记者郝欣瑶
宁波是一个民营经济高度活跃的城市。宁波有90.51万民营市场主体，创造了63%的GDP、69%的出口和85%的就业。可以说，民营经济是宁波经济发展的源动力，也是银行和保险机构最主要的服务对象。
6月27日，在银行保险业例行新闻发布会上，宁波银保监管局党委书记、局长蔡指出，“民营和小微企业是供给侧结构性改革下金融资源倾斜配置的重点领域，但由于现实制约和风险考虑，部分银行保险机构对民营和小微企业提供金融服务不够积极 这已经成为银行和保险机构为民营经济提供高质量服务的第一个‘堵点’。”
蔡说，在宁波的民营经济中，小微企业是主体，支持民营经济必须以小微企业为重点。对此，宁波银保监分局实行“三管齐下”，即“监管外评、银行内薄、补偿共担”，引领机构在支持民营经济方面敢于作为。
首先，加强监管引导和外部评价，建立宁波市小微企业金融服务评价办法，实施目标值承诺监管评价，落实评价结果与市场准入、现场检查、监管评级挂钩的管理要求。辖内机构自主承诺2019年新增民营企业贷款412亿元；法人机构将小微企业普惠信贷计划列为162.62亿元，比上年增加60亿元。
其次，加强组织内部引导，促进组织增强主体责任，自我革新，率先打通自身“堵点”。目前，宁波市70%以上的银行机构建立了相关考核和尽职免责机制，免责人员1600余人，免责金额32亿元。
第三，加强风险分担补偿。宁波推动保险在民营和小微企业风险分担和增信中的作用。推动发挥政策性担保作用，将政府融资担保机构作为银行保险机构支持民营经济的重要助推力，扩大“政府、企业、银行、保险”共同参与的融资风险分担模式的适用范围，探索设立民营和小微企业贷款风险补偿专项基金、引导基金或信用担保基金，缓解银行惜贷、怕贷问题。据初步统计，宁波市各区县政府建立了数十个科技信贷风险池，为1000多家企业提供了风险缓释服务，风险池下发放贷款超过30亿元。
同时，宁波银保监分局还规划了支持民营企业三年计划，建立了小微企业金融服务考核办法，通过差异化措施引导机构回归本源，更好地服务民营小微实体经济。
为解决担保问题，宁波创新“轻抵押”担保模式；着力解决放贷问题，创新续贷类型；着力解决融资贵问题，创新定价管理流程。
蔡介绍，目前，辖内银行业专利权、商标权、排污质押贷款、应收账款质押贷款余额已超过1800亿元。同时，加强政府与银行的联动，利用政府信息增加对民营企业和小微企业的信贷。以银税互动平台为例，企业凭借在税务机关诚信纳税的信息，可以获得更快、更优惠的贷款支持。目前，全辖银税合作贷款余额已达42.9亿元，其中信用贷款38.2亿元，贷款户数达8877户，占比89%。截至5月末，宁波银行业信用贷款余额占全部企业贷款的14%，同比进一步上升。
在解决再融资问题上，宁波银保监管局创新性地采用了贷款不还、额度循环法、临时额度法、期限延长法、保险再融资法等再融资“五法”，推出了30余项再融资创新产品。同时，监督机构建立再融资支持“白名单”，提前满足需求，提高企业再融资满意度和覆盖率。
截至5月末，辖内已有33家银行机构开展了不还本续贷业务，续贷余额达137亿元、6600余户，比年初增加11.7亿元、1100余户。下一步，我们将继续推进续贷业务的增量扩张。
在解决融资贵问题上，引导机构发挥流程创新优势，通过减少时间、环节、材料等方式降低内部运营成本。同时，在涉企服务收费专项治理中，进一步突出强监管、严监管的要求，运用信访、监督检查、企业调查等渠道，征集线索，严厉查处违规行为。2018年以来，宁波银保监局共查处违规收费30起，罚款205万元。2019年一季度，辖内大型银行普惠性小微企业贷款平均利率为4.67%；公司普惠小微企业贷款平均利率6.16%，环比逐步下降。
蔡还透露，截至5月末，浙江宁波私营企业和个体工商户贷款余额7188.82亿元，比年初增加302.3亿元，惠及相关民营市场主体32.54万户。去年底以来，宁波民营企业贷款占比一直保持在48%以上，高出全国平均水平近20个百分点。
同时，借助首个国家保险创新综合试验区的东风，宁波先后巩固、深化、新推出172个创新项目，累计提供风险保障超过10万亿元。其中，小微企业政策性财产保险已为3820家子企业提供了11.4亿元的风险保障。小额贷款保证保险的一系列产品，如农业贷款、外贸贷款、抵押贷款、优惠贷款、银联商贷、科技贷款等，已向24900多家子小微企业和科技、外贸行业重点群体提供贷款202亿元。
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