连片的农业产业园区
四川新闻网成都2月20日讯（记者 熊强 摄影报道）习近平总书记强调，办好农村的事情，关键在党。越是纵深推进脱贫奔康，越要加强和改善党的领导，特别是要强化党建引领，推动新形势下的农村改革发展。
强化党建引领、发挥党员作用、激发群众动能，是决战决胜脱贫攻坚战的重要法宝。在脱贫攻坚这场输不起的战役中，苍溪县通过深入实施组织优化、引领带富、聚才提能和乡村治理“四大行动”推动党建扶贫工程，带领广大干部群众，认真贯彻落实中央、省市决策部署，充分发挥党组织主体作用，真正让党旗飘起来、党员站出来、群众动起来，奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利。“脱贫攻坚，唯此为大，苍溪县委将切实履行主体责任，坚持以党建引领、产业扶贫为重点，动员和组织全县各级基层党组织和广大党员干部群众，坚决打赢精准扶贫精准脱贫这场硬仗。”苍溪县县委书记张寿于说。
龙王镇党员带头示范店贫困户土特产台账
优化组织，建强脱贫攻坚领导核心
在脱贫攻坚的主要过程之中，苍溪县通过优化党组织设置、精准选配班子、规范运行机制，优化组织功能，建强脱贫攻坚领导核心、增强脱贫攻坚战斗力。
广元市苍溪县地处四川盆地北缘、秦巴山脉南麓、嘉陵江中游。2014年有农村贫困人口9.5万，贫困发生率11.7%，是国家扶贫开发工作重点县。
“垮垮（当地方言，破烂的意思）房子泥巴路、到处都是松柏树、村里凤凰往外飞、剩下光棍一大堆。”这是苍溪县五龙镇三会村流传已久的民谣。
作为苍溪出了名的贫困村，三会村山高坡陡、交通不便、发展滞后。全村有贫困人口214人，贫困党员6人，长期甩不掉贫困的帽子。
2015年以来，苍溪县创新推行基层党组织优化设置，将三会和毗邻的双树、马虹三个贫困村党组织合并联建成三会园区党委，下设三会、双马两个党总支，成立产业发展、合作经营、新型职业农民培训、民生和社会服务四个党支部，支部下设庭院党小组，推进乡村治理和产业发展，实施“能人”进班子计划，17名“能人”被选进园区党组织班子，在园区党委领导下，规划流转三个村土地2600余亩，建立三会现代农业园区，以园区推动贫困村整体脱贫。
园区建设，是苍溪县全面决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动县域经济的重要抓手。在园区设立党委（总支），形成“1+5”园区党建模式，在全县建立产业党支部、庭院党小组，是苍溪优化党组织设置的成功经验。以岳东镇青龙园区为例：在苍溪县现代农业园区党工委指导之下，成立青龙园区党委；青龙园区党委之下，分别整合青龙、云寨、药柏、老树、三塘五个村党支部组建青柏社区党总支；青柏社区党总支之下，设立猕猴桃产业党支部、生猪产业党支部、苍溪梨产业党支部、粮油产业党支部、扶贫党支部、流动党员管理服务站。
“优化村党组织，联合建立党委，在产业链上建立党小组，增强了党组织统筹功能和引领发展产业的能力，促进了资源整合和贫困村产业发展，凸显了党组织领导核心地位。”苍溪县委常委、组织部长何宁说。
据了解，脱贫攻坚战役打响以后，苍溪县在全县39个乡镇建立乡镇党政综合办公室、经济发展中心、产业引导中心和综治维稳中心，围绕“一办三中心”成立机关党组织123个，实行集中办公、一站式办结、一条龙服务；坚持强带弱、富带穷、居带村，建立联合党组织245个，实现资源力量合理配置；把支部建到产业链上，在17个万亩园区分别成立党组织，形成“1+5”园区党建模式，在全县建立产业党支部、庭院党小组4300多个，实现产业党组织全覆盖。
优化党组织设置，建立产业党支部、庭院党小组，只是苍溪县优化组织、建强脱贫攻坚领导核心走出的第一步。
为精心配置班子，2015年以来，全县选拔综合素质过硬、统筹能力强、实绩突出的93名干部担任党政正职，对23名脱贫攻坚重点部门“一把手”进行调整，为39个乡镇择优选配脱贫攻坚副书记和贫困村“第一书记”；采取“六个一批”选拔脱贫攻坚专业素养干部152名，推行紧缺专业领导职位弹性管理和聘任制，实行企业高管、地方干部“双联双挂”；实施“墩苗工程”、优秀年轻干部人才递进培养计划、“好书记”选育计划、“能人”进班子计划和返乡农民工“四项培养”计划，储备县乡村后备干部人才1400多名；加强干部交流，推动小乡镇向大乡镇，边远乡镇向县城近郊乡镇和县直机关向乡镇交流干部，共计交流干部106名。
“‘双联双挂’模式，让企业和地方有更好的联系，实现了互利共赢。”三会村社区居委会主任、华朴公司三会园区副园长张绪明说。
为规范运行机制，苍溪县建立脱贫攻坚工作联席会议制度，推行第一书记列席乡镇党委会议，参与脱贫攻坚事务决策；强化正反激励，出台脱贫攻坚实绩考核和问责办法；推行党员志愿服务积分制、“五零”、“串门”工作法和清单管理等，开展万名干部进千村帮万户、党组织和党员“五亮五促”等活动，组建1200余支党员志愿服务队，帮助解决群众难题2.2万余个。
张文建正通过手机移动终端接受土特产品订单
引领带富，发挥脱贫攻坚先锋作用
火车跑得快，全靠头来带。脱贫攻坚的硬仗打响以后，苍溪县强化资源和功能整合，建强了脱贫攻坚领导核心，为群众发展产业、脱贫奔康打下了坚实基础。
何仕模是三会村的贫困党员，脱贫攻坚战役打响之后，通过精准识别，何仕模被纳入精准扶贫对象。结合党员精准扶贫示范项目，三会村建立三会农产品专业合作社，建立“支部+专合社+党员+农户”模式，通过电子商务平台，开展易购代捐，帮助贫困群众解决发展中缺资金、缺技术、缺销路等难题，康德英、刘光汉、何仕模等六户贫困党员都被吸收到合作社。
“我带着自家筹集的5千元以及党员精准扶贫示范项目补助的1万元入股（三会农产品专业）合作社，平时还可以在（三会）园区务工，每年收入在2万元以上。”何仕模说，要在以前，这是他想都不敢想的，更不要提脱贫了。
文昌镇权家村贫困户权映昌，结合党员精准扶贫示范项目，种植猕猴桃近4亩，年收入增加3万多元。去年，在当地党委政府的帮助下，权映昌摘掉了贫困的帽子，春节前还搬进了新家，在家里开起了小卖部。不仅如此，今年，权映昌还利用对贫困户的无息贷款政策，把自家近4亩猕猴桃园全部安装上淋喷设施。“安装上淋喷设施后，每亩的收入会增加30%。”权映昌给记者算了一笔细账：去年，他种植猕猴桃的收入是3万元，今年，预计有4万元的收入。在算账的时候，权映昌的脸上笑开了花。
据了解，结合党员精准扶贫示范项目，苍溪县推行支部连片开发、支部领办家庭农场等模式，推动680余名贫困党员率先脱贫，带动1200余户群众增收；探索“党员众筹+公益众筹”，整合党内帮扶、扶贫项目、社会资金；坚持一个乡镇打造一个重点示范项目，培育党员精准脱贫示范户和脱贫奔康示范户760户。
2月15日下午6点，天色开始渐渐暗下来，龙王镇街上的商铺大多已经关门歇业，但在“龙王镇精准扶贫易购代捐电子商务示范店”里，张文建依旧忙得不可开交，在他的电商销售平台上，不断有上海、浙江等地的顾客向他订购蜂蜜、核桃等当地的土特产品。“我们这里的土特产品销路很好，都是销往省外许多大城市。”张文建说。
张文建是有着6年党龄的老党员，早年在外务工，有文化、头脑灵活。虽然自己在外面挣了钱，但如何带动家乡的父老乡亲一起斩断穷根，是一直压在张文建心头的一件大事。
结合党员精准扶贫示范项目，张文建引领成立苍溪县文皓合作社，以股份合作的形式组建专业合作社，把电商作为主要销售渠道的新型农业发展模式，组织龙王镇45个贫困党员，432户贫困户1257人加入合作社，以“公司+农户”的方式，签订合同，统一培训，保证质量，稳定价格，统供包销。2016年，文皓合作社销售总额在130万元左右，实现户均增收1200元以上。
“以前，由于交通条件和群众思想的限制，大多都是各搞各，土特产品根本销不出去，更不要提脱贫奔康。”张文建说，成立专业合作社后，统一管理、统一标准、统一销售，既解决贫困户缺技术、缺经验等难题，又解决了生产分散、产品销售无门的问题。
据苍溪县县委组织部统计，目前，苍溪县累计实施党员精准扶贫示范项目214个，基层党组织和党员领办、创办的专合社213家，3.2万多户农户、860名贫困党员入社抱团发展，消除集体经济“空壳村”227个。
据了解，结合党员精准扶贫示范项目，苍溪县认真开展“头雁”领航带富计划。村党组织及书记、党员业主大户牵头，通过资金或土地入股方式，吸收3.2万多户农户入社抱团发展产业；开展“红色信贷”、“结对认亲”等十项帮扶活动，采取“1+1”、“1+N”形式，组织党员干部、在外成功人士和党员致富能手与2.6万户农村贫困户、城镇生活困难户结成帮扶对子，帮助落实增收项目1300多个；统筹技术、信息、市场等资源建立各种类型经纪人团队，开展组团服务、“产业托管”行动，实现贫困群众年均收入增加600元以上。
同时，在支部引领下分村建立土地流转服务平台，推进土地有序流转，推行保土地流转租金、保农民就近务工、保订单收购、农作物保险和股份经营收益分红的“四保+分红”模式，实现农户每年有稳定收入；将财政支农资金折算成股份，按比例分配给村、组和农户，按股分红，实现群众人均纯收入增长14.8%；分村成立联络站，由党组织对接帮扶单位联系大型超市、龙头企业订购和网购，解决农产品难销问题；由支部统筹，加大“四荒”资源开发力度，充分利用闲置校舍、厂房等集体资产发展物业经济，增加集体经济收入。
杨敏、陈义府夫妇接收四川新闻网记者采访
聚才提能，增强脱贫攻坚智力支持
习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中指出：“‘功以才成、业由才广。’党和人民事业要不断发展，就要把各方面人才更好使用起来，聚天下英才而用之。”
脱贫攻坚需“引智借脑”。在全面决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之期，破解农村人才洼地问题，既要用好外援，也要激发内生动力，把人才培养和项目、资金放在同等重要的位置。
2016年7月，美国科学院院士、耶鲁大学终身教授、北京大学现代农学院院长邓兴旺专家团队再次来到三会园区，推行猕猴桃、罗汉果套种模式，这也是邓兴旺第四次前来指导。
2015年以来，苍溪县华兴农业科技有限公司与华朴现代农业股份有限公司强强联手，依托邓兴旺专家团队，在三会园区建立了北京大学现代农学院实习基地、猕猴桃罗汉果套种示范基地，在新建成的猕猴桃套种罗汉果500亩，为园区贫困脱贫群众致富找到了一条新路子。
据了解，结合党员精准扶贫示范项目，苍溪县积极与高校合作,引人才落项目。采取选派挂职、联合办校、建立基地、引进人才、培训人才和科研合作六种方式，引进高层次人才153人，特聘专家56人，开展各类科研合作60余次；借助省委组织部联系苍溪契机，苍溪县与清华大学、同济大学、省农科院等高校和科研机构签订合作协议，落实项目181个；依托高校资源，通过建立远程教育站点、改革实验基地校、中高职衔接班等方式联建实训实习基地23个。
苍溪县还积极营造人才引进绿色环境。每年投入1000万元用于人才综合开发。搭建智力供需对接绿色通道，定期举办创新创业大赛，推进科技成果转化120项，带动1200余人创新创业；营造环境，政府提供人才公寓，解决其后顾之忧；建立高层次人才服务中心。
在人才培养上，苍溪县充分利用红军渡干部学院、苍溪党建APP等培训资源，开展重大决策专题培训；分类开展专业能力精准培训，举办乡村旅游、镇村规划、农村电商等专题培训，分层分类培训干部人才2.8万人次；常态开展实战实践体验培训，选派涉农技术人才、科技拔尖人才等到一线蹲点扶贫，切实帮助党员群众提升脱贫奔康实效。
2月15日早上，雍河乡桃园村党支部书记杨敏80岁高龄的爷爷去世了。但作为雍河天麻中药材专合社的负责人和桃园村党支部书记，杨敏只能将悲伤埋藏在心里。为了不耽误天麻育种的时间，杨敏和丈夫陈义府一直坚持在新流转土地的平整项目上。在工地上，桃园村一组的李秀珍和三组的邓忠芳辛勤的忙碌着，“我们都是你们口中的留守老人，在农闲时节，就到工地上干活，80元/天。”李秀珍说，在这里干上半年，比过去一年的收入还要高，“还给我们购买了保险，和你们城里人差不多呢。”
杨敏和陈义府都是雍河天麻中药材专合社的带头人，两人脸颊上都还带有去年冬天被霜风割伤的痕迹。谁也不曾想到，12年前，杨敏还是一位端着“铁饭碗”的人民教师。看到家乡土地撂荒、缺乏产业支撑、乡亲生活贫困，这些情景深深地刺痛了她的心。为寻求到脱贫致富的办法，她不断收集致富信息，最终确定在家乡种植天麻。当她把创业想法告诉家人和乡亲们时，却没有人表示赞同或支持。2006年，杨敏辞去教师公职，到天麻产业发展势头很好安徽霍山县学习成熟的天麻种植技术。
初到霍山的她人生地不熟，当地群众根本不愿意把多年积累的天麻种植技术传授外人，接连走访了10多个乡镇都吃了“闭门羹”。但她并没有放弃，为了暂时找一个容身之所，她来到霍山志成菌种厂当工人，却意外地获得了天麻和药百合等中药材的种植加工技术。
当她信心满满地回到家乡、号召乡亲们种植天麻时，却并没有得到乡亲们的积极响应。苦口婆心说上一万遍，不如干出来让群众看。于是她租用了10亩林地进行试种，由于技术成熟，她当年就喜获丰收，每亩收益达4万多元。看到巨大的经济效益，乡亲们彻底打消了顾虑，纷纷要求与她共同发展。为实施标准化管理，她于2014年发起成立了雍河天麻中药材专业合作社，创新推行“合作社＋基地+农户”运作机制，采取“统一种子供应、定价回收、支付结算和年底分红”的方式，解决了群众资金和销售难题，规避了生产风险，激发了群众的生产积极性。截至目前，全乡种植天麻800多亩，建成天麻种子繁育基地20多亩，带动周边3个县区200多农户种植天麻、药百合1500余亩，提供就业岗位2000多个，实现户均增收近万元。
杨敏的辛勤付出得到了上级组织的认可，不但被省委表彰为“全省优秀共产党员”，在不久前的村委班子的换届选举中，杨敏被选举成为桃园村党支部书记，“我将进一步发挥共产党员的先锋模范作用，组织乡亲们扩大天麻种植规模、创新中药材经营理念，做大做强药材种植加工产业，带领全乡贫困群众实现共同富裕。”杨敏说。
据了解，三年来，苍溪县委柔性引进100名高层次人才加入“苍溪人才智库”，回引300名企业家返乡投资，1000名高校毕业生归巢创业，3000名农民工返乡创业。
李秀珍和邓忠芳正在天麻育种地内劳作
开展乡村治理，增强脱贫攻坚聚合力
站在青龙园区青柏社区的观景平台上，连片的现代农业产业园区沿着蜿蜒曲折的硬化道路一起向前延伸，道路两旁是典型的川北式民居；观景平台之下，垃圾分类处理中心等公共设施一应俱全，道路两旁，还有“青龙好人”的简介。“张贴‘青龙好人’的事迹，就是要让身边人影响身边人，共同把我们的乡村治理好。”药柏村村主任余秀芬说。
据了解，为转变乡村治理方式，青柏社区建立以镇党委为龙头的乡村管理体系、以园区基层党组织党组织为核心的园区治理体系、直接面向基层群众的园区公共服务体系，满足广大群众对基本公共服务的需求，促进社区工作有序开展。
青柏社区的乡村治理模式，只是苍溪县党建扶贫、开展乡村治理模式的一个缩影。
据了解，为开展乡村治理、增强脱贫攻坚聚合力，苍溪县创新治理模式。通过抓点示范，苍溪县积极构筑治安联防、困难联帮、致富联带、环境共治、文明共创、风气共育的“三联三共”乡村治理机制，大力力弘扬社会主义核心价值观、红军精神、传统美德、法律法规等宣传教育，群众思想观念和乡村治理水平大幅提升。
群众思想观念和乡村治理水平的大幅提升，带给三会村曾经的贫困户潘大良最大的直观感受就是村里的风气一下子好了起来。“这两年，村里发生了翻天覆地的变化，村里的风气特别好转，大家一心忙着建房子、搞产业、多挣钱，争取早日脱贫奔康。”潘大良说。
以党建为引领、以产业发展助推精准扶贫，苍溪县走出了一条推动新形势下农村改革发展的新路子。
当前，脱贫攻坚已经进入到啃硬骨头、攻城拔寨的关键时期，实现脱贫摘帽、建成全面小康，是全党的使命、是群众的期盼。
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