不太习惯做“加法”，更擅长做“减法”—
不要让机关的“好心”成为基层的负担。
基层官兵最烦最怕？在83集团军某合成旅调研中，这个话题触动了基层官兵的“心弦”。
一个战士说，最烦的就是迎接检查。以前只要上级来了工作组和检查组，不管是不是和基层有关，开会、自查、背题库、补笔记、打扫卫生等一些“规定动作”必不可少，打乱了原有的工作计划。
一位公司官员说，他最怕会议的“连环套”。以前总是看着领导和机关忙着开会，研究文件。我没想到，现在我陷在里面了。不管是什么会议，我都要求主官出席，哪怕有“分家”。
很多官兵觉得不怕训练苦，就怕折腾，怕吃苦。
部队管理科参谋李蒙听了基层官兵的心声，觉得有点委屈:其实机关也不容易，大家都想把自己的工作做好。以保洁为例。虽然不是上级检查的内容，但为了给工作组留下好印象，机关总想把工作安排细致，做好。
上面一千条线下面一根针。基层的“针”能穿几根线？长短线，粗细线，各种线都要穿过这个“针眼”。正是这种习惯于做“加法”的“善良”，让基层官兵承受了不该承受的重量。对此，旅党委纠正了抓建设的思路:“不要乱来，严把关口，不能让这种‘层层乱加码，层层插一杠子’的好心，成为基层的负担。”
他们切断了过去可以随意发通知的“内网通”服务器，明确所有通知必须经旅值班长审核签字后，提交旅作战值班室统一分发；有“基层官员参加的会议每周不超过两次”、“重大活动每月不超过三次”等硬性规定，大队定期召开协调会，合并删除无关紧要的次要工作。
从习惯做“加法”到善于做“减法”，这种转变并不容易。今年6月中旬，某机关科长为方便打电话到基层，在全旅干部大会上被要求作出检查。为了树立制度的权威性，他们对基层每月收到的上级部门的通报进行梳理汇总，区分出微信通报、网络通报、电话通报等八种类型。未经统筹和“过滤”直接发放到基层的，要追究有关部门的责任。
如今，机关无论何时安排临时工作，都要先与旅周工作计划核对，再询问旅作战值班室是否有任务冲突，尽量减少对基层工作的干扰。
一个难的机关形成支队，一个难的级别是下属，几个是众多，都不难。前不久，政府不同部门收到上级下达的13条工作指示，每条都要求传达学习。但是，他们并没有加码，一层一层的复制。而是在标注重点、删除类似内容后，形成内容精炼的综合作业指导书，在旅作战值班室汇总，适时下发。虽然机关本身比较忙，但是基层的干扰少很多。
无效工作减少了，基层活动加强了，部队行动更有效率，更顺利。今年野外驻训，官兵潜心思考打仗，先后创新合成营战法7项训练方法。训练虽然艰苦，但基层官兵说:“只有为战争流血流汗，这样的苦才有价值，才有意义。”
少点“检查”，多点“调查”—
违背主体责任的检查指导，叫折腾。
回想起连队一名战士因为教育笔记不全被当局严厉批评，二连指导员林燕珊心里有一股说不出的委屈。
当时兄弟单位发生了一次训练事故。为了吸取教训，旅行社要求将事故报告传达到每一名官兵，并及时进行针对性教育。闫延山立即落实机关指示，组织官兵讨论交流。
然而，就在同一天，一名战士因为交接哨位，未能及时整理自己的学习笔记。当他被当局检查时，他发现林燕珊受到了批评。
一名战士抱怨，有些检查太注重“痕迹记录”，摆脱不了翻书查笔记的老套路。以牺牲大家的休息时间来应付一个检查组补笔记，背题库，显然没有什么实际意义。
一位连长反映，有的检查太多，应付不过来，比如正常检查、特殊检查、大规模检查。官兵疲于应付。他们哪有时间和精力去琢磨战争？
一位官方干部也表示，有些是上级的硬性规定，当局不得不部署。
一位教官坦言，有些检查往往是带着“任务”去的，发现不了问题就不退出。他们往往抓着鸡毛蒜皮的小事不放，而对应该关注和解决的相关问题却问得不多。大家对这种“抓芝麻丢西瓜”的检查指导非常抵触。
“脱离基层实际、违背主体责任的检查指导，叫折腾。”旅党委深感，正是机关指导思想的错位，导致工作更加虚浮，内耗更大，不仅浪费了机关的时间，也使机关丧失了声誉、威信和士气。
从痛苦的经历中吸取教训。一场“换脑子、换方式”的大整治在旅行社展开。他们要求政府官员“脱鞋到田间地头”，变跑步指导为形势分析，变对形势的一般了解为对事实的深入掌握，全程接受基层的监督。检查结束后，他们不仅要带回问题清单，还要拿出解决问题的建议和方案，并严格追究态度傲慢、马虎大意的政府官员的责任和问责。同时，每当组织基层检查时，优先安排经验丰富、能力素质突出的干部到基层，确保每次检查都能帮助指导基层，不打乱基层的节奏。
如今，在该旅野外驻训点，有一个精干的5人机关指导组。从3月初开始，作训科工作人员陈耀阁就一直待在山里。训练小分队换批换批，每批都给他竖起大拇指。
官兵们说，他们对陈参谋又怕又爱。我怕的是，”陈参谋很严肃。他在检查和训练的时候从来不查书，不看表。而是每天蹲在训练场看人员参与率、训练计划执行情况、教练备课情况、训练质量和效果。没人敢乱数。”我爱的是，”陈参谋来公司考察，一针见血，个个心服口服。训练器材缺乏，教学骨干少，他尽力与当局协调，解决了许多基层问题。”
从“指”到“蹲”，一字之差，基层情况精准，机关指导也会精准高效。
少一些责任和压力“负担”，多一些放权和“药方”——
机关把基层放在心上，基层就肩负起责任。
去年5月，是该旅几个营长最难熬的一天。
当时单位刚成立，训练场地、人才队伍、保障条件、安全管理等诸多问题接踵而至，大家忙得不可开交。
这时，各种检查组经常到营区检查指导，收集了一大堆矛盾和困难，把检查中发现的问题拿回来“一箩筐”。
一开周班会，就把这些问题拿出来“说”。
但一个多月过去了，机关通报的大部分问题依然存在，基层反映的矛盾依然没有解决。
为什么？服务支持营地的指导员王佩解释说，不是营地官员不努力工作，而是他们往往无能为力。一方面，阵营有能力解决的问题，往往因为机关的干扰而无法顺利推进。另一方面，基层无力解决的问题往往被各种因素拖延。
以营房设施的简单维护为例。营地里有训练有素的“三个苦力”来满足日常的安保，但是没有相关的经费。连修个水龙头，换个灯泡都要当局解决。
看着矛盾越积越深，准将张全军百感交集。经过深入思考，他觉得纠正机关检查指导中“重在发现问题，轻在解决问题”的问题非常重要。
对此，旅党委要求机关各负其责，建立首负其责、问题挂钩、责任追究等制度，并邀请基层为机关指导工作的质量和效率打分。对未能按时解决问题、对官兵不满的，一律追究责任。
同时，该旅在政策允许的范围内，向基层下放了人员调配权、官兵休假审批权、小额资金使用权等7大类29项具体权力。
从注重“检查指导”到注重“服务解决问题”，该旅党委常委率先垂范、以身作则。接下来的一个多月，他们带头深入基层野战办公室，现场解答和督促机关协调解决上百个疑难问题，部队顺利出发。
前不久，在该旅基层形势分析会上，机关公布了一份“待解决问题清单”，基层官兵由衷地感到满意和信服:营内直通车开通了，“阳光校车”工程启动了，成功学校开学了...77个暖心项目悄悄发生在身边，惠及基层单位。
如今，大队与基层更加融洽，各项工作运行有序，忙而不乱，备战氛围更加浓厚。
记者在该旅一次例行周班会上看到，机关不是居高临下对基层工作中存在的问题进行点评，而是被基层发现不厚道、苛求。面对基层的需求，政府各部门的态度是:谁主张谁负责，23个具体问题“对号入座”，限期改进。
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