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近年来，江苏沛县农村商业银行坚持不忘初心，认真贯彻习近平总书记提出的“打好脱贫攻坚战”重要指示，以实际行动落实县委县政府的扶贫战略目标，实行“政府主导、农户落实、金融支持”三位一体的工作模式，推动了全县扶贫工作的深入开展，加快了贫困户脱贫步伐。
精准扶贫措施有效
扶贫取得丰硕成果。
自2014年1月发放扶贫小额贷款以来，累计发放扶贫贷款68682笔，金额10.78亿元。截至2019年10月底，扶贫小额贷款余额2.02亿元，支持贫困户32560户，覆盖全县13个镇、4个街道办事处，惠及全县建档立卡低收入农户26654万人，覆盖率33.60%。扶持的贫困户全部实现脱贫，走上致富路。省扶贫开发领导小组到银行观摩精准扶贫典型做法，给予高度认可。在全省农村商业银行系统进行了交流推广，并被多家新闻媒体报道。连续多年被市政府、县政府授予“扶贫开发先进单位”荣誉称号。
加强扶贫机制建设
夯实金融扶贫基础
一是明确牵头部门，组织实施到位。该行高度重视金融扶贫工作，主要领导与县委、县政府对接，向县领导汇报扶贫小额信贷相关工作，确定总体思路。相关处室与县农村农业局协商确定金融扶贫的具体工作目标和重点，框定扶持对象和贷款品种。为此，该行成立了金融扶贫办公室，明确金融扶贫相关事宜。根据全县脱贫攻坚任务，落实扶贫小额贷款资金，对扶贫开发金融服务进行协调、跟踪和监督。二是分离信贷计划，推动其实施。及时出台《扶贫小额信贷办法》，出台金融支持扶贫的相关指导意见，促进扶贫小额信贷和涉农工作顺利开展。开通绿色通道，优先受理、调查、审批和发放涉农扶贫贷款。降低贷款利率。要求各分行涉农扶贫贷款利率原则上不得高于其他商业贷款利率，扶贫小额贷款按基准利率执行。三是设定专属产品，推出特色品牌。该行及时推出“扶贫小额贷款”专属产品。目前，“扶贫小额贷款”已经成为沛县金融扶贫的一大亮点，农村商业银行也成为沛县金融扶贫的排头兵。贫困户数量和脱贫金额连续多年位居全市前列。2016年被评为徐州市金融机构唯一“扶贫先进单位”，连续多年荣获我县“扶贫先进单位”称号。“安全贷款”让农民完全放心。四是加强考核工作，推进扶贫工作全覆盖。建立扶贫小额信贷量化机制。银行规定扶贫小额贷款增量不低于当年农业贷款增量的25%。近年来，该行扶贫小额信贷总额已占当年信贷总额的近30%，扶贫小额信贷总额已近2亿元。同时要求支农贷款和扶贫贷款增速高于当年各项贷款平均增速，完成情况纳入月度和年度相关业务考核。着力推进两个“全覆盖”，即网点乡镇全覆盖、金融服务行政村全覆盖。
明确金融扶贫的重点
突出政府与银行的协调。
该行始终坚持政府在精准扶贫中的主导作用，全面推进政银联动。一是建立定期协商机制。定期与县政府扶贫部门召开协调会，及时交流精准扶贫政策动态、贫困户信息和贷款发放情况，协商解决扶贫小额信贷发放中的问题和困难。二是统一进行政策宣传。组建政银扶贫宣传队，一起进村入户，开展扶贫小额信贷政策宣传，积极普及金融扶贫知识，营造扶贫小额信贷良好氛围。三是联合开展需求调查。镇村干部和银行客户经理组成调查组，对已建档立卡的贫困户逐村进行摸底调查，全面掌握了贫困原因、脱贫途径、贷款意愿等信息，为扶贫小额信贷的顺利发放奠定了坚实基础。
推动保障机制的实施
提高扶贫工作的效率
首先是设立贷款申请柜台。在基层分行信贷室设立扶贫小额贷款柜台，负责客户的申请和受理，对符合条件的借款人优先进行调查、审批和放款，在最短的时间内将贷款发放到借款人手中。二是简化贷款流程。为简化扶贫贷款流程和手续，该行推出了“一简化、两免除、三优惠”的工作机制。“简单来说，就是减少了贷款流程，将原来的8个贷款环节缩减为4个环节，取消了夫妻双方必须到场签字的要求；2.免除是指免除抵押和担保；三是优惠，即灵活调整贷款期限，优惠贷款利率(执行中国人民银行贷款基准利率)，扶贫贷款全额贴息。为解决扶贫小额信贷手续繁琐、进展缓慢、衔接不畅等问题，县扶贫部门和县农商银行积极调研，查找症结，形成了“四减”、“两免”、“一化”的工作思路，确保低收入农户在最短时间内获得贷款。为进一步减少申请贷款程序，提高办贷效率，该行放开基层分行放贷权限，实行分行行长自主审批扶贫贷款，大大提高了办贷效率。第三，贷款集中办理。村里实行集中管理。各支行提前与相关乡镇对接，根据农户农时特点，约定集中办理日期，由支行行长带队主动上门，实行集中申请贷款、集中授信、现场办公，方便了贷款农户，提高了贷款办理效率。
积极践行社会责任
定点帮助暖人心
首先是选拔“第一书记”和“编外副书记”。近年来，沛县农商银行先后帮扶了鹿楼镇仁东庄村、胡寨镇十里堡村、朱寨镇翟庄村、盐牌坊村等经济薄弱村。该行积极向宝岗村派出“第一书记”和“编外副书记”，为宝岗村创业致富献计献策，带领群众打开了脱贫致富的大门。二是中层以上干部认“亲戚”。班子成员和中层干部积极开展亲戚结对贫困户活动。已联动帮扶4个村58户贫困户，每年走访慰问，给予一定的资金和物质帮助。2014-2015年，先后投入34.6万元帮助路楼镇任东庄村、胡寨镇十里堡村、翟庄村修路，被村民亲切地称为“连欣路”。2016年捐款8万元帮助盐牌坊村建设光伏电站，减免了村民电费，捐款5万元，安装路灯200盏，方便了村民出行，被村民亲切地称为“暖心灯”。同时投入8.2万元资助21名贫困大学生直至大学毕业，圆了贫困学生的“大学梦”。三是践行社会责任，赞助公益事业。该行积极响应县政府号召，开展一日捐活动和对外捐款，2014年以来捐款80余万元。积极冠名县委、县政府组织的各类公益活动，先后开展了“百戏惠农”送戏下乡、农商行杯广场舞大赛、专业技术工匠选拔大赛、乒乓球大赛、关爱环卫工人主题活动“小银行家”体验活动等活动，拉近了与农民的距离，提升了农商行在普惠金融中的形象，打造了“百姓自己的银行”品牌。
编辑:阎石
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