德阳市委常委、政法委书记周信(右)到中江县金吉镇慰问。
原标题:四川德阳:以基层治理为导向，以“123”工作法为抓手，市委政法委精准推进脱贫攻坚取得实效
2018年7月以来，四川省德阳市委政法委牵头联系帮扶中江县金吉镇。全镇贫困村10个，市级贫困村7个，建档立卡贫困户665户，贫困人口1589人。为深入贯彻习近平总书记“坚定不移打赢脱贫攻坚战”的重要指示精神，落实德阳市委市政府打好脱贫攻坚战的系列部署，市委政法委以基层社会治理为引领，以“123”工作法为抓手，确保帮扶工作有力推进、精准结合、有温度落实，取得阶段性成效。
“一把手”带头选优，壮大扶贫队伍。
提高政治地位。各帮扶部门和企业的“一把手”把帮扶工作作为一项重要的政治任务和年度重要工作，率先垂范，身体力行。2018年7月5日，市委常委、政法委书记周信带领市级帮扶部门和企业负责人到金吉镇开展脱贫攻坚专题调研。为确保扶贫工作的实际进展，周信20多次深入一线，研究讨论部署督导工作，提出总目标，明确总要求，解决工作中的具体困难和问题。
加强组织领导。成立联系帮扶工作协调领导小组，周为组长，市司法局、德阳市国家安全局、中江县政法委、县税务局等单位主要领导为成员；各帮扶单位成立了11个相应的帮扶领导小组，召开了20多次帮扶会议。市级帮扶部门干部职工2018年、2019年结对帮扶金吉镇109户贫困户。
壮大扶贫队伍。由市委政法委牵头，派出政法、司法、住建、税务、外经等部门共6名同志到金吉镇贫困村开展扶贫工作。各单位选派政治过硬、责任心强、组织协调能力强的干部驻村，与基层干部同吃同住同劳动，其中刘水村、富裕村、花泉村、灵活村第一书记4人，任洪成村、石桥村村班子成员2人。
完善工作机制。建立了定期会商、协调联络、联合督办、信息报送等“四项制度”，出版了《德阳政法扶贫工作专刊》，要求各帮扶单位切实找准薄弱环节，针对问题加强针对性帮扶，提高帮扶实效，营造良好工作氛围。
“输血”和“造血”都注重调动群众的积极性，“输血支持”解决短期燃眉之急
教育帮助穷人送温暖。2018年，市委政法委、市司法局、市律协等单位对进入金吉镇的6名贫困学生每人资助3000元，直至大学毕业；四川冯春药业股份有限公司资助4名贫困大学生1万元。2019年1月，市政法委为40名贫困小学生送去了价值7200元的安全书包。
健康有助于帮助和爱。四川冯春药业有限公司向贫困村捐赠价值3万元的常用药品；建安机械和李闯实业公司为贫困村送去了价值3.8万元的健身器材。
扶贫捐款用真情。各支援部门和企业积极响应市委市政府号召，动员干部职工捐款。市委政法委捐款8300元，德阳市国家安全局捐款6500元，市司法局组织干部和律师协会捐款13.6万元。同时还在国家扶贫日协调捐款3万元。四川任静律师事务所为富裕村打井捐款1万元。PICC P&C公司德阳分公司捐款9万元用于金吉镇扶贫，8.87万元用于花泉村卫生室、文化室改造，扶持2户“两建三改”资金匮乏的贫困户。德阳华兴金业汽车销售服务有限公司向刘水村捐赠2.2万元，用于改造诊所、文化室和村民健身广场。德阳华兴万路汽车服务有限公司捐款5000元，立信集团捐款10000元，在富裕村重建村文化室。四川美丰集团公司给在小春生产的村民送去了20多吨有机肥料。
“造血支持”创造长期繁荣之路
帮助购买整个保险。市委政法委组织3个帮扶部门为有能力、有意愿、有条件的贫困户购买了1200余只鸡，为部分贫困户送去了10余头仔猪和2只种羊。2019年以来，已捐赠10万元用于公益，春节前购买贫困户农产品6万元。
产业扶贫卓有成效。近年来，金吉镇刘水村丹参种植基地、盘山村红旗连锁大棚蔬菜产业基地、花泉村四季果香园等一批繁荣产业迅速崛起，全镇产业发展取得长足进步。2018年11月，四川冯春药业有限公司在刘水村流转了80多亩土地，建成了丹参种植基地。预计年产值将超过30万元，带动当地54户农民收入水平和生活质量提高，其中贫困户6户。目前，盘山村红旗连锁大棚蔬菜产业基地土地流转200亩，现种草莓、西红柿、南瓜。按订单生产，直接供应红旗连锁超市。预计年产值可达100万元以上，利卡贫困户小额贷款的设立，吸引了周边地区40余人就业创业，其中贫困户9人，较好地解决了当地贫困户的增收问题。
以大格局思维推进“三大工程”，振兴农村，发展优势产业多元化项目
在市委政法委的指导下，根据中江县乡镇发展规划的要求，金吉镇坚定不移地坚持“一村一品”的发展方向，不断推进农业产业结构调整。农业产业发展呈现出从“以点带面”到“连成线”再到“延伸成片”的多元化发展趋势。
集体经济占主导地位。目前，已注册成立17家农业公司，初步形成了“分公司主导产业发展，产业发展壮大村级集体经济”的新局面。
由农业学科带动。龙头企业实行“基地+农户+订单”模式，产销联动。党员干部示范用好惠农政策，群众“有目标，有借鉴”。成功人士聚集，回乡创业，服桑聚人气。
乡村旅游一马当先。以盘山村大棚蔬菜为中心，依托稻虾、蚕桑、花泉村四季果香生态园，准备开展稻虾捕捞、番茄采摘、赏花、户外野餐等活动，实现农业与旅游业融合发展。
做一个社会治理的科学工程。
在德阳市、中江县政法委的指导下，金吉镇积极探索实施“一核三治”社会治理模式，抓普通、克困难、保底线，持续努力，努力打造“共建、共治、共享”的社会治理格局。
突出党建在社会治理中的核心地位和作用。开展支部共建、“送党章学党章”活动，分别在春节和扶贫日为贫困村捐赠党章、十九大等党建书籍，帮助部门领导和第一驻村书记深入村委会、田间地头，慰问困难党员，上党课，召开“坝会”，在省委、市委全会上进行精神宣讲，增强基层党组织的组织力。
突出法治在社会治理中的保障作用。市委政法委、市司法局、德阳市国家安全局、市法学会在金吉镇开展系列活动，提升公共法律服务水平，建设法治文化广场，利用农民夜校阵地，宣讲宪法、民法通则、婚姻法等所有村庄的律师都有义务为有需要的人提供法律咨询，增强人们的法治意识，帮助当地人依法管理村务，营造文明的农村氛围。
打好禁毒持久战。举办提高禁毒能力培训，做好制毒高危场所排查和罂粟铲除工作，开展吸毒人员“一核三清”专项行动。涉毒人员和社区吸毒人员无一逃脱控制。
打好与邪恶的攻坚战。坚持除恶务尽、除恶治乱的原则，坚决杜绝黑恶势力染指村级组织、欺行霸市的现象。
深入基层综合治理。搭建综治平台，强化网格化服务管理，筑牢信访维稳底线，确保“小事不出村，大事不出镇”。加强乡镇管理，车到位铺到店，切实提升“街面城市”。开展“守法示范户”和“扶贫示范户”评选，倡导文明新风。
深入开展农村环境卫生综合治理。城镇垃圾“日产日清”，农村垃圾户分类，村收镇转运，废弃物变废为宝，还田还田，有污染深埋，以此推动农村环境卫生示范，促进村民(居民)形成良好习惯和良好风气。
做精扶贫精准工程。
充分利用“绣花”，精准实施，攻坚克难，确保每一个贫困户都有增收、住房有改善、生活有保障。
政策执行准确。层层把关，层层负责，政策到位，进度到位。倒排工期推进住房建设，改造土坯房、危房24栋，新建安置点1个，实施“两建三改”138户。2019年，全镇住房任务108户，已异地搬迁84户，原址重建24户，居全县前列。
资金使用精准。镇党委政府按照财务制度认真管理和使用扶贫资金。2018年以来，市委政法委牵头协调帮扶单位捐款90余万元，用于村级阵地建设、基础设施建设、购买鸡苗仔猪、环境卫生奖补和学生资助等。，从而达到严格的规范。
扶贫效果精准。积极推动解决没有电视、没有信号、饮水困难等问题。协调村文化室改造。稳步推进唐嫣通道改善、道路硬化等“一村一基础”工程。通过“三大活动”和“三项活动”，群众满意度和认可度进一步提高，全镇80%以上的贫困户达到“一超六有”标准。
来源:四川法治报
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