小科技企业。2021年新增科技型中小企业859家，占全市增量的36.4%；2022年新增科技型中小企业777家，占全市增量的34%；截至目前，今年新增科技型中小企业781家，占全市增量的43%。
推动高科技企业“从小到大”。坚持把培育高新技术企业作为推动全面振兴发展的重要抓手，汇聚力量推动原创性、引领性科学技术研究，完善和加强对企业技术创新的政策支持，增强企业创新的积极性和主动性，培育科技型中小企业成为高新技术企业。高新技术企业总数从2019年的258家发展到2020年的924家，年均增长86.1%，占全市的40.1%。2023年，预计全区高新技术企业将超过1100家。
帮助创新型企业“由大变强”。通过完善机构、政策支持、宣传引导、梯队培育、股权融资等措施，构建了创新型龙头企业上市培育体系全流程，形成了“培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的梯级发展格局。建立新区企业上市孵化器，出台《哈尔滨新区企业上市孵化器管理办法》，开通政策解读专线，先后争取到盛邦微电子、海虹科技上市扶持资金500万元、150万元。上市企业13家，上市培育库企业55家，黑龙江证监局辅导备案企业4家，广信光电、航发哈尔滨获批国家企业技术中心，富尔佳科技成功上市，艾拓普科技、韩邦医疗科技入选第五批专攻专科的“小巨人”企业。
“渠道+载体”两翼齐飞打造科技型企业发展“双动能”哈尔滨新区整合科技创新资源，构建产业联盟，打造产业联动互补服务平台，发挥活动品牌效应，促进科研成果就地转化，布局锻造长板与补短板并重的创新链，引领战略性新兴产业和未来产业发展，全面提升创新链整体效能。
建立产学联合体，构建生物医药、数字经济、国防工业、先进制造业、电子商务、绿色食品、文化旅游等领域创意科技成果转化联盟。同时，与中国科协、省科协、区域“科创中国”服务集团建立对接机制，建设“供需库、项目库、专家库、基金库”；依托沈哈工业园建设全省数字经济核心示范区；聚焦生物经济建设国家生物医药产业基地和国家生物医药集聚发展示范区；紧盯“专业化创新”，打造“梯队培养”储备库，打造全省专业化创新企业集群。2023年，举办科研成果对接会17场，征集科技成果700余项，收集企业需求信息360余条。
围绕人工智能、生命健康、新材料、精密制造、创新等战略性新兴产业，建设了一批国家实验室、技术创新中心、企业工程技术中心，构建了“企业需求发布+需求收集+精准匹配+协同发展”的产业联动互补服务平台，促进孵化项目和孵化服务质量提升，不断提升孵化器承接优质科技成果转化的水平。
以举办国家科技计划“科技赋能东北振兴，创新驱动产业发展”成果路演为契机，以“亲茶谈心——聆听企业家心声”、“走进沈哈园区——赋能企业发展银企对接会”、“融新区邀星期五”等品牌活动为动力，搭建优秀科技成果与金融资本、产业需求、地方经济社会发展需求的对接平台，打破“科技创新”，其中，120余家创投机构参与国家科技计划成果路演，征集数字经济、生物经济、高端装备和新材料新能源四大领域成果项目500余个，现场洽谈对接21家，与投资机构深度合作企业17家；银企对接会发放信用贷款23.9亿元，保额21亿元，知识产权质押融资担保4760万元。
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原文地址"哈尔滨新区产业规划，关于支持哈尔滨新区改革创新促进高质量发展的意见"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/262129.html。
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