每经记者:张卓庆每经编辑:廖丹
12月26日，银监会发布《关于推动村镇银行坚守定位，提升服务乡村振兴战略能力的通知》(以下简称《通知》)。《通知》强调，村镇银行要始终坚持扎根县域，聚焦信贷主业，切实提高金融服务乡村振兴的适应性和能力。
此外，银监会还发布了村镇银行坚持定位监测考核基本指标表。相关指标包括:各项贷款占比≥70%；新增可贷资金地方使用比例≥80%；农户和小微企业贷款比例≥90%且户均贷款≤ 35万元。
村镇银行一定要扎根县域，专注信贷主业。根据银监会公布的数据，截至2019年9月末，全国共有村镇银行1633家，中西部地区占比65.7%，覆盖31个省份1296个县(市、旗)，县域覆盖率70.6%。
根据监管，支农和支持小企业是村镇银行的培育目标和市场定位。《通知》要求，首先，村镇银行必须始终坚持县域，不得跨业务区域办理授信、贷款发放、票据承兑和贴现。
其次，村镇银行必须始终围绕信贷主业。当年新增可贷资金要主要用于地方信贷，贷款要主要投向县域农户、社区居民和小微企业。有条件的，可因地制宜适度加大对新型农业经营主体的信贷支持。
再次，村镇银行要建立单户贷款额度制度，确保户均贷款余额保持较低水平。除以结算为目的的同业存款业务、与主发起行及同一主发起行发起的村镇银行的同业业务外，不得跨省开展线下同业业务。
值得注意的是，《通知》提到建立健全监测考核指标体系。根据村镇银行培育发展的实践和规律，建立了监测和评估村镇银行坚守定位的基本指标。据了解，基本考核指标包括:村镇银行各项贷款占比(即各项贷款期末余额占表内总资产期末余额的比例)≥70%，新增可贷资金地方使用占比≥80%，农户和小微企业贷款占比≥90%，户均贷款需求≤ 35万元。
来源:中国银监会官网。
据悉，上述考核基础指标的目标参考值过渡期为一年，即目标为2020年底达标。银监会表示，除上述指标外，各银监局可适当增加其他指标，如信用贷款占比、中长期贷款占比等。
此外，在上述基本考核指标中，银保监分局可根据辖内实际情况适当调整各项贷款、农户和小微企业贷款、户均贷款的目标值，原则上应达到以下标准:各项贷款占比不低于60%，农户和小微企业贷款占比不低于70%， 且每户平均贷款不超过100万元(在直辖市、计划单列市、全国百强县注册的事业单位可放宽至150万元)。
此外，银监会表示，监测考核指标要分类实施:对成立两年以上的村镇银行，结合达标率和进度，每季度进行指标持续监测考核；成立两年内的村镇银行暂不考核，引导其将相关监管要求纳入自身经营业绩考核。
始终坚持“小额、分散”的风险防控理念。同时，在做好风险防范和处置工作方面，通知提出，村镇银行要树立合规、审慎、稳健意识，始终坚持“小额、分散”的风险防控理念。要加强内部控制和合规管理，密切关注关键岗位、人员和业务环节，提高信息系统建设水平，对相关风险控制要求形成“硬约束”。要完善贷前尽职调查和贷后管理，加强对可疑业务和重点领域的审计检查，有效防范通过同业票据或虚假名称贷款开展脱位和违规业务。
在强化坚持定位的监管激励约束方面，《通知》提出，对偏离支农小定位的机构，地方监管部门要及时进行监管约谈和通报提示，督促限期整改；对存在重大风险和严重定位偏差的机构，应当依据相关法律法规采取限制市场准入、暂停相关业务、责令调整高级管理人员等监管措施。
此外，在积极有效推动主发起行履职方面，《通知》强调，村镇银行要进一步完善主发起行发挥作用的制度安排。主发起行要科学制定和完善村镇银行中长期发展战略。村镇银行超过5家的，应当按年度向董事会提交村镇银行发展规划和经营战略，并报当地并表监管部门备案。
封面图片来源:图片网
国家商业日报
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原文地址"银保监会发文规范村镇银行经营：当年新增可贷资金应主要用于当地，各项贷款占比不低于70%"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/244223.html。
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