监管不是为了限制发展，而是为了更健康可持续的发展。只有把宽容和审慎结合起来，才能明确对新业态、新模式的监管导向。
近期，一批与新业态、新模式相关的监管新规公开征求意见。从银监会、保监会等部门的《互联网小额贷款业务管理暂行办法(征求意见稿)》，到国家市场监督管理总局的《平台经济领域反垄断指南(征求意见稿)》，再到国家网信办等部门的《互联网直播营销信息内容服务管理规定(征求意见稿)》，无一不着眼于保障新业态、新模式健康有序发展，受到广泛关注。
习近平总书记在全面依法治国中央工作会议上强调，要用良法善治确保新业态新模式健康发展。以数字经济为代表的新业态、新模式的蓬勃发展，不仅创造了强大的创业潜力、就业能力和经济价值，也给社会文化领域带来了深刻变革。同时，我们也应该认识到，一个“新”字不仅蕴含着无限的潜力，也意味着风险和不确定性。新规拟将小额贷款、直播、平台经济等新业态、新模式纳入监管，是完善国家治理、满足人民日益增长的美好生活需要迫切需要的法制体现。对于监管当局来说，应在鼓励创新的同时进行有效监管，并在宽容和审慎之间找到平衡，以实现良法善治的目标。
确立底线思维是新业态、新模式监管中应该时刻绷紧的一根弦。相对于传统业态，新兴的新业态、新模式，有些是跨界、交叉的，有些则开辟了新的产业形态，往往给监管带来挑战。最好的创新一旦越过底线，就会导致不良后果。近年来的一些行业问题提醒人们，创新背后的潜在风险不容忽视。面对新业态、新模式带来的监管挑战，立法、执法、司法等相关环节都不能止步。要不断创新监管方式，及时适应新业态新模式，守住安全底线和法律底线。
监管不是为了限制发展，而是为了更健康可持续的发展。新事物萌芽的时候，难免会有这样或那样的缺点。有效监管的价值在于帮助完善新业态、新模式，守护创新创造的活力。比如，之前网约车行业也出现过安全问题，但是通过监管和行业的不断互动，网约车作为一种新的业态，现在已经实现了更加健康的发展。对此，监管需要深刻认识新业态、新模式发展的复杂性，认真对待新业态、新模式发展中存在的问题，采取措施积极推动相关问题的解决。
只有把宽容和审慎结合起来，才能明确对新业态、新模式的监管导向。强调包容，是因为老办法对新业态未必“对症”，也是因为创新潜力还没有完全释放，应该给予新业态、新模式比传统行业更高的包容度；之所以强调审慎，是因为市场经济也是法治经济，创新不是随心所欲的借口。面对新业态、新模式带来的风险挑战，只有通过法治将其规范在可控范围内，才能实现新业态、新模式的良性发展，为推动高质量发展不断注入新动能。
今年以来，面对新冠肺炎疫情的冲击，以数字经济为代表的新业态、新模式的重要性日益凸显，成为对冲疫情影响、重塑产业结构、提升治理能力的重要力量。在全球范围内，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，用良法善治保护新业态新模式更加迫切。对于监管部门来说，更应该积极主动地在宽容和审慎之间寻找平衡，以支持新业态、新模式的健康持续发展，让人民群众分享创新经济带来的发展红利。张贵
来源:人民日报
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