中国银监会中新经纬摄
中新网3月8日电据银监会官网消息，银监会发布《关于做好2019年银行业和保险业服务乡村振兴、助力脱贫攻坚工作的通知》(以下简称《通知》)，明确普惠涉农贷款和精准扶贫贷款增速和增量考核要求，要求各银行业金融机构实现普惠涉农贷款增速普遍高于各项贷款平均增速。
《通知》从优化金融服务供给机制、明确服务重点领域和薄弱环节、创新产品和服务模式、推动基础金融服务拓展升级、助力打赢脱贫攻坚战、净化农村金融环境、加强差异化监管引导等方面提出工作要求。
《通知》明确了普惠涉农贷款和精准扶贫贷款的增速和增量考核要求。根据2019年中央一号文件提出的普惠性涉农贷款增长目标，要求各银行业金融机构保持同口径涉农贷款余额持续增长，完成普惠性涉农贷款差异化考核目标，实现普惠性涉农贷款增速普遍高于各项贷款平均增速。同时，要实现精准扶贫贷款余额的持续增长。深度贫困地区贷款增速力争高于所在省(区、市)贷款平均增速。
通知要求，开发性、政策性银行要加大对乡村振兴的中长期信贷支持。大中型商业银行要充分发挥机构优势。设立普惠金融事业部的大中型商业银行(设立“三农”事业部和扶贫事业部的除外)，要将普惠涉农金融服务和扶贫金融服务纳入事业部制统一管理，在人员配备、经济资本配置、内部资金转移定价、成本安排和考核激励等方面给予优惠政策，围绕服务乡村振兴和助力扶贫，形成专业化的金融服务供给机制。地方法人银行要立足本地，服务本地。
此外，城商行和民营银行要下沉服务重心，优化授权授信机制，继续开发多样化、特色化的农村金融产品，提高服务的便捷性和可及性。保险机构应强化风险保障功能。以提质增效为重点，推进保险服务乡村振兴专业体制机制建设。
《通知》加强银保融合，促进基础金融服务扩大和质量提升。一是加大银行和保险机构对农村服务的整合力度，在服务渠道上共同发力，更加便捷有效地提供基础金融服务。二是简化在空白象镇设立简易银行、保险网点的审批手续，提高审批效率。三是科学合理推进基础金融服务覆盖。在不具备设立网点条件的乡镇，鼓励通过电子设备、流动服务站、便民服务点等方式实现服务覆盖。
《通知》充分发挥保险的风险保障作用。一是强化保险机构风险保障功能，推进保险服务乡村振兴专业化机制建设。二是实施保险服务乡村振兴差异化监管，加强农业保险产品管理，研究农业保险产品分级管理。
银监会要求，各级监管部门要联合有关部门，继续加大对农村各种金融乱象的整治力度。严厉打击以普惠金融为名的非法金融活动，坚决遏制非法集资向农村蔓延。及时纠正银行业金融机构“小户化”、过度授信等行为，引导信贷资金有效释放。及时纠正保险机构销售误导和设置理赔障碍的行为，引导保险机构依法提供保险服务。配合有关部门推进农村金融环境建设，加大对逃废债务的惩处力度，进一步整合各类信用信息和农业风险相关信息。引导银行保险机构加强农村消费者权益保护，促进投诉处理结果的满意度。加强农村居民金融知识的宣传教育，提高农村居民的信用意识和风险意识。
《通知》将做好特殊群体金融服务，加大产品和服务创新力度。一要做好对各类现代农业主体的金融服务，支持返乡农民工等农村新兴群体创新创业。提高对特殊群体的金融服务水平，在风险可控的前提下，适当放宽老年人贷款年龄限制。二是加大金融产品和服务模式创新力度，拓宽抵押物范围，扩大保险产品试点范围。
截至2018年末，全国银行业金融机构涉农贷款(不含票据融资)余额33万亿元，同比增长5.6%；普惠性涉农贷款余额5.63万亿，同比增长10.52%。全国银行业金融机构发放扶贫小额信贷余额2488.9亿元，支持建档立卡贫困户641.01万户；扶贫开发项目贷款余额4429.13亿元，比年初增加336.8亿元。全国乡镇银行业金融机构和保险机构覆盖率分别达到96%和95%。中国行政村基础金融服务覆盖率为百分之九十七。
全国农业保险实现保费收入572.65亿元，为1.95亿户提供风险保障3.46万亿元，覆盖粮食作物面积11.12亿亩。农业小额贷款保证保险实现保费收入4.1亿元，赔付支出8.3亿元，帮助20万农户撬动“三农”融资贷款138亿元。农村住房保险覆盖了超过1.4亿套农村住房，提供了3.6万亿元的风险保障。开发了147个扶贫农业保险产品，涉及22个省区的60种农作物。(中新经纬APP)
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原文地址"普惠性涉农贷款的定义，普惠型涉农贷款不良容忍度"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/244225.html。
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