来源:【中国城市报】
在中关村丰台花园，由占地8000平方米的储煤地更新而来的东能妖动空 room，是丰台区城市有机更新的典型。图为羽毛球爱好者在公园羽毛球馆学习技巧。丰台区委宣传部供图
以北京方庄模式为代表的全街区城市更新实践、以长辛店为代表的历史文化老街重现繁华、以南中轴国际文化科技园为代表的传统商圈向现代产业转型、以东能魔鬼运动空 room为代表的工业建筑蝴蝶...这些具有代表性的城市更新项目浓缩了“丰台经验”。10月9日，首届丰台城市更新合作发展论坛在南中轴国际文化科技园开幕，上述项目依次亮相。
城市更新中的“新”如何来源于“旧”？如何变“旧”为“新”？北京市丰台区给出了一条“三步走”的特色城市更新之路——携手、合作、赋能。
开幕式上，丰台区委书记王少峰表示，“三步走”的第一步是“结对、统筹”，“街企结对”模式是丰台城市更新系统性统筹的主体架构，在实践中探索的机制创新、模式创新是可以持续推广的“丰台模式”；第二步，共同“更新与复兴”，做好城市更新与产业复兴的“叠图叠表”，促进产业内容与更新载体的联动和相互促进；第三步“水涨船高”保驾护航，面向城市更新中的关键节点和群体，推动城市功能的整体提升，探索“点、线、面”的城市更新赋能模式。
街道企业结对在许多地方开花结果。
大型老旧小区改造协调难，资金平衡难，产业资源引进难...面对城市更新中的诸多问题，丰台区创新性地运用“街企结对”模式，以街道为实施单元进行街区城市更新的研究探索，可谓别出心裁。
记者在论坛现场设置的“北京城市更新最佳实践”获奖项目案例展区看到，闲置近30年的方庄电影院已经改造更新为芳华里家庭养老社区，成为全市唯一的养老产业项目。房间拥有户用独立新风系统、立体沉浸式园林“软”景观，并配有医疗服务保障系统、美味营养餐服务系统、娱乐休闲社工服务系统、一站式管家服务系统...芳华里家庭养老社区将居家养老与社区养老相结合，为老人营造“家”的感觉，促进机构、社区、居家养老模式的协调发展，以及医疗、保健、康复的一体化发展，开创了一个全新的。
芳华里家庭养老社区只是方庄街道城市更新建设的一个缩影，“街企结对”模式在更新工作中应运而生。方庄街道是丰台区第一个城市化地区，也是改革开放后全市第一个大型居住区。经过近40年的发展，街道面临着人口老龄化、基础设施老化、服务功能不足、社会治理受阻等整体性、多层次的问题，市民诉求显著增加。方庄街道利用党建协调会等机制，充分调动各级党组织、企事业单位、居民等多元主体，使城市更新成为公众参与、居民认同的民心工程，打造了全市首个以“优雅方庄、温馨生活”为主题的区域性城市综合更新示范区。
“街道率先确定区城市更新小组为更新整体实施的主体，并联手建设银行、工商银行等金融主体，探索政府、企业、银行的联动模式，保证了短、中、长期项目的滚动实施。”方庄街道党工委书记张晓东介绍，该街道联合了北京工业大学、中建集团、中国中原、北桂鸿都苑、北咨公司、建设银行、工商银行等专业团队，在“街企银结对”模式下，方庄文化艺术中心、活力街街区一期工程已完成，首次率先实施纯社会资本投资的龙珠公寓老社区、邻里中心改造项目。街道还将联合北京工业大学制定城市更新专项规划，建设高水平活力中心，深化方庄商圈转型升级，打造全市首个集政、产、学、研、用、融为一体的区域性城市更新试点和实验基地。
“街企结对”模式推动片区城市更新，不仅在方庄重复，在丰台也是如此。据丰台区住建委副主任叶娜介绍，比如大型国企、央企拥有的土地更新，对接建设集团、中铁电气化局集团将参与规划六里桥、太平桥街道的区域城市更新；以云岗、东高地分区城市更新为契机，与航天七院、中建一局集团对接，探索航天空产业升级对区域更新的促进作用；为整体推进丰台站区整体规划开发建设，华润集团及下属物业公司、规划公司将与站城融合、超级TOD示范区对接，推进丰台站区、新村街道城市更新。为打造“15分钟医疗健康圈”，推动东铁匠营街道与同仁堂集团建立城市更新发展伙伴关系。
更新和升级商业模式。
今年年初，丰台区启动“倍增发展赶超行动”计划，将“城市更新+产业复兴”作为推动产业内容与更新载体联动、相互促进的关键引擎。
本次论坛的开园地——南中轴国际文化科技园，是丰台区“更新复兴”的典范。科技园原名大红门服装商贸城，曾是北京乃至华北地区最大的服装批发交易中心。随着疏解非首都功能战略的实施，2021年10月底全面清退关闭，告别过去的传统功能和业态，开始探索新的发展路径。2022年底，丰台区与中关村发展集团共建“空房间+投资+服务”为一体的南中轴国际文化科技园。目前已有103家企业落地，二期已全面启动。预计该公园将于今年年底前全面开放。
在开幕式上，丰台区副区长高志清与中国建筑集团、北京建工、招商局蛇口、华润置地四家开发合作伙伴签约。未来几年，将有4家企业积极参与丰台城市更新项目，预计总投资2500亿元；同时，以方庄街道与首开集团成熟的合作经验为指导，在东高地街道与中建一局、新村街道与华润置地、太平桥街道与建工集团的结对合作中，进一步探索和打造街企高质量融合发展新格局，共同点亮丰台区“结对街企”城市更新资源版图。
记者了解到，丰台区吸引社会资本参与城市更新过程，建立政府、企业、市民的共建、共治、共享、共赢的多元参与路径。如长辛店老城区有机更新，通过“全域、全周期、多主体、多政策、多部门”的整体实施模式，实现全区域统筹、全周期平衡、多主体参与、多政策支持、多部门协调。
丰台区从2017年开始启动控规编制和长辛店老城区搬迁工作，目前已经实现了百分之九十七的搬迁率。未来，项目资金计划将采取政府专项资金补助、银行贷款、公开市场发行专项债券、引入社会资本等多渠道投入。，整体实施有机更新模式。城市更新标杆项目京印国际中心，将原鞋类批发市场低端商业业态升级为集城市新地标、一流商业、特色商业、创意为一体的城市商业新样本空，利用原商场10000平米超平地板空资源打造“城市客厅”。
在低效工业园区和旧厂房改造方面，丰台区鼓励国有企业高效利用自有土地，统筹金隅、首开、首农、首钢、建工、城建、祥龙等国有企业土地资源和利用规划，以二七厂、二通厂、艾茵厂城市更新项目为例，不断优化存量开发空 room。在中关村丰台花园，由占地8000平方米的储煤用地更新而来的东能魔鬼运动空 room，是丰台区城市有机更新的典型。该项目还被评为2023年北京城市更新最佳实践评选活动的优秀案例。
集群赋能内涵升级
城市更新注重提高现有资源的质量和效率。据了解，丰台区涉及42个城市更新区块，总面积63.8平方公里。其中，重点区块10个，主要涉及南中轴地区、火车站地区、长辛店老城区、方庄地区等地区，总面积13.6平方公里。
丰台区区长楚在主旨演讲中表示，丰台将从“倍增赶超”总体战略出发，不断优化产业生态，努力实现城市形态建设新突破，推动丰台区内涵式升级、结构式转型、跨越式发展，打造新时代突出中国现代化发展和首都发展的城市新格局。
2023年，丰台区走访当地乡镇，调研对接央企国企等产权单位，发挥责任规划师团队作用，收集整理城市更新“储备”储备项目70余个；按照“库存管理和项目推进”，加强与相关部门的沟通对接，进行动态更新；做好针对性服务，通过项目定制、项目对接、项目包装，让城市更新企业轻装上阵，为成功贡献力量。丰台区还将构建更加立体的城市更新论坛和沙龙交流机制，让项目之间、区与区之间、更新主体与产业主体之间进行多层次、高频率的交流。
丰台区作为新一轮华南行动计划的“主战场”，未来将继续加大重点区域的投入。丰台区住建委主任李国龙告诉记者，“街企结对”模式为丰台城市更新项目的顺利实施提供了有力支撑，也为丰台城市更新工作开辟了新思路。丰台区将鼓励社会资本和企业通过各种方式方法积极参与，搭建更广阔的平台，做好服务对接，全力推进城市更新项目实施进程，为丰台区高质量发展注入新活力、新动力。
■中国城市报记者叶忠华
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原文地址"北京丰台城市规划，北京市丰台区2020年规划"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/245842.html。
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