湖南省2020年扶贫政策有哪些，2020湖南扶贫政策有哪些

2016年4月20日上午，湖南省扶贫小额信贷现场推进会在怀化市召开，推进湖南小额信贷工作。

郴州市宜章县湖南福鹅产业发展有限公司发展鹅养殖，与贫困户实现委托和股份帮扶，带动贫困人口3240人，帮助贫困户增收。

洞口县湖南古楼雪峰云雾茶有限公司通过流转七都村土地种植的1500亩茶园，促进贫困户增收脱贫。

蓝凤凰农业开发有限公司蛋鸡产业基地生产的鸡蛋..

红网新闻记者维利通讯员汤荣长沙报道。

“产业是发展的基础，也是扶贫的主要支撑。”湖南省委、省政府高度重视金融业扶贫工作，把扶贫小额信贷的创新发展作为“金融+精准扶贫”的重要抓手，作为加快贫困农户脱贫致富的新孵化器和增长极。截至9月底，全省累计发放扶贫小额信贷69.4亿元，贷款余额60多亿元，带动22多万户、66多万贫困农民增收脱贫。

今年4月20日，湖南省政府在怀化市组织召开了扶贫小额信贷现场推进会，对扶贫小额信贷工作进行鼓励和再部署。湖南省副省长戴道晋要求“增强责任感和紧迫感，深化扶贫小额信贷工作”。近两年来，湖南不断创新完善政策机制，不断加大工作力度，扶贫小额信贷发展迅速，在发展生产和就业中发挥的作用越来越明显，成为脱贫攻坚的强大推进器。

创新金融产品，精心打造标杆品牌

湖南积极探索创新金融扶贫机制。为解决贫困农户发展产业“贷款难、贷款贵”问题，2013年底以来，试行了村级扶贫互助基金、中和农信小额贷款、村级小额担保平台、扶贫农业企业担保、县级融资担保平台等多种模式。最后，在总结麻阳试点经验的基础上，2014年11月底，以“一免两免三免一防控”为核心内容的扶贫正式启动。

该模式针对贫困农户的特点，定制了以诚信为主要指标的评级信用体系，使贫困农户的贷款可用率从不足5%跃升至85%以上，解决了“贷款难”问题；所有扶贫小额贷款实行相同的基准利率，解决了“贷款贵”的问题；给贫困户贷款发展产业，实行财政全额贴息，解决了贫困户买不起的问题。同时，在县级设立风险补偿基金，为金融机构发放扶贫小额贷款提供担保、分担风险，合作银行按1:10的比例发放贷款，解决银行“不敢贷”的问题。

一年多来，湖南始终坚持政府主导，完善顶层设计，创新发展打造品牌，构建“2+11”政策体系。“2”出台了两个纲领性文件，“11”指导麻阳县形成了11个实施细则。扶贫小额信贷正成为金融精准扶贫的一张靓丽名片。

创新信贷模式，不断完善制度。

湖南坚持问题导向，不断创新政策机制，扶贫小额信贷模式日臻完善。一是出台了贴息政策文件。下发《关于进一步明确扶贫小额贷款贴息工作的通知》，明确在省内设立专项贴息资金，扶贫小额贷款实行扶贫政策。只要是用于贫困户发展产业的，所有贷款都要贴，全额贴息最多可以贴三年。二是引入统一还贷模式。即在扶贫产业项目中，新型农业经营组织与贫困农户建立紧密的利益联结机制，由贫困农户申请贷款，新型农业经营组织负责统一使用、统一管理、统一还本付息、收益共享。为规范操作，制定下发了《扶贫小额贷款分贷统还合作协议(参考范本)》。项目实施地由扶贫部门、合作银行、新型农业经营组织、贫困户共同签订“四方协议”，贫困户各一份。这种模式提高了贫困农户参与产业发展的组织化程度，抱团取暖，为小额信贷的快速扩张打开了大门，真正走进了千家万户。为进一步规范转贷统还工作，近日印发了《关于进一步规范扶贫转贷统还工作的通知》。

比如宜章县在全县选取34家扶贫企业，贫困户贷款加入项目。去年，该县共发放贷款1.06亿元，带动2460户贫困户参与产业发展。户均贷款4.15万元，年均增收5000元以上，贷款项目收益率12%以上。在江华县，该县采用分贷统还模式成立扶贫投资公司，动员1.8万贫困人口向县农商银行申请小额信用贷款1.8亿元。与国内最大的养殖企业石闻集团合作建设年产20万头生猪的养猪场，采取委托帮扶形式，受益期20年，年人均收益1080元。

三是完善风险补偿制度。印发《关于进一步明确扶贫小额信贷风险补偿的意见》。明确原则上每个县设立一个风险补偿基金，由所有金融机构共同承担。每个县的风险补偿初始规模为200-300万元，之后按照1:10的比例灵活增加，并进行补充调整。风险补偿由政府和金融机构共同承担，主要由政府承担。目前，湖南省正在制定《关于进一步创新机制大力推进扶贫小额信贷的意见》和《扶贫小额信贷风险补偿资金管理办法》两个规范性指导文件，将进一步规范扶贫小额信贷。

创新举措措施，积极稳妥科学推进。

湖南按照“扩大范围、提高质量、增加数量、高效安全”的十字方针，积极稳妥推进扶贫小额信贷健康规范有序发展。一是实行两个全覆盖。扶贫小额信贷覆盖全省131个建档立卡贫困人口县市，覆盖2015年清理后建档立卡贫困人口679万人。二是加强培训。全省举办了5期金融扶贫业务培训班，培训了市县两级分管领导、扶贫办主任、农村信用社(农商行)主任(行长)和具体操作人员。每次培训班，省里分管扶贫开发的领导都出席并作重要讲话，亲自动员部署扶贫小额信贷工作，强力推进。市、县、乡、村四级业务培训班，将政策纵向到底，横向到边，让干部明白。据不完全统计，两年来，全省共举办各类培训班2680多期，培训人员40多万人。

三是典型引导。2015年，麻阳、宜章两县小额信贷投入超过1亿元。省扶贫办及时将两县小额信贷创新发展情况以省政府通报和扶贫简报的形式下发各地，要求大家认真学习借鉴，扎实推进工作。今年，在第二季度的第一个月，举行了大规模、高规格的现场推介会。副省长戴道晋出席并讲话。中国人民银行长沙中心支行、省农业银行、省邮政储蓄银行、省人民保险公司等相关金融机构负责人，以及14个市州131个县的扶贫办、农村信用社负责人200余人参加会议。在麻阳县选定的6个扶贫点，大家详细了解了评级授信和贷款发放的具体操作流程，取得了良好的效果。在典型的推动下，截至9月底，宁远、永兴、宜章、新田、江华、双牌、新化、平江、溆浦、零陵、道县、桑植等12个县新增贷款投入超亿元。

四是加大监管力度。实行一月汇报、一季度分析汇报的工作制度。截至今年9月，小额信贷进展情况每季度通报6次，做得好的县被点名表扬，工作落后的县被点名批评。同时，逐片召开现场督导会，市县进行现场督导。通过督查和通报，各地对扶贫小额信贷工作越来越重视，认识也越来越高。很多市县党委或政府领导都亲自抓过。如怀化市委书记彭国甫、永州市委书记陈文浩、郴州市长曲海定期召开由县主要领导参加的扶贫小额信贷工作推进会，研究解决问题，有力地推动了工作。

五是严格监管。将扶贫小额信贷资金作为财政扶贫资金管理。对贫困户自主借款，规范操作方法和流程。严格执行“三个必须、一个禁止”，即信贷资金必须用于发展产业，贫困农户必须自主参与项目实施，农业经济组织必须与贫困农户建立利益联结机制，禁止将信贷资金用于简单的资金入股。并建立扶贫部门、合作银行、扶贫经济组织三方共管账户，集中监管信贷资金。全省建立了扶贫小额信贷重点项目跟踪制度，将200多万个项目纳入省级项目库管理，及时监督资金动态和项目实施情况。

创新工作机制，提供有力保障

一是落实主体责任。深入推进小额信贷是扶贫部门和金融部门的职责，也是各级党委政府的责任。要高度重视，加强领导，大力推进。确保扶贫小额信贷工作有序、有力、有效。

二是建立金融服务机制。省、市、县、乡四级都成立了金融业扶贫领导小组。建立了县乡金融业扶贫服务中心、村金融扶贫服务站三级工作网络，协调推进扶贫小额信贷工作。

三是加大考核力度。湖南省委、省政府将扶贫小额信贷工作纳入市县党委、政府扶贫开发工作成效考核指标体系。主要考核贫困农户贷款覆盖率和新增贷款额，兼顾评级授信、风险补偿到位、不良贷款发生率、数据报送、政策宣传等基础工作，进行综合评价打分。省农信社将扶贫小额贷款考核纳入银行年度绩效考核，与银行法人工资奖金直接挂钩。四是营造良好环境。多渠道、多形式宣传扶贫小额信贷政策，增强干部群众的知晓度；明确金融信用环境建设是政府的责任，突出信用教育，努力营造以信用为基础的小额信贷扶贫环境。

[突出推荐]

怀化麻阳:75万信贷投入蛋鸡业，贫困户平均收入6000元。

一个出厂价0.8元的鸡蛋卖到市场价1-1.5元，一个小小的鸡蛋成为麻阳县兰村乡贫困农民脱贫致富的一条路。2015年，兰村乡大岙村、泥溪龙村23户贫困农户出资75万元小额信贷资金购买5000只鸡，委托兰凤凰农业开发有限公司开发蛋鸡养殖产业项目。养殖户占委托蛋鸡项目利润分成份额的65%，公司以生产技术、管理和厂房设备租金占委托蛋鸡项目利润分成份额的35%。2015年，23户贫困农户盈利14万元，户均分红增加6000元。

郴州宜章:贫困户投资人均年收入800元

湖南富鹅产业发展有限公司在湖南省最大的种养基地宜章县建立了12个扶贫养殖基地，年养殖羽毛60万羽，肝馅32万只。公司以股份委托帮扶贫困户，已连接带动贫困人口3240人，其中委托2495人。贫困群众向合作社投入了6500元的财政帮扶资金(1500元/人)、小额信贷资金(5000元/人)，享受资产收益支持，贫困户可实现年人均收入2900元。自愿入股帮助745人实现年人均收入800元。

永州江永:贫困户成“股东”用发展的方式解决救济问题。

湖南永州江永县是一个“老、少、边、穷”的山区农业县，省级贫困县，革命老县。2015年7月，江永县委、县政府按照“四位一体”的扶贫思路，通过“政府+贫困户+企业+银行”四位一体的模式，成立橙果产业有限公司，实施夏橙资产收益项目。项目总投资3000万元，政府出资2000万元，占股权75%，其中3%用于集体经济资金，3%用于奖励资金，3%用于风险投资，10%用于政府购买企业服务，其余56%用于贫困户收入。企业出资500万，占收入的25%。

目前，一期工程持续开发种植的以夏橙为主的2500亩特色果树长势良好。盛果期收入可有效帮助全县1034名贫困残疾人和周边24个村4979名贫困人口增收脱贫。

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