安徽省招标投标协会受政府委托承担综合评标专家库的公告和运行维护工作。为所有市场主体、交易中心、政府监管部门提供“一站式”服务。
根据《政府采购法》及其实施条例，采购组织形式有两种，一种是集中采购，一种是分散采购。列入集中采购目录的政府采购项目应当实行集中采购；分散采购是指采购人自行采购未列入集中采购目录的采购限额以上的项目或者委托采购代理机构代为采购的行为。那么，分散采购人应该如何选择代理机构呢？
据了解，在实践中，关于分散采购，选择代理机构的方式多种多样，没有统一的标准。很多地方的做法是一年招几家公司，建一个资质库，买家可以随机挑选。但财政部近日发布的《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔2019〕38号)要求，除适用于小额零星采购的协议供货、定点采购和财政部规定的其他情形外，不得将备选库、名录库、资格库作为入围参与政府采购活动的资格条件，阻碍供应商进入政府采购市场。
是否意味着资质库不准建后，采购人可以“任性”选择代理机构？记者最近听说了一个案例，采购人把一个项目委托给一个代理机构进行采购，代理机构连开评标的地方都没有。结果去采购人单位开了一个评标，采购人单位没有专门的录音录像设备。机构在开标时发现某供应商的投标文件原件未加盖公章，后由采购人保管，第二天才发现盖章。这时代购公司急了，去公安机关报案。公安机关说没有监控设备，没办法查。后来机关去找财务部门，财务部门回复他说公安机关查不到是谁盖的章，财务部门也查不到。同时，财政部门也表示，这种情况要以采购文件保管不当为由，对采购人和采购代理机构进行处罚。由于买方保管不当，采购文件被更改。
从以上案例可以看出，购买者在选择代理机构时，一定要看该机构是否具备代理能力，如人员、营业场所、监控设备等。《政府采购代理机构管理暂行办法》第十一条规定，代理政府采购业务的代理机构应当符合下列条件: (一)具有独立承担民事责任的能力；(二)建立健全政府采购内部监督管理制度；(三)有不少于5名熟悉政府采购法律法规并具备相应采购文件编制和采购活动组织能力的专职人员；(四)具有独立的办公场所和代理政府采购业务所必需的办公条件；(五)在自己的场所组织评价工作，应当具备必要的评价场所和录音录像等监控设备设施，并符合省人民政府规定的标准。这些基本条件都不具备，购买者还委托其代理人购买，可能会导致后患无穷。(作者:董颖来源:政府采购信息报/网)
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