2012年至2019年,广西减少贫困人口932万人,年均减贫116.5万人,46个贫困县摘帽(25个国家级贫困县、21个区县),贫困发生率从18%下降到0.6%。中华工商时报记者采访了解到,目前,其余8个贫困县、660个贫困村、24万未脱贫人口基本达到摘帽条件。
广西“全面小康与边疆治理”理论研讨会日前在南宁举行。广西壮族自治区党委副书记孙大伟在会上介绍,2012年至2019年,广西减少贫困人口932万人,年均减贫116.5万人,46个贫困县摘帽(25个国家级贫困县、21个区县),贫困发生率由18%下降到0.6%。在省级党委政府组织的扶贫开发工作成效评估中,广西连续四年获评“综合评价”。据统计,2019年,广西贫困地区农村居民人均可支配收入达到13676元,比2015年增加4209元,年均增长9.63%。目前,广西贫困地区的基本生产生活条件发生了巨大变化。广西全面解决153.2万贫困人口饮水安全问题,改造建档立卡贫困户危房24.8万间,建设基层医疗卫生机构2564个。全区建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助全覆盖,参保率达到100%。
中华工商时报记者了解到,目前,广西贫困人口总量大幅减少,其余8个贫困县、660个贫困村、24万未脱贫人口基本达到脱贫条件。在全区上下齐心协力、齐心协力下,各市县全力精准施策,广西脱贫攻坚跑出了“加速度”,探索出了一条具有广西特色的扶贫之路,脱贫攻坚取得了积极成效。
创新机制注入发展活力。
南宁创新工作机制,增强动力活力。牢固树立“四个一线”(即项目建设一线、改革创新一线、脱贫攻坚一线、维护稳定一线)的鲜明选人用人导向,特别是把考察的“眼睛”延伸到脱贫攻坚一线,把扶贫工作成效作为干部提拔任用的重要依据,充分调动广大扶贫干部投身扶贫创业一线的积极性。同时,创新政策支持,攻坚脱贫“硬骨头”,出台《南宁市关于促进隆安县镇东易地扶贫搬迁区可持续发展的实施方案》,从土地资金、产业发展、组织建设、社会治理、社会保障等11个方面提供政策保障。出台2019年南宁市决战脱贫攻坚六项强化措施和2020年南宁市决战脱贫攻坚若干措施,在人力、物力、财力上向马山县、上林县、隆安县倾斜。特别明确分管扶贫的副县长不再分管其他工作,聚焦主体责任,集中精力,抓好扶贫工作。
桂林市建立了市委市政府主要领导“双领导”负责制和市领导“一联三”工作机制,层层签订“军令状”,层层压实责任,形成了“四级官员抓扶贫,全市一起攻关”的局面。同时完善政策体系,出台“1+20+N”系列文件,打出政策组合拳。完善投入体系,共投入各类扶贫资金75亿元以上,其中市级财政资金10亿元以上,部门项目整合使用60亿元以上,社会扶贫资金4亿元以上,扶贫小额信贷资金22.66亿元,保障有力。
崇左创新实施精准帮扶网格化管理机制,建立以驻村工作队成员为主、帮扶联系人为辅的“驻村专业扶贫队+帮扶联系人+部门联动”工作机制。群众满意度达到95%以上。创新实施村企共建帮扶机制,深入开展“百企联百村”、“万人帮万户”、企业认领贫困村、企业扶贫产业项目推介会等精准帮扶行动。创新开发建设边境监管“一库一通”智能监管平台,将受益对象、业务部门和纪检监察机关紧密结合,形成精准扶贫监管的强大威慑力。
来宾坚持党政一把手负总责,纵向压实五级扶贫责任,即四级书记为第一责任人的责任、县级主体责任、乡镇为落实的责任、定点帮扶单位为保障村的责任、村干部和驻村工作队成员为一线的责任,为脱贫攻坚提供了坚强的政治保证。组建18个扶贫指挥部,不断压实行业扶贫责任,建立健全横向到边、纵向到底、无缝对接的责任体系。完善因户施策、因村施策的精准帮扶体系。各市县领导牵头联系帮扶贫困村,工作人员共计5495人,党建扶贫工作队副队长26人,精准帮扶干部3.9万人。所有贫困村、贫困户实现结对帮扶全覆盖。
产业扶贫为脱贫筑牢基础。
柳州坚持因地制宜、精准施策,大力发展特色农业产业,建成了国家现代农业产业园和29个自治区级现代特色农业示范区。三江油茶、融安金桔、融水祥子黑诺成为线上线下畅销农产品,稻渔综合养殖“三江模式”在全国推广。截至今年7月底,县区发展“5+2”特色产业的贫困户达8.45万户,特色产业覆盖率达96.23%;培育农业龙头企业141家、合作社4131家,实现农业经营主体或产业基地覆盖348个贫困村的目标。针对柳州特色螺蛳粉,以“企业+基地+农户”的模式,通过二产带动一产三产,打造柳州螺蛳粉全产业链,带动20万农村人口参与螺蛳粉原料养殖,4500多户2.3万贫困人口脱贫。
河池市委书记何新兴表示,河池坚持把提高产业效益作为帮扶稳定脱贫的根本出发点,大力推进以核桃、蚕桑、油茶、甘蔗、“三特”水果、肉牛肉羊养殖等特色产业为龙头的“千万”产业项目,确保群众稳定可持续的收入来源。预计到今年年底,“千万强”产业将使农村居民年人均增收5000元以上,直接带动55万贫困人口脱贫。此外,通过加强对口帮扶,两广扶贫合作全面深化。河池获得广东、深圳扶贫协作资金14.75亿元,实施帮扶项目597个,直接受益贫困人口29万余人。依托世界长寿之乡的品牌优势,河池拟启动深巴健康合作特别试验区建设,成为粤桂两省扶贫协作和区域合作的重点项目,投资33.8亿元。
按照“四带四”模式(即资金跟着穷、穷跟着能、能跟着项目、项目跟着市场),贵港市大力发展壮大特色产业,总投资9.16亿元,实施项目1167个,带动全市所有贫困村集体经济收入超过5万元,其中超过10万元的有70个,带动贫困户6.7万余人增收。积极探索“千万”养猪扶贫模式,以“一”龙头企业带动“十”合作社。每个合作社每年流转土地“100”亩以上,出栏生猪“1000”头以上,带动了5589户3.2万贫困人口脱贫。
榆林市大力打造特色品牌农业,助推产业扶贫、提质增效。成功申报特色农产品优势区域6个,培育中国驰名商标1个,创建广西名牌产品9个,广西优质农产品8个,广西著名商标17个,“三品一标”185个。以“玉”为名的名牌日益突出,贫困农产品市场份额不断扩大。
梧州市以扶贫“十万”产业化示范工程为抓手,大力发展特色优势产业,通过引进龙头企业、建立农民专业合作社、人才带动等方式,组织贫困户参与产业项目开发,增加贫困人口收入,增强“造血”功能,实现可持续扶贫。全市县级“5+2”特色产业覆盖率达到96.3%(自治区要求90%以上),产业带动性明显增强。已建成全国最大的葛根种植生产基地,面积约3.5万亩,年产量约7万吨。建设广西最大的蛋鸡生产基地(石闻现代农牧项目),日产鸡蛋30吨左右;全市有26万个蜂群,蜂业产值约6亿元。蜂群总数和蜂蜜产量连续多年位居广西第一。茶园面积11.6万亩,茶叶产量超过1.7万吨,综合产值68亿元,六堡茶公共品牌价值23.4亿元,位居全国黑茶前三,广西第一。建成县级以上现代特色示范区54个,其中自治区级核心示范区15个。
抓住机遇,拓宽致富渠道
以加快国际旅游景区建设为契机,桂林全力做好“旅游+”文章,引导群众吃上旅游饭、走上旅游路、打好旅游牌、发大财,有效开辟了旅游帮助群众脱贫致富的新路子。
组织协调本地区有意愿、有实力的旅游规划设计单位参与旅游规划和扶贫公益行动,帮助73个贫困村编制旅游规划。加强资源整合,市、县、镇、村统筹规划,通过八条生态休闲旅游精品线路的联动,形成处处美景、处处可游、桂林一大景区的全域旅游新格局。超过一半的县成为国家和自治区全域旅游示范区的创建单位,创建国家和区域休闲农业和乡村旅游示范点,建立86个旅游就业和扶贫车间。推出一系列惠民措施,大力开展“桂林人游桂林”、“广西人游广西”等主题活动,对全市所有开放A级景区实行优惠,从拉动旅游消费入手,激活旅游扶贫内在活力。推出多条覆盖贫困村的旅游线路,龙胜龙江村、阳朔高州村等贫困村成为“网络名人打卡地”。据统计,桂林直接或间接从事旅游的农村人口有23万人,其中贫困人口5万多人,通过旅游脱贫的贫困人口超过3万人。
河池都安以“党旗领航,电商扶贫”为主题,举办扶贫产品现场派送活动,一小时内吸引超过50万粉丝观看,实现销售额突破百万元。贺州通过线上线下联动,建立农村电子商务服务站755个,促进农特产品网上销售。线下,充分发挥毗邻粤港澳大湾区的地缘优势,借助粤桂扶贫合作平台和各类展销会,大力拓展农特产品销售渠道。
防城港市充分利用边境开发开放政策特别是边贸政策,探索边贸扶贫,创新发展了“边贸+互助组”、“边贸+金融”、“边贸+落地加工”、“边贸+物流”等五种扶贫新模式,走出了一条符合边境地区实际的扶贫新路子,形成了一批可在全国边境地区通用的扶贫模式。东兴市“边贸+扶贫”模式入选2019年商务部产业扶贫典型案例,入选2020年广西产业扶贫十大典型案例。
同时,为有效应对新冠肺炎疫情对扶贫工作的影响,广西出台多项专项扶持措施,打出政策组合拳,采取特殊硬措施,确保贫困户生产生活和收入稳定;通过产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、金融扶贫等集中力量,,我们将帮助贫困人口加速增收致富;通过建立扶贫车间、农民工产业园、开发公益性岗位等方式,吸纳数百万贫困人口就近就业。
日前,广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社在自治区党委常委会议上强调,各地要立足岗位,努力工作,开拓进取,攻坚克难,努力交出一份优异的成绩单, 坚决打赢疫情防控和经济社会发展两场攻坚战,全面完成全面建成小康社会和脱贫攻坚的目标任务,努力夺取双胜利、双丰收!
作者:■本报记者李云涛实习生尹慧娟
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来源:中华工商时报
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原文地址"广西脱贫攻坚措施,广西宣布脱贫":http://www.guoyinggangguan.com/xedk/249105.html。
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