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乡村治理新样本 ——交口县探索“十户一体”互助模式的有益实践

小额贷款 岑岑 本站原创

近年来,交口县注重加强农村基层党建,不断创新体制机制,全面推进乡村治理。该县推出“十户合一”互助模式。通过“党领群、富领贫、强领弱”的方式,把一个村的农民分成若干个互助协会,每个协会选举一个户主。村“两委”管理户主,户主管理协会成员。成员们在产业上共同发展,共谋繁荣,在思想上积极进步,践行着时代的乡村文明。

提高基层组织的党群互助能力

走进交口县康城镇织金村的博雅花园,9栋居民楼错落有致,小区干净整洁,安静祥和。博雅花园是扶贫搬迁安置点,有473户贫困户,分布在22个自然村。入村的庞杨成说:“在实行‘十位一体’互助模式之前,这个社区比较混乱,互不认识。通知你一件事都很难,更不用说实际效果了。”

如何提高基层组织的执行力?经过反复讨论,康城镇决定在全镇推行“十户合一”互助模式,有效提升乡村治理水平,博雅花园成为试点。“现在,父母帮忙管理,党员干出了事,党支部有了威信。“十户合一”让22个村庄变成了一个团结和谐的大家庭。"织金村党支部书记韩建明感叹。

康城镇是“十户合一”互助模式的首创之地。该镇党委书记韩小红说,“十户合一”原本是指以扶贫产业项目为纽带,按照居住相邻、技能相近、意志相同的要求,将10个左右的农户组成产业发展协会,推选一名能力强、威望高、想干事、善做事的党员或群众担任户主,通过利益联结,使农户成为稳定的一方。

田家洼村是个贫困村,贫困人口多。全村依托“十户合一”的互助模式,提出了“家家有业,人人有事,家家能增收”的目标。村党支部书记杜厚平带头在村里养羊。羊毛和羊羔都是钱,一年增收6000多元,被村民羡慕。村民的积极性被调动起来,全村104户村民在9位家长的带领下,读了羊经发了财,走上了致富路。

“十户一体”互助模式把党员干部拧成一股绳,把分散孤立的群众有机融合,补齐了农村产业发展短板,激发了干部群众干事创业的内生动力,增强了农村基层党组织的感召力。

交口县委常委、组织部长周晓丽说:“现在'十户合一'互助模式的应用范围大大拓展,涵盖了乡村振兴的方方面面,成为提升基层治理能力的有效形式。”

抱团发展夯实产业繁荣基石

“我们9个村民组成了一个联合体,各家出钱,各家出点东西,大家出资建个养鸡场。第一批肉鸡出栏时,盈利6.8万元。”温泉乡石岭后村村民郭政鸿告诉记者。

郭政鸿是村里公认的能人。他在外养鸡多年,有丰富的管理经验和养殖技术。他认定“十户合一”是工业发展的好模式。回村后,他当了家政。以合资企业的联合信用为基础,他获得了小额扶贫贷款,共同成立了洪欣养殖合作社。农民们发挥各自的优势,一起努力,一起在泥水里劳作,处处精打细算。60万的养鸡场,40万建成,百姓脱贫致富有了产业支撑。

“不赚点钱,就维持不了一家人的生活。”这是交口县尚家沟村的赵喜平。赵西平是村委会主任。他是为了生计在外面跑运输的“日干部”。看到其他乡镇种蘑菇致富,赵西平不高兴了。

依托“十位一体”互助模式,赵喜平当上户主后,与9个农户合作种植了11万株蘑菇。第一年大家都把资本赚回来了,每户赚了一万多。

张建斌是村党支部书记,和赵西平一样,他也是一家之主。“我做过很多生意,生活也很好。没想过要当村干部。”张建斌说。在群众的盛情邀请下,他放下生意,回到村里当了村党支部书记,带着22位家长和村民,搭建了140个蘑菇棚,成功试验出一年四季都能出蘑菇的大棚,把蘑菇生产周期从3个月变成了12个月。尚家沟村的蘑菇产业越来越大,年销售收入1600多万元。

父母联合组织,农民独立经营,成员生产互助。交口县各村通过政策、项目、资金等外部扶持措施,将贫困户与产业项目紧密捆绑。县扶贫办主任闫海龙说:“像石岭后村、尚家沟村这样的村还有很多。他们依靠产业留住人才,牵住产业的‘牛鼻子’,走乡村振兴这步棋。”

拓展职能,奏响有效治理乐章

新冠肺炎疫情期间,水头镇创新推进“十户一体”联防联控体系,充分发动群众,快速启动三级网格化机制,全面构建疫情防控网络。

水头村是城中村,防治任务重,村干部力量有限。在村党支部的带领下,48户成为基层快速防疫的生力军。在村口和村口设置了5个检查站,党员干部和户主共同参与值班守卫,严把进口、隔离和扩散关。

水头村党支部书记张桂生说:“每户业主都建立了微信工作群,在疫情期间起到了很大的传达各种指示和宣传预防知识的作用。工作组平时承担政策宣传、调解纠纷、扶贫济困等工作,有力推动了村风文明建设。”

牛索林是南瓦村“十户合一”的户主。疫情期间,他挨家挨户,来到“河南”老李家。登记身份证时,老李拿出一张旧身份证。经网上核实,发现老李的户口已注销,随后与河南省当地警方核实,老李曾于1995年在河南省宜阳县抢劫两次,是网上通缉人员。小户长发现了一个25年没抓到的逃犯。

牛索林告诉记者:“我的连体身体里有14户42人。我平时什么都管,婆媳矛盾,邻里矛盾,环境改造,找事,都是我管的范围。”

近年来,交口县不断拓展“十户合一”功能,包括扫黑除恶、治安联防、矛盾调处、综合网格化管理,初步形成了三级调处机制,实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的目标。

交口县委书记霍会文说:“十户一体化是农村综合开发治理的新体系。要进一步发展和完善,充分发挥基层党组织和党员在乡村治理中的作用,以产业发展为核心,实现产业繁荣富强;把党的政治优势、组织优势转化为社会治理优势,实现生态宜居、乡风文明,切实增强党组织在群众中的感召力、凝聚力、向心力。”

交口信息办公室

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