11月3日上午，枣庄市峄城区政府新闻办举行“优化营商环境 打造数字政府”新闻发布会，区政府办公室副主任、区政府调查研究中心主任孟庆祥作新闻发布。
孟庆祥介绍说，今年以来，峄城锚定“强工兴产、转型突围”战略目标，树牢“要把营商环境打造成峄城高质量发展最大优势”工作思路，全力构建“近者悦、远者来”的一流营商环境。
优化政务服务，激发市场主体活力
优化线上咨询帮办服务。创新打造“AI+人工互促共融、政企政群专业帮包、线上线下深度融合”的现代“政务服务客服中心”，提供“7×24小时”在线咨询服务，累计服务用户15723人次。依托“智助全链办”帮办服务系统，完成市“智助办”农机服务试点任务。
细化市场准入退出服务。实行“二码合一”改革，优化个转企“111”服务、企业开办“1100”服务、企业全生命周期“1+7+N”服务，全区新设市场主体5599户、变更1986户，总量达3.2万户。在全市率先推行动产注销业务批量登记，深化不动产单元代码应用，推动实现“一码关联”用地、规划、建设、税费缴纳和不动产登记全链条，服务建设项目全生命周期管理。
深化工程建设项目审批服务。统筹项目建设需求、指标等要素，全面推行项目策划生成机制，深化“零增地”工业项目审批模式和“预建厂房与项目审批双链推”工业项目审批模式，已累计为36个项目提供项目策划生成服务，赋能项目审批“加速跑”。
优化市场服务，强化政府监管效能
规范开展“互联网+”监管。以数字化手段提升监管规范化、精准化、智能化水平，截至目前，全区“互联网+监管”检查实施清单完成率、监管事项覆盖率、数据采集及时率均为100%，本级实施事项数718条、发布监管信息182条，位居全市第一。全区部门联合抽查率达到61.79%，信用风险分类结果应用率达到97.18%。
强化劳动力市场监管。通过举办招聘活动、推广“枣工快递”用工服务平台、入企走访等，解决企业用工需求2190余人，公益岗上岗2970余人，为缴费单位减负失业保险387万元、工伤保险467万元。联合开展“双随机一公开”入企执法检查70余家，深入推进根治欠薪工作，定期排查和处理工资支付、制度落实、维权信息等问题。
扶持个体工商户发展。在峄城区人民政府网站开设服务专栏，一站式提供扶持政策和办事流程等信息。举办峄城区扶持个体发展政策和金融产品现场推介会，现场提供业务指导、预约上门办理等服务。将政府采购支持中小企业发展的预留份额比例提高至45%，对非预留份额采购给予小微企业价格扣除10%-20%（工程项目5%）的价格优惠。
优化要素服务，助力企业稳健发展
搭建惠企金融桥。举办“峄地生金”政金企对接大会，开展“十百千万”“双服务一融合”“普惠金融镇街行”等惠企服务活动21次，截至三季度，全区贷款余额141.07亿元，较年初新增13.2亿元，同比增速10.9%。为27家规上企业投放贷款7670万元、48家小微企业投放贷款6308万元、103家粮食收购点投放贷款8100万元、31家种养殖大户投放贷款4800万元。
创新纳税服务举措。聚焦热点税费政策，按月开展“容峄办”线上直播课堂和纳税人学堂，线上线下推送政策辅导信息。创新“三码一平台”服务新模式，在办税服务厅放置“吐槽码”“签到码”“调查码”以及税企微信群二维码，着力提升纳税人满意度。推广数字化电子发票,改造提速增值税留抵退税、出口退税等退税办理流程,进一步降低企业办税成本。
保障重点项目建设。对重点项目实行台账化管理，组织驻峄银行机构到项目现场调研，科学分析研判项目申报事宜。邀请市行专家到现场指导，在项目立项、包装等环节主动融入金融要件，加快项目融资申报进度。加快项目立项和选址的前期沟通，为项目落地争取符合规划的地块，加快各环节的手续办理，强化用地保障。今年以来，通过召开重点项目要素保障联席会议，为水起龙塘邑等15个项目解决土地、规划、资金等问题18个，有力地推动了全区重点项目建设。
孟庆祥表示，下一步，我区将进一步树牢“政府优环境、企业创财富”理念，严格执行《枣庄市优化营商环境条例》，健全营商环境推进机制，深化重点领域改革，以更高标准、更严要求、更大力度把各项利企便民举措落到实处。
提升政务服务便利度。开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，将政务服务管理侧的流程体验和企业群众用户侧的办事体验相结合，推动政务服务部门管理人员主动体验办事流程，企业群众和各行业专家学者等更加积极参与政务服务建设，持续提升政务服务效能。推广电子证照共享应用，加强审批资源下沉，推动“榴花分”在政务服务领域广泛应用，持续擦亮 “枣办好·峄办成”政务服务品牌。
提升科技创新活跃度。积极推行研发投入后补助政策，推动人才、资金等创新要素加快向企业流动。培育石榴产业新型研发机构，积极申报建设省级石榴产业创新创业共同体，力争累计建设区级以上各类科技创新平台80家以上。拓展中小企业成长空间，科学分类、精准帮扶，力争年度申报国家高新技术企业30家以上。加快企业知识产权人才培养，加快培育一批创新水平高、权利状况稳定、市场竞争力强、维持年限长的高价值专利。
提升服务企业精准度。开展优化营商环境“百日攻坚”行动，坚持问需于企，开展企业遍访活动，全面精准了解全区企业问题需求及帮包机制落实情况；坚持高效助企，引导市场主体使用“枣解决·枣满意”平台反映诉求，精准有效解决问题。坚持政策惠企，开展政策集中宣传，提升知晓率和覆盖面，推动政策直达快享、应享尽享。坚持纾困暖企，积极帮助企业协调解决困难，加强要素保障，帮助企业解难题、强筋骨、增活力，充分激发企业发展内生动力和创新活力。
区大数据中心副主任朱亚非， 区大数据中心副主任樊慧敏出席并回答记者提问。
附：记者问答实录
记者：近年来，从中央到省、市、区各级领导高度重视数字政府建设工作，我们作为普通群众，也切身感受到数据赋能的红利正在惠及每一个人，请谈谈峄城区是如何通过数字政府建设助力营商环境，提升群众的安全感、获得感和幸福感的？
樊慧敏：近年来，峄城区认真贯彻落实数字强省建设决策部署，聚焦“优政、惠民、兴业、强基” 工作目标，积极打造整体高效的数字政府、智慧便捷的数字社会，在数据赋能社会治理、政务服务、经济发展等方面取得明显成效，逐步打造出“数智e城”新型智慧城市品牌。峄城区先后被评为国家数据直达基层试点、山东省一体化大数据平台县级节点建设试点，《枣庄市峄城区聚力数字变革创新 赋能经济社会高质量发展》被数字山东建设简报采用，8个优秀场景被数字强省专栏报导，峄城区新型智慧城市（大数据综合指挥中心）、“数智e城”城市大脑项目分别荣获第一届、第二届中国新型智慧城市创新应用大赛“智佳奖”、“智优奖”。
数据赋能社会管理，发展环境更舒心。一是智能中枢全域感知。投资500余万元建设“数智e城”一体化综合指挥中心，打造工业强区、雅致榴城、数字峄城等主题应用场景7个，通过系统对接、数据汇聚、视频接入等方式集成全区在用各类公共资源，实现惠企政策全量查询、重点项目实时跟进、城市运行一屏感知。二是民生服务掌上办理。“爱山东”峄城分厅上线各类应用60余个，覆盖社区服务、文化旅游、交通出行等多个领域，重点打造以“峄法在线”法律援助服务、“助学贷款办理”政策流程查询为代表的拳头应用，为辖区居民、在校学生提供更方便、快捷的掌上服务渠道。三是涉企事项全程追溯。打造“区块链+诉求办理”应用场景，实现“数据上链、接诉即办”。平台运行以来，共受理企业诉求748件，办结率为97.6%，满意率99.2%，同比提升3.8个百分点。
数据赋能政务管理，指尖服务更贴心。一是实现掌上办公提升行政效率。依托“山东通”平台，全面推进“一人一号”和公文办理工作，全区90余家部门单位累计开通账号2800余个、运转公文22万余次，实现“山东通”线上办公全覆盖，有效提升了办文办会办事效率。在古邵镇试点开展“村级线上报账”工作，实现申请、审批、反馈全流程“线上办、可追溯”，大大提升了村镇两级行政效能，经验做法被省大数据局通报表扬。二是通过云上交互提升办事体验。构建AI智能客服平台，为办事群众和市场主体提供全渠道接待、全场景赋能、多场景切换的云上交互智能答复服务和“千人千面”的个性化咨询答疑服务，让办事群众获得“零人工”“极智能”的政务服务新体验。今年以来，智能客服累计服务用户15723人次，发送服务短信6972条，办结满意率100%。三是依托系统平台支撑减证便民。推进证照数据采集治理共享共用，累计归集电子证照有效目录总数128个、有效证照数2423938个，采集62家单位电子印章90余个，在政务服务平台实现1300项依申请政务服务事项电子证照免提交。依托“爱山东”APP、枣庄市无证明服务系统共打造快递物流、入党政审、公安迁户、看病就医、企业退税等无证明、减证明办事新场景20余个。
数据赋能公共管理，民生关怀更暖心。一是开启“码”上生活全新体验。积极打造“鲁通码”应用场景，完成部分小区门禁设备和“鲁通码”平台的对接，并持续向城区各大小区推开，实现居民身份自动核验小区门禁自动打开，提升智能化安全管控能力。在区政务服务大厅、镇（街）便民服务中心打造“一码在手、轻松办事”服务场景，群众办事只需出示“鲁通码”即可获取已授权的身份信息和电子证照数据，实现政务服务事项办理证照免提交。二是兜牢政务数据可用家底。持续提升数据汇聚、治理、共享、应用能力，梳理数据资源目录597条，动态归集更新数据160余万条，累计调用各级、各类数据接口360余万次，梳理各类公共数据资源目录19条，完成水、气、暖公共数据汇聚治理48万余条，实现数据在政务服务、民生保障、营商环境等领域共享共用。其中，峄城区依托用水、用气等公共数据打造关爱独居老人、优化营商环境典型场景，经验做法被山东电视台数字强省专栏报导。三是实现智慧社区精细治理。为提升城市社区智慧服务能力，搭建坛山街道可视化大数据分析平台，将13个城市社区人、地、事、物、情、组织相关信息全部纳入平台进行管理，大大提升了街道和社区服务群众的主动性、发现问题的敏锐性、应急处置的科学性，实现“一屏观全域、一网管全城”。依托“榴城一家人”智慧社区应用模块，整合社区风采、社区党建、活动预约、随手拍等功能，提升群众了解社区建设、参与社区治理水平。应用上线以来，共开展惠民、志愿、文艺宣传等活动300余次，服务群众4万余人。
记者：近年来，随着营商环境的持续优化，峄城区新一代信息技术产业的规模和效益都在稳步增长。请简要介绍一下当前峄城区新一代信息技术产业发展的基本情况和工作举措？
朱亚非 ：近年来，经过多方面的努力，我区营商环境不断优化，在数字赋能的助力下，更是催生了我区数字经济的蓬勃发展，同时数字经济的发展也印证了营商环境的优越。产业兴则经济兴。政府办公室作为新一代信息技术产业链牵头部门，积极落实区委、区政府“强工兴产、转型突围”部署要求，把新一代信息技术产业培育作为推进数字经济的重要抓手，大力开展“新一代信息技术产业提升行动”。1-9月份，产业链营业收入共计37.15亿元，同比增长18.28亿元，增长率达96.87%。省级以上研发平台和产业链培育重要成果达到了22个。按照“三片一果”产业发展方向，依托汉旗、汉芯、芯恒光等企业，重点打造半导体产业链群，着力推进半导体封测及上下游关联产业全链条聚集。目前，开发区科达路电子信息产业园有芯片封测企业4家，半导体设备制造企业2家、半导体材料制造1家、离岸IC设计企业1家，已成为全省规模最大的存储类芯片生产基地。1-9月份，半导体产业营收33.12亿元，同比增长率达到238.25%。
重点抓了以下几个方面的工作：
以产业集群建设为中心，构建产业生态体系。利用现有要素资源，以打造半导体相关产业集聚地为目标，科学规划产业链建设，做好招引、培育、服务三篇文章。立足“强工兴产 转型突围”制定招商图谱，以封装测试、晶圆等产业链为重点招引对象，紧盯产业龙头企业、独角兽企业，以长三角、珠三角等产业发达地区为招商重点区域，开展多渠道、多联动、多举措的“打包”招商，推动实现我区半导体产业链式发展。近年来，新上芯恒基、圣金源、得一光学等优质项目，总投资达20亿元。整合产业服务平台资源，成立新一代信息技术产业智库，深入推进产、学、研、用一体化，与枣庄学院、职业技术学院等周边高等院校建立合作，做好产业发展人才储备。通过链长单位和联盟单位的双轮驱动，打造共生、共存、共赢的产业链生态，推动产业链健康快速发展。
以主题园区建设为载体，打造企业成长摇篮。打造高水平特色产业园区，加大产业土地整备力度，提高土地出让审批效率，提供专业化产业空间，突出新一代信息技术产业首位度，将新一代信息技术产业确立为峄城经济开发区“一号产业”，划定科达路两侧为新一代信息技术产业核心区，着力构建错位发展、优势互补的“一核两园，多点联动”（汉旗科技、汉芯半导体产业园、芯恒光电子信息产业园）总体产业格局，不断推动半导体产业集聚发展。同时，充分发挥云端大数据产业园作为省级数字经济园区的集聚效应，优化提升云享天空、灵月犀网络、晶芯科创等老牌信息技术服务业运营模式，持续提升我区大数据及信息技术服务业发展规模。
以优化营商环境为引擎，落实惠企政策服务。提高营商环境质量，专班各成员单位充分发挥职能作用，通力协作、密切配合，促进人才、技术、政策等要素向企业汇聚，齐心助力企业做大做强。依托专班精准协调解决企业发展中的重大困难问题，简化优化银企合作审批流程，最大限度压缩贷款办理期限，全面推行邮寄办、电话办、微信办等快捷贷款服务。时刻关注企业用工状况，做好“线上+线下”招聘，尽力帮助缓解企业劳动力短缺压力。同时，构建全方位政策体系，严格贯彻落实惠企政策，加大本地政策支持力度，建立完备的促进新一代信息技术产业发展政策体系。
下一步，峄城区将以建设“两群主导”的产业体系为主要任务，借助新一代信息技术产业发展优势赋能传统产业转型升级。建设以半导体产业为核心的特色型产业集群，以大数据及信息技术服务业为核心的活力型产业集群。围绕上述目标，峄城区将重点抓好以下两个方面的工作。
一方面，聚焦细分产业链，梳理目标企业清单，完善产业链图谱，围绕补链延链强链，研究完善产业链招商图、技术路线图、应用领域图、区域分布图。进一步明确招商目标，“挂图作战”开展精准招商，瞄准长三角、珠三角为招商重点区域，实行多部门组群招商、以企招商、老乡招商等多种形式，坚持存量升级和增量加力并重，聚焦数字经济核心产业，加大项目谋划储备力度。同时，积极对接华天电子、长电科技等国内封测龙头企业，定向招引中芯国际、海思芯片等国内芯片生产企业，努力培育新的倍增点。加大新一代信息技术产业领军企业和优质项目招引力度，为产业高质量发展持续注入新的活力。
另一方面，实行特色产业和园区建设齐抓共进，引导支持企业尽快涉足关键研发领域，围绕关键材料、核心装备及零部件等领域开展技术攻关。扎实开展芯恒光电子信息产业园、峄源科创产业园、枣庄人工智能产业园等园中园建设，确保汉芯产业园、云端大数据产业园等产业园及时提档升级。以打造“一极一区”——枣庄市半导体产业核心引领极、山东省封装测试领域发展示范区为最终发展目标，坚持依托电子材料和器件研制优势，积极承接产业转移，大力发展电力电子器件、集成电路等芯片制造业，力争2024年半导体产业营收实现40亿元，2026年突破50亿元。
记者：前面提到了峄城区下一步要深入开展优化营商环境“百日攻坚”行动，请问能详细介绍一下具体情况吗？
孟庆祥：为持续优化峄城区营商环境，全面提升服务企业水平，切实解决市场主体合理诉求，按照全市统一安排部署，我们区决定利用年底前这一段时间，在全区范围内集中开展优化营商环境“百日攻坚”行动，主要内容可以概括为“四开展、四解决”。
开展“起底式”企业走访调研，着力解决企业底数不清、帮包联系不到位的问题。以镇（街）为主体，通过入企走访或电话沟通等方式，进一步确认企业信息、掌握问题诉求。营商环境各领域涉及的区直部门单位同步开展全量业务回访，了解企业的意见建议。坚持“一户不漏、一企一人”原则，践行“无事不扰、有求必应”服务理念，架起助企暖企连心桥，助力企业纾困解难、提振发展信心，促进全区经济稳定健康发展。
开展“枣解决·枣满意”平台宣传推广，着力解决企业诉求渠道不畅、困难久拖不决的问题。“枣解决·枣满意”平台于今年9月1日试运行，这标志着市民群众和市场主体向党委、政府反映诉求的渠道更加畅通，标志着全市营商环境将更进一步优化提升。为切实做好“枣解决·枣满意”平台的宣传推广工作，各镇（街）帮包人员入企宣讲演示平台功能，力争正常经营企业下载使用率达到100%。各级政务服务大厅在企业开办、个体工商户注册等窗口宣传推介，力争新办市场主体下载率达到100%，切实提高平台的知晓度、注册率和活跃度。
开展“秋冬送暖”惠企政策宣传活动，着力解决政策入企难、使用难、兑现难问题。组织召开优化营商环境系列新闻发布会，深度解读各级各类惠企政策；同时将各领域惠企政策、办事流程、操作步骤等制作形成微视频，让营商环境政策更加生动形象、简洁易读。另外，还充分利用微信公众号、视频号、枣庄日报、宣传栏、电子屏等“线上+线下”相结合的方式深入开展全方位、多角度、立体式宣传，进一步在全社会营造优化营商环境的浓厚氛围。
开展助企纾困服务活动，着力解决关心关注的难点堵点问题。建立专班直办问题机制，梳理分析企业诉求，集中力量解决一批企业期盼关注的突出问题。督导惠企政策落实，向全区各类市场主体释放助企纾困的决心。持续举办新办市场主体集中培训，成立中小微企业服务团，重点解决在审批服务、法律援助、用工保障、融资信贷、科技赋能等方面的服务需求，助力中小微企业降成本、提质效，迈好发展每一步，全力助推企业行稳致远、高质量发展。
（大众报业·大众日报客户端记者 张环泽 报道）
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原文地址"峄城区打造“近悦远来”一流营商环境"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/227416.html。
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