以“硬措施”提升“软环境”——2021年陵川县优化营商环境工作综述

凤凰会来，蝴蝶也会来。

2021年，陵川县全面落实中央、省委、市委关于优化营商环境的决策部署，超前精准对标、优化升级、争创一流，深入开展百日企业遗留问题清理专项行动。该县优化营商环境取得新成效。

缓解困难，简化审批。

为企业注入强劲的发展动力

2021年6月23日，陵川县召开以“百名干部转变作风，联系企业和企业家，打造最美窗口、最好产业、最好环境”为主题的清理企业遗留问题百日动员会。专项行动聚焦企业反映最强烈的审批手续难、要素保障不足、政策支持力度不够、生产经营环境差、企业融资难、融资贵等难点和痛点。采取了牵头负责、深入企业、对接专班、跟踪服务、建章立制、立体施策等措施，帮助企业解决困难。通过专项行动，共发现问题215个，涉及企业91家，已办结209个。

行政审批方面，确定了县级15个单位的69项行政审批事项。按照“四门”分类改革办法，直接取消8项，备案6项，告知13项，优化42项，逐项明确设定依据、具体改革措施和加强事中事后监管措施。提出了进一步提高企业创业便利性的计划。通过优化流程、业务协同、信息共享，将企业开办时间压缩为一个流程、一个工作日，并对新开办企业免费赠送4枚实体印章，免费发放电子印章，实现了新开办企业电子印章、实体印章、营业执照同步发放，企业开办零成本，实现营业执照、印章、发票电子化模式全覆盖。

同时，结合行业特点，构建主动政务服务模式，建立全新的政务服务机制，为企业群众提供上门服务、代理服务、延时服务、预约服务四项服务，打通服务企业群众的“最后一公里”，帮助“一次办好”。“办事不作为举报”窗口受理企业和群众在线或线下提交申请材料后未能办理或解决的问题，及时向各单位或窗口发出催办通知。对不能在规定时间内完成的问题，将按照与县纪委党风政风室常态化互联互通机制，及时上报县纪委党风政风室，由县纪委通过约谈、提醒等方式，督促相关单位和人员及时处理，并把“不可能的事情”变成“事情”窗口成立以来，接待来访群众咨询1000余人次，受理“不可能”问题20个，目前已全部解决。 “免费代理”窗口为企业设立、项目立项等70项审批事项提供“一对一”全程免费代理服务，充当整个项目落地的“保姆”。2021年以来，已为企业和群众提供代理服务3685次。

2021年，全县有23家规范企业开展技术创新活动，实施R&D项目67个，R&D投资达9400多万元，完成了15家高新技术企业和18家科技型中小企业的评审入库目标。围绕全心全意服务“高精尖缺”和“创新型”人才，建立工作站，编制企业急需人才数据库；新增市属企业博士工作站1个，新增市级引智引智示范基地1个，新增县级机构博士工作站2个，引进博士20余名。

一拿到地就开工，一交证就交房。

提升企业幸福感。

2021年，全县所有新增用地项目一拿到地就开工，确保了“交地交证”的“零时差”，有效提升了企业的获得感和幸福感。

为了实现房产登记，可以就近办，多办，少跑，快办。县不动产登记交易中心在全县11个乡镇设立了11个中心站点，让当地人足不出镇就能进行不动产登记。开放政银服务，设立陵川农村信用社、陵川工商银行、农业银行、太行村镇银行、建设银行5个银行网点，办理抵押登记业务。通过加强政银合作和自助终端服务，银行可在自己的营业点办理抵押登记，企业和群众无需跑腿即可办理抵押登记；推出互联网加不动产登记，企业和群众登录“陵川不动产登记交易中心微信大厅”和“互联网加不动产登记”在线服务平台，随时随地办理不动产登记。2021年，陵川安盛置业有限公司在太行山水社区新开发100余套预购商品房，全部通过网上服务平台办理预购登记和提前抵押登记业务，不见面就批了房产。

通过推进部门间信息共享，不动产登记和水、电、暖、气等相关公共服务事项可以跨部门联合办理。水电部门根据登记后不动产登记机构出具的受理证明，直接办理水电过户(变更)手续。注册+水、电、热转(改)一体化”，实行“一次申请、一个窗口受理、单独审核”，有效解决了水、电、热转(改)过程中企业和群众来回跑的问题。

对新开发建设的企业，引导其按要求及时规范完成竣工验收备案，达到交房时办理不动产登记的条件，防止出现新的问题。在县国土资源、住建、行政审批、税务局按各自职责全力配合下，提前介入、并联办理，积极推进竣工规划测量、竣工验收测量、房产测量“多测合一”和数据共享。2021年10月16日，首个小区实现了“交房即产权证”，阳光小区业主在拿到新房钥匙的同时，也领到了《产权证》。2021年12月，灵川县鸿轩康城小区也实现了“产权证随交房”。

在行政审批局和自然资源局的联动下，在不动产登记交易中心“前置审批、承诺初审、并联审批”机制的大胆探索下，通过对登记程序的不断梳理和分析，压缩了办理时限，优化了流程，成功将“先征地后交证”纳入登记常态化，为优化全县营商环境增添了更多色彩。

精准对接，针对性服务

满足不同行业的融资需求

2021年，灵川县将精准对接、定向服务，多渠道缓解不同行业企业融资需求，加强金融服务业发展，提高金融服务质量和效率。

精准对接新型农业经营主体，引导金融机构采集基础信用、生产经营、财务状况等全要素信息，制定“一企一策”金融服务方案，创新推出“十农专业合作社”、“龙头企业+专业合作社+农户”模式，推动新型农业经营主体向“产供销一条龙”、“种养殖加一条龙”和文化、旅游、健康融合发展。截至2021年12月底，累计发放新增支农贷款6971万元，带动就业469人。

精准对接个体工商户，向金融机构推送个体工商户名单，线上线下宣传专项信贷产品；实行网格化管理、上门拜访、主动授信、前置服务，筛选“首贷培育”基础名单；量身定制的“好贷”、“旺贷”、“极速贷”、线上“有借有还”等创新产品，符合个体工商户的融资特点。截至2021年12月底，全县金融机构走访对接个体工商户2748户，其中“首次借款人”360户，授信总额1.8亿元；发放个体工商户贷款各类信贷产品3亿元，同比增长12.36%。

精准对接低收入人群，继续实施脱贫人群小额信贷政策，引导金融机构保持现有支持政策和力度的总体稳定。率先推进“银行-担保-人社”解决创业担保贷款贴息难，构建绿色通道，为就业困难人员、返乡创业人员、下岗失业人员提供优质金融服务。截至2021年12月底，已向陵川县贫困人口发放小额贷款6196万元，惠及农户1246人，超额完成年度目标任务，投资额居全市第一。创业担保贷款2334万元，惠及242名城镇失业人员和就业困难人员。

精准扶持吕雯杨康，以“太行一号”为纽带，打造“友谊杨康”。把握大众旅游新特点、新趋势，制定《灵川县太行一号公路沿线新建B&民宿、农家乐财政贴息贷款暂行办法》，支持公路沿线B&民宿、农家乐建设。以“百村百院”为载体，打造“乡村旅游养生”。聚焦12个省级乡村旅游扶贫示范村和30个杨康特色村的产业结构，推出“民宿贷”、“农家贷”等创新产品。截至2021年12月底，全县共发放太行一号公路沿线和浙水、宋庙、漳河等特色杨康村农家乐、民宿贷款8349万元，惠及旅游区农户340户，降低融资成本2个百分点。(韩永强)

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