安徽脱贫攻坚措施，宿州市脱贫攻坚

来源:【消费日报】

本报记者徐勇军□郑浩

为进一步推动贫困人口小额信贷政策落实，增强合力，安徽省宿州市乡村振兴局、中国银保监会省宿州监管局、市财政局共同建立分工协作、数据共享、调度推动、典型引导、沟通联系等五项机制，实现左右联合、上下联动。截至7月底，2022年，全市累计投放扶贫小额信贷5108户2.21亿元，贷款额同比增长53.5%，贷款户数同比增长57.6%。

首先是分工和责任机制。银保监会和金融监管部门率先实行贫困人口小额贷款主体责任银行制度，并向社会公布联系方式。在脱贫人口较多的乡镇，指定有网点的银行机构作为脱贫人口小额贷款的主要责任银行，对脱贫人口实行名单制管理，确保应贷尽贷。乡村振兴部及时向银行机构提供和更新贫困人口信息，做好国家反贫困监测系统的政策宣传和小额信贷数据管理工作。银行机构落实包干责任，开展评级授信，合理确定贷款额度和期限，优化审批流程，满足贫困人口贷款需求。乡镇政府要联合分理处责任银行，做好政策宣传、需求摸底、贷款投放、贷款使用、到期还款、风险防控、清收处置等相关工作。

二是数据共享机制。每季度末，乡村振兴司向贷款银行提供本季度贫困人口的最新信息。贷款银行定期整理统计贫困人口小额信贷数据，每月3日前将上月贫困人口小额信贷数据推送给当地金融监管局、乡村振兴局和市银保监分局，县乡村振兴局每月7日前完成小额信贷数据录入。

三是派遣晋升机制。建立“月度监控、季度通报、半年度调度、年度考核”的调度推进机制。“月度监测”，市乡村振兴局、市货币管理局、苏州银保监分局根据职责分别按月对贫困人口小额信贷相关指标进行监测，监测结果部门共享。《季报》是对贫困人口小额信贷工作进行季度统计分析，重点关注贷款余额和户数比例、当年贷款发放情况、当月贷款发放情况、逾期情况、典型宣传等内容，形成季报，印发各县、各银行，并上报市委、市政府、省主管部门和省对口主管银行。“半年调度”，每半年组织一次脱贫群众小额信贷调度会，通报工作情况，协调解决相关问题，安排相关工作。“年度考核”，苏州银保监分局、金融监管局在组织对银行业机构、市金融监管局、乡村振兴局到各县、各乡镇进行年度考核时，将贫困人口小额信贷政策落实情况纳入重点考核内容。各县区金融监管和乡村振兴部门要按照市级统筹，落实调度推进机制，压实各部门、各机构、各镇职责，准确把握贷款需求，按时足额发放贷款。

四是典型的引导机制。挖掘实施基础好、思路清晰、成效明显的各类典型小额信贷政策，如深入推进“一行三会”模式和信用村创建等。，综合运用资金扶持、基金奖励、行业帮扶、精神激励等措施培育典型，依托报纸、网站、电视等媒体宣传典型，发挥典型引导作用，大力推动小额贷款苏州模式早开花、多结果。

五是沟通机制。建立健全市县、部门、银行之间的沟通机制。市、县区金融监管、乡村振兴部门和苏州银保监管分局、各银行业机构明确分管负责同志、业务科室(处、室)和联络员，建立沟通平台，及时沟通工作情况。组织定期和不定期的工作汇报会、问题研讨会、困难会议、前景务虚会，真正做到对小额信贷政策的落实“放心不下”，取得明显成效。

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