昨天上午，市中级人民法院召开新闻发布会，就广受公众关注的立案登记制进行了详细说明。同时也发布了信息。5月1日起，遵义市行政诉讼案件将集中管辖一审。按照地域划分，习水县法院、遵义县法院、正安县法院、凤冈县法院将分别承担一审审判工作。
据悉，5月1日立案登记制实施后，意味着无论诉讼标的多小，无论当事人之间的纠纷是复杂还是简单，只要愿意通过诉讼方式解决，都可以依法向法院立案，法院可以及时受理，审理裁判。当天上午，红花岗区法院也针对相关情况召开了新闻发布会。
法院将因“未能立案”而被追究责任
根据最高人民法院的规定，立案登记制是指法院收到当事人提交的民事起诉状、行政起诉状和刑事自诉诉状，对符合法定条件的，予以登记立案。从以前的立案审查制到立案登记制，从制度和源头上根本解决“立案难”的问题。
“只要当事人向法院提交诉讼材料，符合法定条件，法院就必须无条件立案，当事人不必像过去那样提交能胜诉的材料。”发布会上，市中级人民法院副院长、新闻发言人何欣说。
在这些情况下，法院只进行正式审查。只要当事人的起诉和自诉符合形式要求，法院就会受理，法院会当场登记符合法律要求的起诉和自诉。
值得注意的是，根据法律，非法起诉或不符合法律；涉及危害国家主权和领土完整的；危害国家安全；破坏国家统一和民族团结的；对破坏国家宗教政策的案件和不属于本院管辖的其他六类起诉、自诉案件，本院不予登记立案。
红花岗区法院副院长景贤江告诉遵义晚报记者，立案登记制是为了依法保障公民的诉讼权利，禁止设置其他立案条件，严禁“立而不决”，防止随意撤案。同时，法院将进一步加强立案监督，完善法院内部监督，自觉接受外部监督，及时回应群众投诉，对不立案、拖延立案、人为控制立案、年底不立案、干扰依法立案等行为，依法严肃追究相关人员和主管领导的责任。
针对实行立案登记制后虚假诉讼和部分当事人可能冲击、坐堂的情况，法院也将依法进行制裁，情节恶劣的将追究刑事责任。
小额索赔实行“一审终审”
5月1日实行立案登记制后，法院将实行小额诉讼“一审终审”新制度。
根据法律规定，所谓小额索赔，是指标的额低于我市上年度职工年平均工资30%的民事诉讼案件。红花岗区法院立案庭庭长冯正清告诉遵义晚报记者，由于我市各县(区、市)年平均工资不同，起诉时应以当地年平均工资为准。
此外，小额索赔除了满足目标金额的限定外，还必须以货币支付才能适用。“类似案件主要涉及民间借贷和小区物业纠纷。司法实践中，法院受理的案件大多是小区居民不交物业管理费。”谈及小额索赔，冯正青举例说。
小额诉讼程序审理的案件:买卖合同、借款合同、租赁合同纠纷；身份明确，仅在金额、时间和支付方式上有争议的赡养费、抚育费和抚养费纠纷；交通事故损害赔偿和其他责任明确且仅在金额、时间和支付方式上有争议的人身损害赔偿纠纷；水、电、气、热供应合同纠纷；银行卡纠纷；劳动关系明确且仅发生劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或者赔偿金支付数额、时间、方式争议的劳动合同争议；劳动关系明确劳动合同争议只存在于劳动报酬的数额、时间和支付方式；物业、电信等服务合同纠纷；其他款项支付纠纷。
值得注意的是，小额诉讼案件举证期限由法院确定，也可以由当事人协商约定并经法院认可，但一般不得超过7日。
行政诉讼实行分区和统一管辖
5月1日起，全市行政诉讼案件实行一审集中管辖，按地理区域划分为四个区域，分别由遵义县、习水县、正安县、凤冈县法院承担一审审判工作:
遵义县法院:红花岗区、汇川区、绥阳县、习水县、新蒲新区(汇川区法院是我省司法改革试点单位。2017年前，行政诉讼集中管辖案件暂与红花岗区跨辖区，试点工作完成后两市归遵义县管辖)。
习水县法院:赤水市、仁怀市、桐梓县、遵义县。
凤冈县法院:湄潭县、余庆县、正安县。
正安县法院:务川自治县、道真自治县、凤冈县。
何新介绍，“行政诉讼案件集中管辖是司法改革的重要举措。第一，优化城市资源配置；二是避免地方行政干预；三是提高法院的专业水平。”据悉，2014年全市共受理行政诉讼一审案件671件，行政机关败诉率为25%。
行政诉讼案件集中管理后，是否会给原告带来更多的诉讼成本？对此，市中院行政庭庭长朱晓东告诉遵义晚报记者，市中院制定了若干便民措施的规定。“当事人当场向原管辖法院提交起诉材料或者口头起诉的，原管辖法院可以指示当事人向集中管辖法院提起诉讼，或者收集、记录起诉材料并及时移送集中管辖法院，由原管辖法院出具证明确认首次起诉时间。”“为了给当事人节约成本，集中管辖法院一般采用巡回模式或者远程视频模式。当事人可以在当地提起诉讼、开庭，不用东奔西跑。”
此外，为有效防止和杜绝领导干部和司法机关内部人员非法干预案件审理，市中级人民法院还制定了相关规定，确保公正廉洁司法。比如“集中管辖的上级法院领导干部和其他工作人员因领导、监督职责需要对正在办理的案件提出指导性意见的，应当按照程序书面提出，口头提出的，应当由办案人员记录在案；对各种违法干预行为，办案人员要全面如实记录，做到全程有迹可循，有据可查。”
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