改革开放以来,随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断发展,经济建设取得了巨大成就。与此同时,作为市场经济的伴生物,经济犯罪也大量涌现,扰乱了市场经济秩序,损害了人民群众的合法利益。
“购物零钱被发现是假币”、“银行卡被盗刷”、“网购买到假货”、“血汗钱投入非法集资和传销”、“投资证券期货被发现被骗”...这种现象屡见不鲜,给老百姓的财产造成严重损失;“利用地下钱庄转移非法资金”、“骗取贷款”和“骗取税款”...此类犯罪仍然频繁发生,给国家经济安全带来风险。
面对严峻的经济犯罪形势,打击经济犯罪,维护经济秩序和人民群众的切身利益,已经成为各级党委政府的广泛共识,也是广大人民群众的殷切期望。为此,公安机关经侦部门勇挑打击经济犯罪的重担,备受群众关注,承担着各级党委政府和社会各界赋予的神圣职责。据不完全统计,2011年以来,全国公安机关共破获各类经济犯罪案件81.5万起,为国家和受害人挽回经济损失3000多亿元,有效遏制了突出经济犯罪高发态势。
犯罪形势严峻复杂。
公安机关责无旁贷。
当前,我国经济发展进入新常态,国内经济下行压力持续加大。长期积累的经济矛盾和社会问题相互暴露、相互叠加,经济风险加速积累。由于经济犯罪具有与市场经济发展同步、与市场监管密切相关的特点,经济犯罪形势日趋严峻复杂。2015年统计数据显示,涉案经济犯罪总值已超过万亿元,造成直接经济损失近1500亿元。
从公安机关查办的案件来看,近年来,我国经济犯罪案件呈现出新的特点。发生了一批“泛亚”、“e租宝”等非法集资大案要案,涉案金额大,损失大;假币、信用卡诈骗、骗贷、金融诈骗犯罪大幅上升;操纵市场、内幕交易、利用未公开信息交易等证券期货违法犯罪活动活跃,非法经营证券期货业务犯罪多发,利用高科技手段操纵期货市场犯罪初步显现;税收犯罪突出,部分领域虚开增值税专用发票犯罪高发,电子产品、服装纺织、毛皮制品等行业骗取出口退税犯罪多发,严重扰乱国家税收秩序;投资理财、涉外劳务、房地产中介等领域利益相关者犯罪诈骗手段升级,目标多,追赃难;知识产权侵权嫌疑人的专业性显而易见。
据介绍,经济犯罪不仅数量大幅增长,而且犯罪的复合化、智能化、专业化、国际化趋势日益明显。目前,经济犯罪已经侵入国家住房、就业、环保、教育、养老、医疗、食品药品安全等各个方面,许多利益相关者型经济犯罪往往涉及数万人。
根据中央的决策,全国公安机关从经济安全是国家安全的重要组成部分,是政治安全和社会安全的坚实基础的角度,坚决采取切实有效的措施,严厉打击和严密防范各种经济犯罪。各级公安机关紧紧围绕涉及群众切身利益、社会影响恶劣、党委政府关注的经济犯罪。他们忠实履行职责,开拓进取,为维护市场经济秩序、服务改革发展大局、保障国家经济安全、促进社会和谐稳定做出了积极贡献。近年来,全国公安机关通过侦办经济犯罪案件,每年为国家和群众挽回经济损失数千亿元,同时体现了司法公平正义。
维护国家经济安全
严厉打击各种经济犯罪
近年来,全国公安机关把打击经济犯罪作为适应经济新常态的重要抓手,始终坚持打击犯罪、防范风险、维护稳定三位一体的执法理念,坚持常态化打击和专项打击相结合,打击各类经济犯罪工作稳步推进。公安部指挥全国公安机关经侦部门,以专项行动为有力抓手,组织开展了一系列针对各类经济犯罪的专项打击和集中整治行动,始终保持了打击经济犯罪的态势,有效遏制了经济犯罪持续高发态势。
——开展打击假币犯罪专项行动。自2011年起,连续三年组织开展打击假币犯罪专项行动。共破获假币犯罪案件4139起,缴获假币面值24.64亿元。孟某假币案、广东“8·3”专案、“猎豹9·05”专案等大案要案相继破获,有效净化了货币流通环境。
——开展一系列打击涉税犯罪的专项行动。2011年至2016年上半年,全国公安机关打击重点地区、重点领域涉税犯罪,破案59117起,挽回经济损失181.3亿余元。与税务机关一起,先后破获了上海“9·21”、河北衡水“7·15”、江苏“9·22”、上海“3·18”、湖南湘西“5·18”、广东“金税二号”、辽宁抚顺“4”等案件。
——开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪专项行动。2011年以来,全国公安机关连续四年组织开展专项打击行动,先后开展“亮剑”、“打假行动”、“网上打假行动”,督促全国公安机关以专项行动为抓手,集全警之力,深入打击各类侵犯知识产权犯罪,持续掀起打击破案的强大势头。2011年至2016年6月,全国公安机关共破获假冒伪劣犯罪案件18.3万起,涉案价值1208亿元。
——开展打击传销专项行动。公安部会同有关部门连续六年在全国范围内组织开展专项整治活动。重点省份持续开展区域性专项打击行动,集中整治集群传销问题突出的地区,大力查处网络传销犯罪活动,先后破获“江西精彩生活”、“百万购物”、“云数贸”、“暗钱”、“光明生意”、“光明比西”等大案要案,取得明显成效。据统计,2010年以来,各地公安机关共破获传销案件2.65万起,涉案金额超过421亿元。公安部部署打击传销行动168次,督办重点案件564起,全部成功破案。
——开展打击非法集资犯罪专项行动。公安部会同国家有关部门组织了四次全国专项整治行动。6年来,各地破获非法集资案件3.13万起,为群众挽回经济损失665亿余元。破获了天津股权投资公司、黑龙江盛瑞、上海金钟、广东邦家、河北黄金家、“e租宝”、“泛亚”等一大批重点案件。
一组组专项行动的成绩数据,是近年来警方经侦大队在打击犯罪中一步步走出来的路。
为了顺应民生民意,切实维护市场主体和广大人民群众的切身利益。全国公安经侦部门对突出的经济犯罪也坚决打击,认真履行职责,在打击信用卡犯罪和商贸领域经济犯罪方面取得了很大成绩,有效地保护了广大人民群众的财产安全,净化了市场环境,为国家和人民群众挽回了巨大损失。
2015年以来,中国证券市场出现异常波动。公安部紧急部署动员全国公安机关严厉打击证券期货领域违法犯罪活动。通过百万资金流向和交易记录的碰撞比对和深入研究,徐翔等人因涉嫌操纵证券市场、内幕交易犯罪等大案被依法查处。同时,通过查处证券、基金、保险资产管理等行业数十名高管和从业人员涉嫌内幕交易、利用未公开信息进行交易、非法经营证券业务、非国家工作人员受贿等犯罪问题,打击了上市公司欺诈发行股票和非法披露重要信息行为,为维护资本市场秩序和投资者合法权益作出了重要贡献。
为认真落实中央和公安部党委的有关部署,公安机关经侦部门在打击利用离岸公司、地下钱庄转移赃款专项行动和境外追逃追赃“猎狐行动”中重拳出击,交出了一份沉甸甸的成绩单。据统计,2011年以来,全国公安机关共破获重大地下钱庄案件900余起,涉案交易金额逾万亿元。在今年开展的打击利用离岸公司、地下钱庄转移赃款专项行动中,共破获重大地下钱庄、洗钱案件158起,抓获犯罪嫌疑人450名,摧毁地下钱庄192个,涉及交易金额近2000亿元。
2013年5月至6月,中国警方与马来西亚警方联合开展“猎狐行动”,用10天时间抓捕并遣返10名在逃犯罪嫌疑人,实现了境外追逃由单纯依靠国际执法合作向主动“追逃”的转变。在此基础上,2014年7月,公安部决定开展缉捕外逃经济犯罪嫌疑人“猎狐2014”专项行动,并于2015年、2016年全力投入中央反腐败协调小组部署的“天网行动”。据统计,2014年和2015年,共从66个国家和地区抓获经济犯罪嫌疑人1688名。2016年以来,已从61个国家和地区抓获409名逃犯,其中包括15名“百名洪通”犯罪嫌疑人和一批职务犯罪嫌疑人。
面对云计算、大数据时代信息技术的快速普及应用,针对部分经济犯罪的隐蔽性、跨区域性、链条性等特点,公安部指挥全国公安机关经侦部门创新性地提出集群战役主战模式,建立“上下联动、上下引导、上下支撑”的联动机制, 从而逐步实现对经济犯罪的打击从“坐堂办案”到主动出击、主动侦查,从案件侦查到深度挖掘。 以“信息化建设、数据化实战”为导向,以“多警联动、区域协作、合成打击”为标志,2016年7月,公安部组织25个省区市公安机关开展打击涉烟经济犯罪集中收网行动,摧毁生产、储存假烟、卷烟机窝点339个,缴获卷烟机等设备443台套、假烟、走私烟90万条、烟叶等假冒原料10种。
此外,全国公安机关回应民生民意,严厉打击行业性、区域性经济犯罪,切实维护市场主体和广大人民群众的切身利益。2014年5月,广东省公安机关破获一起信用卡诈骗案,查获犯罪分子窃取的各类公民身份和银行卡信息800万条,有效保护了被犯罪分子觊觎近15亿元的持卡人财产安全。打击了对外贸易合同诈骗、利益相关方合同诈骗、特许经营合同诈骗、骗取国家财政补贴等犯罪,为国家、企业和群众挽回了巨大损失。查处了数十起涉及债券领域的职务侵占案件,为维护债券市场健康发展做出了贡献。针对近年来群众反映强烈的“村官”职务犯罪突出问题,各地公安机关组织查处了一批村官利用职务之便非法侵占集体财产的经济犯罪案件。
各地公安机关经侦部门和金融、行政执法部门在加大打击力度的同时,加大协作力度,不断加强部门间的信息共享和交流,提高联合行动水平,为加强部门打击经济犯罪的合力提供了重要保障。目前,公安部在国家税务总局设立了联络机制办公室,与财政部、国家税务总局等七部委建立了打击骗税协调机制,与海关总署缉私局建立了打击走私定期联络机制。全国公安机关经侦部门扎实推进基础业务建设,夯实工作基础,建立了公安部反假实验室和一批地方工作站、监控点,形成了点、站、室一体化的打击假币犯罪网络格局。“追根溯源打假”的刑事技术在实战中起到了重要的支撑和引领作用。
创业动力
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猎云网注:作为世界上人口最多的国家,相互保险在中国还处于起步阶段。ICMIF欢迎保监会批准三家相互保险机构,相互保险在中国的到来将促进其全球份额的快速增长。本文转自贺勋保险。
在最新的官方刊物中,ICMIF详细介绍了6月份刚刚获批的梅辛等首批三家相互保险机构,并预测相互保险在中国的落地将带动相互保险市场份额在全球的爆发式增长。
ICMIF是世界上最大的互助保险组织联盟。在第二季度的官方出版物中,ICMIF向全球其他相互保险组织介绍了中国保监会批准筹建首批三家相互保险机构。
这三家相互保险公司是梅辛人寿保险公司、中汇财产保险公司和汇友建筑保险公司。ICMIF介绍,梅辛互助主要由蚂蚁金服等9家机构发起,初始营运资金10亿元,主要针对发起会员等特定群体的保障需求,发展长期养老保险和健康保险业务。
中汇物业主要针对特定产业链的中小企业和个体工商户的融资需求,开展信用保证保险业务等特定业务。汇友建筑工程有限公司主要针对建筑领域特定的风险保障需求,开展工程履约保证保险、工程质量保证保险等新业务。
相互保险是世界上主流的保险形式。据ICMIF统计,截至2014年底,相互保险占全球保险市场份额的27.1%,覆盖人群超过9亿人。在发达国家,相互保险的发展普遍高于发展中国家。
作为世界上人口最多的国家,相互保险在中国还处于起步阶段。此前,保监会发布的官方新闻稿称,梅辛等3家相互保险公司获批筹建,标志着相互保险这一国际传统主流保险组织即将在中国开始新一轮的实践探索。
ICMIF对中国保监会批准三家相互保险机构表示欢迎。我认为这不仅是非常勇敢的一步,也预示着它将在全球范围内产生巨大影响。数据显示,全球仍有45%的国家尚未出现相互保险。ICMIF预测,相互保险在中国的到来将导致其他国家的跟进,进而导致相互保险在全球保险市场的总份额快速上升。
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