湘阴县法院召开执行案件兑现会。傅琦摄
法官去外省扣留大型工程泵车。傅琦摄
截至今年7月中旬，已执行1.2亿余元，司法拘留134人，查扣车辆84辆，查封房屋231套。司法网上拍卖成交额1701万元，首次执行案件结案率达87.8%...这是湖南省湘阴县人民法院交出的执行答卷。
■创新:
办案要循着情况走。
“过去，组织者安排一个案件进行到底。虽然能够完全掌握案情，但往往要花半年甚至更长时间才能完成一个常规案件。”工作了19年的湘阴县法院执行人员陈海说起过去的单枪匹马执行模式，常常感叹现在的办案模式带来的飞跃。如今，他的执行团队仅用一天时间就完成了最快的案件。
那是一起民间借贷纠纷案。按照新的办案模式，立案后由内务综合组出具执行通知书、报告财产令等法律文书，对被执行人王的财产进行查控；因王名下无可供执行财产，指挥中心审核后，将其转给无可供执行财产队；这个环节有专门的人去联系和召唤王做他的思想工作。当日，王将4万元汇入法院执行账户，该案审结。
早在2018年，湘阴县法院就在“基本解决执行难”活动中积极探索新举措。经过深入研究和实践，工作模式改革成为解决执行难的突破口。
“传统办案模式捉襟见肘，标准化实施的工作要求等。这些新情况要求我们转变思路，改革办案方式。”湘阴县法院院长李维东说，该院率先尝试拆除办案环节，实行分段集约化执行。"通过团队合作，这个案子可以快速处理."
工作模式的创新，为许多重大、疑难、民生案件的执行带来了转机。
2018年封关前夕，某房地产公司一系列纠纷总金额近2.3亿元，该公司被多家法院列为被执行人。湘阴县法院经调查发现，涉案权利人多为投资担保公司和小额贷款公司，资金来源广泛，矛盾尖锐，而可供执行的只有房地产公司名下的一块68亩土地。
为保证所有权利人的利益尽可能平等地得到最大限度的实现，执行局经过执行班子几十次讨论，向局党组汇报，主动要求将所有案件汇总由该院执行，得到了上级法院的批准。
最终，该系列案件通过引入资金雄厚的第三方完成了土地的后续开发建设，所有涉案债权人均与房地产公司达成和解，结案。
目前已全额支付2.3亿元。李维东说:“正是整个执行团队高效有序的合作，确保了背后巨大工作量的顺利解决。”
在改革中尝到甜头的湘阴县法院出台了《关于规范执行行为建立执行长效机制的实施细则》，进一步理顺团队办案工作机制，确保执行团队分工明确、责任到人、衔接协调。
■双赢:
执法不是你死我活的情况。
湖南某钢材贸易公司与某电梯制造公司买卖合同纠纷一案，电梯制造公司应向对方支付货款180余万元。
案件进入执行程序后，电梯制造公司法定代表人主动申报财产。同时表明公司处于转型升级阶段，生产经营受到影响，资金周转困难。“我们有主动履行的诚意，希望分期偿还。”
执行法官经过深入调查，确认该电梯制造公司近年来一直合法经营，无不良记录，具有一定规模。“如果贸然对电梯制造公司采取查封、扣押等强制措施，公司可能无法再正常经营，公司80多名工人将失去工作。”在与被执行人的沟通中，执行法官诚恳耐心地解释了调查情况。
最终取得了申请执行人的谅解，在双方协商确定付款方式后，电梯制造公司按照约定分期履行了全部案件。为此，电梯制造公司法定代表人专门打电话给执行法官，“感谢法院灵活执行，让企业顺利渡过难关。”
疫情发生后，国家更加重视民营经济的发展和营商环境的优化。湘阴县法院在执行工作中坚持“确保稳定和发展”的工作理念，进一步审慎适用执行措施，“不让企业成为你死我活的关系。”
据统计，今年1至6月，湘阴县法院共受理涉企案件246件，执行198件，金额4000万元。温馨灵活的执行理念贯穿始终，执行和解比例约占70%。其中，焦与某实业公司的合同纠纷和解金额达647万余元。
“严禁查封超标财产，灵活‘放水养鱼’，能‘封活’的财产尽量不要‘封死’。”湘阴县法院执行局局长李心春总结了自己执行涉企案件的经验，有自己的一套。他介绍，“总而言之，最大限度地减少法院执行对涉案企业正常经营活动的不利影响，帮助企业合法合理地缓解生产经营压力。”
■强硬:
法律权威不容小觑。
端午节偷偷回家后，外出打工逃避执行的李在湘阴县法院看到了“上榜”人员名单。邻居们纷纷谈论此事，他感到羞愧。他联系执行法官支付4万元执行款。
在另一起案件中，对外营业的被执行人刘某迟迟不主动履行还款义务，湘阴县法院果断采取限制高消费等强制措施。半个月后，他因为出行不方便，无法申请贷款，匆匆付完了所有的钱。
信用惩戒强制措施适用于每一个案件，因人而异，这是湘阴县法院执行的特色之一。“除了将符合条件的失信被执行人纳入失信黑名单，还综合分析被执行人的情况和特点，有针对性地强化惩戒措施，使惩戒行动更有力度。”
比如，每月定期在公交车站、政府相关部门、电影院等人员密集场所张贴失信被执行人名单，通过法院官网、官方微博、微信公众号定期公布失信被执行人身份信息，在被执行人具体居住地村委会或社区张贴悬赏公告等。今年以来，已有348名“知名”被执行人主动到法院履行涉案金额700余万元。
更多办案措施不断出台，湘阴县法院建立了24小时执行待命机制。以指挥中心为基础，5个执行小组轮流值班，找人查东西的考勤指令快速执行，快速处置。
7月的一个周六晚上9点多，执行法官接到线索，被执行人周入住了一家宾馆。值班民警立即出动，半小时后将其抓获。鉴于周的态度和表现，法院对其进行了司法拘留，并于当晚12时许将其送往看守所。
对拒不履行法定义务，抗拒或阻挠执行，情节严重的，要坚决依法追究刑事责任。易某拒不履行义务，未申报财产，将名下车辆变卖后转移赃款。后来湘阴县法院以拒不执行罪判处其有期徒刑一年。
数据显示，2018年以来，湘阴县法院已执行司法羁押705人，因拒不执行判决、裁定被判刑14人，有效彰显了执行的权威性。
■升级:
让希望快点实现，让围墙建得更严
立案第五天，4.7万元案款全部执行到位，并于当日发放给申请执行人。一起民间借贷纠纷案件的高效执行，赢得了申请执行人的多次好评。
兰某与刘某借款纠纷经法官调解，刘某自愿偿还兰某借款10万元。其间，刘某偿还部分后，剩余4.7万元因各种原因始终拖欠，兰某向法院申请强制执行。
通过网络查控系统，法院及时冻结了刘某银行账户内的全部存款。但是，扣除制度有15天的异议期。为缩短办案期限，切实维护当事人利益，执行法官约谈了刘。最终，经刘同意，法官通过线下扣款的方式从银行扣划了相应的存款，并于当日分发给兰某。整个过程只有5天。
案件的签发事关人民司法期待的兑现，是执行工作的“最后一公里”。“一百英里是九十英里的一半。我们建立了案件支付执行的监督机制，既保证了案件支付的效率，又加强了廉政风险的防范。”李心春介绍，医院通过进一步压缩现金流，编织监管网络，倒逼支付效率提升。
在执行案件管理中，有专员负责执行给付过程的监督和跟踪，防止违规给付。同时建立两套对账制度，在每周工作会上通报各小组未付金额，小组长说明情况；每月定期与财务部门对账，确保进出有据。
以付款为例，款项到账后，执行人员未在规定时间内完成且未说明原因并向领导报告的，将进行跟踪监督；无正当理由不发放的，由纪检监察部门进行调查，并作出相应处理。
湘阴县人大代表肖伟奇、田亚波在强家执行现场见证了全过程。“执行工作不容易，法院做了很多创新和努力，充分体现了阳光司法和人性化执法。”代表们建议，要不断完善新的执行机制，为湘阴经济快速发展和社会稳定提供更有力的司法保障。
李维东表示，湘阴县法院将永远在完善执行机制、保障人民群众胜诉权益的路上。
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原文地址"《人民法院报》：「湘阴」在创新与坚持中实现“突围”"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/255886.html。
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