2019年3月8日至4月20日，市县联动巡察组第三小组对合阳县和家庄镇11个行政村(社区)开展脱贫攻坚专项巡察。7月19日反馈了巡察意见，为做好巡察反馈意见整改工作，制定如下整改方案。
一、指导思想
深入贯彻落实中省市县有关巡视巡察工作重要论述，将巡察整改工作作为当前一项重要的政治任务来抓，提高政治站位，履行主体责任，聚焦反馈问题，强化责任担当，扎实做好巡察“后半篇文章”，以巡察整改工作为契机，切实转变作风，狠抓工作落实，坚决打赢脱贫攻坚战。
二、组织领导和工作安排
合阳县和家庄镇11个村（社区）成立巡察整改工作领导小组，党（总）支部书记任组长，第一书记（驻村工作队长）、村（居）委会主任任副组长，其他村级“两委”及小组长任成员，负责指导推进辖区巡察整改工作。
村级集中整改工作时间为：2019年7月19日至10月19日，分三个阶段进行。
（一）制定整改措施（7月19日至7月29日）：各村（社区）积极认领巡察反馈共性问题和个性问题，分解细化整改任务、制定整改措施、明确责任人和完成时限。
（二）全面整改阶段（7月30日至9月25日）：对照整改目标，全面落实整改措施，完成各项整改任务。
（三）自查验收阶段（9月26日至10月19日）：对村级整改落实情况及时上报镇巡察整改工作领导小组，镇党委验收合格后，整改任务圆满完成。
三、整改内容
(一)普遍性问题
1.落实脱贫攻坚“八个一批”政策有偏差
（1）产业脱贫成效不明显。11个村虽确定了花椒、中药材等主导产业，但大多处于生长和培育阶段，未形成规模，带动群众增收不明显。
整改措施：在大力发展以花椒、中药材等主导产业的基础上，一是引导群众发展以西瓜、红薯和黄花菜为主的“短、平、快”短期产业，增加群众收入；二是鼓励群众加入现代农业园区、农民专业合作社就业、分红等方式增加群众收入；三是依靠园区发展高效农业“以点带面”，带动群众发展高效农业增加群众收入。四是对现有的中长期产业，指导群众加强技术管理，提供信息、销售服务，为群众增收夯实基础。
责任领导:李 栋
责任单位:农业经济发展办 各村（社区）
责 任 人:于 炜 各村（社区）“两委”主要干部
整改时限:长期整改（9月25日前上报阶段性成果）
（2）医疗服务针对性不强。健康扶贫中签约医生入户不经常，七一村、西马社区对因病致贫户没有进行针对性健康知识宣传。
整改措施：一是对各村因病致贫的贫困户所患疾病进行全面调查摸底，按照所患病种进行分类，由卫生健康系统进行针对性的签约医生调整。二是严格家庭医生签约服务开展工作，对因病致贫户重点人群每季度开展一次上门服务，对冠心病、老慢支、 慢阻肺、脑卒中、骨关节炎、类风湿关节炎等6种慢性病人，每半年由乡医开展服务一次，对其他贫困户每年由乡医开展一次服务，对大病重病集中救治，由镇卫生院责任医师团队每季度开展一次入户签约服务。三是严格考核制度。镇卫生院每季度组织人员对签约服务进行考核，每村至少抽查5-10户，看服务记录，向贫困户了解签约服务的有关情况，以此作为考核依据，并与公卫补助发放相挂钩，建立长效机制，促使医疗团队开展工作。
责任领导:高小云
责任单位:卫生院
责 任 人:王世录 李晓军
整改时限: 长期整改（9月25日前上报阶段性成果）
（3）减免政策落实不到位。三合社区七峰村贫困户刘张俊2019年被收取有线电视收视费240元。西一村1组贫困户曹武兴2017年被收取收视费240元，未出示正规票据。
整改措施：一是对全镇建档立卡贫困户，进行一次大走访，核实减免政策落实情况，对多收费用，进行退还。二是加强对广电网络有关减免政策的宣传。三是提高工作人员的服务意识，积极做好用户的解释工作，为用户讲清减免和收费的范围。四是针对反映问题，认真核实，严肃处理，追究责任，并上门服务，提供收费的有效依据，做好解释。
责任领导:高小云
责任单位:广电服务站
责 任 人:黄洪元
整改时限:立行立改（7月底前完成）
2.履行“支部书记抓脱贫”站位不高
（4）村(社区)党组织负责人对脱贫攻坚工作重视不够。社区（村）党（总）支书记把完善脱贫攻坚基础性资料工作推给第一书记和工作队，重点基础工作不能亲力亲为，对村脱贫攻坚基本情况掌握不细。
整改措施：一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强党组织负责人使命意识，担当作为意识。二是强化“四支力量”责任分工，夯实党组织负责人工作职责。三是利用机关周例会对村干部进行业务知识培训，增强履职能力。
责任领导:雷杨军
责任单位:党政办 各村（社区）
责 任 人:黄莉娜 各村（社区）党（总）支部书记
整改时限: 长期整改（9月25日前上报阶段性成果）
（5）党组织在扶志扶智工作中存在短板。各村(社区)技能培训内容单一、针对性不强，创业就业人员较少，激发内生动力成效不明显。
整改措施：充分发挥好“一约四会”的作用；广泛开展“好公婆”“好儿媳”“好孝子”等先进典型评选活动，通过善行义举榜、道德大讲堂等多种形式强化精神文明建设，不断弘扬正能量，激发贫困户的内生动力。
责任领导:雷杨军
责任单位:党政办 劳动保障站 各村（社区）
责 任 人:党晓东 赵 斌 各村（社区）党（总）支部书记
整改时限: 长期整改（9月25日前上报阶段性成果）
3.“四支力量”作用发挥不够
（6）帮扶工作不实不细，七一村、良石村帮扶干部健康帮扶进村入户不经常，群众满意度低。
整改措施：一是镇扶贫办定期对各村帮扶工作进行督察检查，及时发现问题，督促“四支力量”进行整改。二是各村督促签约医生定期入户走访贫困户，为贫困户做好医疗服务。三是“四支力量”组织帮扶干部每月入户开展帮扶活动，积极为贫困户宣讲各项政策、开展扶贫扶志活动，加强沟通联系，扎实细致做好扶贫工作，切实提高帮扶工作满意度。
责任领导:雷杨军 李栋
责任单位:党政办 扶贫办 各村（社区）
责 任 人：王世录 李晓军
整改时限：8月底
（7）少数村干部履职能力不强，三合社区、长洼社区村组干部在落实脱贫攻坚政策过程中宣传不到位，帮扶措施针对性不强，执行力较弱。
整改措施：一是镇党委通过以会带训、组织观摩、考核评比增强村干部履职能力。二是镇扶贫办牵头对各村帮扶措施制定情况进行检查，及时发现问题抓好整改。三是镇党委对三合社区、长洼社区主要干部进行批评教育，要求村级主要干部加强业务知识学习，经常深入贫困户家中宣讲政策，开展结对帮扶，为其他村组干部做好示范，当好标杆，确保扶贫工作成效。
责任领导:雷杨军 李 栋
责任单位:党政办 扶贫办 各村（社区）
责 任 人:黄莉娜 樊新全 各村（社区）“两委”主要干部
整改时限:8月底
4.问题整改不彻底
（8）对驻村干部日常管理不严，渠西社区第一书记2016年和2017年在县级检查时不在岗，连续两次受到上级通报批评。
整改措施：严格驻村工作队员管理，镇党委、镇纪委不定期对驻村干部进行查岗，对一次不在岗进行批评教育，对两次以上不在岗直接取消年终评优资格，反馈原单位，用严考核、硬制度，增强驻村干部纪律规矩意识。
责任领导:雷杨军
责任单位:党政办 各村（社区）
责 任 人:黄莉娜
整改时限：长期整改（9月25日前上报阶段性成果）
（9）村级对脱贫攻坚过程中各类监督检查发现的问题，在整改过程中没有做到举一反三、以点带面、建立长效机制。2017年以来，各级检查反馈脱贫攻坚问题中“关于扶贫措施存在重物不重人现象”反复被指出。
整改措施：一是由扶贫办负责指导，各社区（村）由党（总）支书记负总责，全面查摆苗头性、倾向性问题，彻底深挖潜在性、沉淀性问题，建立问题台账，实行销号管理；二是深挖问题根源，对标整改，由表及里，举一反三，挂账销号，建章立制，不断提升全镇脱贫攻坚工作成效。
责任领导:李 栋
责任单位:扶贫办 各村（社区）
责 任 人:各村（社区）党（总）支部书记 各第一书记（工作队长）
整改时限：长期整改（9月25日前上报阶段性成果）
（二）个性问题
1.危房改造监管不深入。秦城社区村委会副主任雷安民将7户统建户危房统建工程由他本人承建，随后又转包给4个没有资质工队，统建工程存在潜在安全风险。贫困户杨明仓还给工队交付了500元窗户安装费。
整改措施：一是由住建部门对全镇2018年度危改户进行安全评估。二是村两委对无能力建房的贫困户按招标或议标程序进行统建。三是施工工队应有相应的资质。四是工程施工中村委会应组织专人进行监督。五是规范合同、明确内容、标准和完成时限，特别是农户提供的水、电场所需要明确。六是合同以外的增加部分应有双方协议，并标明增加量和价格且双方签字。
责任领导: 王青锋
责任单位:城建办 各村（社区）
责 任 人:党宪锋 刘中奇
整改时限：8月底
2.扶贫互助资金发放重点不突出。五丰社区刘彦村互助资金协会2019年共计发放贷款16户30万元，其中贫困户仅2户共计3万元，占放贷比例总金额的10%，扶贫互助资金助推脱贫攻坚产业发展不明显。
整改措施：一是由扶贫办负责，指导刘彦村互助资金协会整改；二是加强互助资金协会管理，规范互助资金协会运行，合理分配互助资金，优先满足贫困户借款意愿，为贫困户发展产业提供资金保障，提高贫困户获贷率。
责任领导:李 栋
责任单位:扶贫办 各村（社区）
责 任 人:赵杰冲 刘建龙
整改时限：8月底
3.贴息贷款监管不够有力。和家庄社区贫困户杨龙侠将贴息贷款5万元存入银行获息。秦城社区秦北村4组刘景龙2018年享受国家扶贫贴息贷款5万元，用于产业发展2万元，其余3万元放款给他人获息。
整改措施：一是由信用社牵头，扶贫办、和家庄社区、秦城社区配合，组成工作组，按照相关规定将杨龙侠、刘景龙改变贴息贷款资金用途案处理到位；二是成立联合督查组，加强小额贴息贷款资金监管；三是全面排查贫困户小额贴息贷款使用情况，对改变贷款用途的，按照相关规定，收回贷款。
责任领导:李 栋
责任单位:信用联社 扶贫办 各村（社区）
责 任 人:王超 乔盼盼 赵杰冲 梁智虎 刘中奇
整改时限：立行立改
4.村卫生室管理有缺位。东马社区杨家城村卫生室于2018年建成，2019年1月25日县卫计局发放了《医疗机构执业许可证》，村卫生室至今未投入使用。
整改措施：一是根据辙村并区有关规定，杨家城村常住人口较少，且与社区相距3公里，故此基本医疗主要在东马村，杨家城仅开展基本公卫服务，不开展医疗服务。二是6月4日县卫健局召开医疗服务开设公卫服务点专题会议，经研究已于6月底将杨家城村卫生室更名为“和家庄镇东马社区杨家城公卫服务点，并挂牌工作时间，坚持每周二、四、五8:00-12:00开放，为辖区群众开展免费测血压，血糖、知识宣传等活动。
责任领导:高小云
责任单位:合疗办 卫生院
责 任 人:杨江莉 王世录
整改时限：立行立改
5.爱心超市管理不到位。渠西社区爱心超市积分卡存在超时限使用和违规兑换香烟现象。
整改措施：一是完善爱心超市兑换制度；二是提高贫困群众对爱心超市兑换制度的知晓率；三是严把爱心超市积分卡的发放渠道，要以各类活动开展作为积分卡的发放主渠道，切实激发提高贫困群众的内生动力。
责任领导:高小云
责任单位:民政办 各村（社区）
责 任 人:董学明 高剑笔
整改时限：立行立改
6.项目建设监管有缺失。王家村涝池及广场建设工程协议书上结算及付款一栏为空白，法定代表人只有签字无联系电话。
整改措施：一是由扶贫办牵头，施工单位、王家村村委、监委配合，对项目建设、验收程序“回头看”，补强工作短板；二是对全镇2016年以来实施的项目全面检查，发现问题，落实责任，限期整改；三是加强项目监管力度，在立项、议标、施工、验收、报账阶段镇扶贫办全程监督指导，严格标准、程序，确保工程质量，确保资金安全。
责任领导:李 栋
责任单位:扶贫办 各村（社区）
责 任 人:赵杰冲 王江峰
整改时限：立行立改
四、工作要求
1.提高政治站位，夯实整改责任。各村（社区）要将此次巡察整改工作与巩固脱贫成效，加快建设小康社会联系起来，思想上再重视、站位上再提高，充分认识巡察整改工作的紧迫性和重要性，成立专题整改工作领导小组，细化整改责任，主动认领问题清单，对标存在问题，逐项研究整改措施，明确责任人和工作时限，扎实开展整改工作。
2.紧盯问题不放，下势下茬整改。针对存在问题，逐条逐项建立问题清单，召开整改工作会，“两委”班子成员共同研究制定整改工作措施，严肃认真对待工作，把握时间节点要求，挂账销号，压茬推进，力促整改工作事事有进展，件件有回音。
3.持续转变作风，确保整改成效。此次巡察整改既是对各村（社区）脱贫成效的一次完善提升，也是对干部作风的一次考核检验，各村（社区）党组织书记作为巡察整改的第一责任人，要统筹兼顾加强协调，将巡察整改与重点任务落实两手抓，两不误，切实转变村级干部作风，营造良好工作氛围，确保巡察整改工作成效。
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