进入“十四五”以来，光伏一直是“双碳”目标的主基调，吸引着各界资本的青睐。从央企到地方国企再到民企，光伏几乎成了各行各业炙手可热的投资领域。特别是随着项目审批和管理权限进一步下放到地方，光伏项目备案规模呈现快速增长趋势，但与此同时，各种利用行业信息不对称的乱象层出不穷。如何确认光伏项目的真实性，也成为从业者急需掌握的“新技能”。
最近在四川新能源圈，很多业内人士都在讨论一家名为四川ZYWC公司的公司，以四川省盐源县、盐边县、木里县3GW光伏基地项目的名义发起了多个项目的招标。从公开信息查询发现，这家企业还与多家央企、国企、电力设计院达成合作协议。
在询问了多位深耕四川新能源市场的行业人士，以及一些央企和四川地方国企的负责人后发现，大部分人都没有听说过这个项目。“我从来没有听说过这么大的工程。就目前四川新能源的发展来看，这么大的项目一般不会配置给民营企业。”
这个项目的真实性和开始的眼花缭乱的招标服务，让业内人士应接不暇。通过查询相关资料发现，截至目前，盐源县、盐边县、木里县的3GW光伏基地项目均未获得四川省发改部门的审批。
令人困惑的3GW光伏基地
资料显示，四川ZYWC公司成立于2017年，主营业务涵盖电力工程、新能源投资、设备生产、物资贸易、设计、信息技术和新兴产业。所属企业包括两家工程公司、三家新能源开发公司、两家电力设备供应公司和两家生产企业。
从去年开始，这家企业先后在盐源县、盐边县、木里县开展了近10个光伏基地项目的招标，包括3GW光伏基地的规划、输电规划、单项工程的升压站以及项目基地的咨询、勘察、设计等。从公开的招标记录中可以看出，有多家国内知名的电力设计院和地方设计部门参与投标。然而，在众多企业参与投标的同时，也有一些项目因为中标企业没有签订相关合同而成为无效。
关于这个项目，通过官方电话咨询了四川省发改委的工作人员。该工作人员称，四川省发展改革系统显示，2017年以来未查到相关企业任何项目的备案信息，检索不到相关信息，无论是企业名称还是项目名称。“不过，最近已经有几个咨询电话来询问企业和相关项目信息了”，该工作人员强调。
为了进一步论证项目的真实性，我们从一些公开资料和了解四川市场情况的人士处了解到，“四川盐源县、盐边县、木里县的3GW光伏基地项目，从本次UHV规划开始，就以支持亚中DC供电的名义在运作”。亚中DC是四川至江西的UHV通道，于2019年获批。“因为亚中DC是直接派到江西的，项目方也和江西的一家国企沟通过。国企也知道这个项目的存在，和四川这家公司达成了框架协议，但后续项目没有进展。”
这意味着，到目前为止，该项目还没有得到四川主管部门的批准，但最近有多位熟悉四川新能源行业的人士向光伏企业进行了反馈。“这家公司以3GW光伏基地项目为由，向多家建筑和设备公司收取保证金和诚意金。去年报价2000万，今年变成了500万。据说之前收了6000多万。”
一个显示自己中标项目的设计院领导公开咨询，对方明确表示这个项目不靠谱。但也有人说，如果一个项目还没有取得指标，如果它招了一些服务设计对象，可以理解为项目取得指标是提前计划好的。有接近四川ZYWC的业内人士表示，“对方回复如果项目没有取得指标，收取的保证金会退还。”
不过，一位在四川从事新能源综合服务的业内人士表示，“最近有很多客户来咨询这个项目。反馈的情况是，这家企业几乎和西南光伏圈的设计、工程、设备企业都有过沟通，要求以贷款、保证金或诚意金的形式参与企业出资。他们面对的对象大多是一些传统电力企业或者跨界企业。这些新的光伏企业大多希望参与项目，承担EPC或设备供应。双方沟通主要依靠有一定资源关系的中介，但没有达成书面协议，导致后续项目无法启动，即使想追回款项也很难取证。”
“在与企业交流时，他们甚至拿出了一些项目场地平整和开工仪式的照片。其实项目现场很偏僻，大部分人都没去现场核实。”上述人士强调，“新跨界企业对光伏行业了解不到位，容易被一些有意向的公司或资源钻空子，但熟悉行业的企业大多比较了解情况。”对于这个项目，四川当地一家领先设计院的相关领导。
不仅如此，对于该公司的项目，另一位与之有过接触的业内人士也指出，四川ZYWC曾表示基地项目获得了三家银行的金融授信，但其中一家银行的相关领导明确表示不参与该项目。
我们从ZYWC官网了解到，其近年来参与了多个光伏项目，但只有项目名称和图片，没有任何文字介绍。通过百度读图，我们发现大部分工程图纸都是从网上下载的。
警惕光伏项目和企业的真实性和可靠性，做好证据留存。
事实上，以项目名义收取定金或保证金并非个例。不少业内人士指出，类似的项目在云南、广东、新疆等地都遇到过。虽然在法院被光伏企业起诉，但立案时连关键人员都找不到。
近年来，光伏作为社会资本投资青睐的热点，吸引了众多跨界企业参与。与此同时，不法分子也将目光投向了光伏领域。既有针对普通人的入户骗局，也有很多针对光伏企业，尤其是跨界企业的“招数”。
今年6月，国家电力投资公司发布的一份关于假冒的声明将甘肃4GW光伏制氢项目及其所有者推到了风口浪尖。据央视记者调查，该项目在审核备案中存在严重违规行为。甘肃省酒泉市肃州区委书记何认为“招标公告是企业私自发布的，公告中提到的一些数据没有与区政府沟通，不符合常理和程序。如果要发布招标公告，一定要和政府沟通，前提是前期的环评、规划、土地、设计等手续都处理好，还要有可行性报告。根据后判分析，这家企业可能是想通过招标筹集资金，然后取消项目，欺骗性极大。”
此外，项目投资方还发布了“中标新疆阿图什100万亩40GW大型光伏能源基地项目”的信息，近日已删除。
除了大型地面项目，随着行业对分布式光伏电站项目投资热情的提高，在多个分布式光伏项目的招标中也出现了类似的行为。
此前，在华北某省，某资源方以某大型屋顶项目为由，对投资人进行优化招标，每家公司缴纳300万元保证金。据了解，有近10家公司缴纳保证金参与竞标，其中不乏国企，共收取2000多万元。后来投标企业发现资源方没有和楼顶业主达成合作。“楼顶业主一直不同意建分布式光伏电站，后来投资人报案，一个人被抓，还有一个人逃到国外了。”
事实上，以央企、国企名义开发光伏项目，并以此为“游戏”的现象，近两年来屡见不鲜。去年以来，中电投、国家能源集团、大唐、华能等几乎所有央企都在打假。2021年以来，国务院国资委公布了三批假冒央企。今年7月以来，据不完全统计，已有20多家央企集团发布声明，公布数百个假冒央企名称、统一社会信用代码等信息，并曝光了违规使用央企名称标识、冒用央企干部职工身份、开发运营虚假APP等造假手段。
光伏企业在辨别项目真实性和可靠性的同时，要固定和保留相关证据。有新能源法律从业者指出，“光伏项目在开发、立项、设备采购、建设、收益等方面涉及众多企业。在保护自身合法权益方面，光伏企业应通过发函、录音、签订补充协议等方式固定证据，避免举证困难。”
我们可以看到的是，在能源改革的大背景下，光伏不仅是资金投入的“高地”，也是一些违法行为的“温床”。如何做好项目和企业，守住合规底线，是每个光伏企业的新功课。
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