中介服务是行政审批的关键环节。行政审批中介服务市场是否有序，直接影响到我市行政审批制度改革的成效。
日前，该市出台《温州市优化营商环境深化行政审批中介服务市场化改革工作方案》，对中介服务市场行为和市场秩序明确了7项措施。具体包括-
一批涉及的中介服务全部规范，法律法规规章全部清理，不得作为审批前置要求。
该批涉及的中介服务和服务机构信息全部在网上公开。
对于政府投资项目，需要中介服务。网上中介超市设置了对比选择机制。
对于企业投资项目，需要全网自主选择中介服务，方便留痕、调查、分析、授信。
对批量参与的中介服务和企业投资项目服务进行捆绑评估，便于在开工前100天控制投资项目从立项到施工许可审批的完成情况，并纳入统一管理。
对批量涉及的中介服务机构的业绩进行逐一评估，全部纳入全市信用诚信体系，做到一处受损，处处处罚，全面推行红黑榜。
全面推行限时、保质、保量的管理机制，对涉批中介加快速度、提高效率。
推广“网上中介超市”
你可以在网上宣布你的存在。
“目前我市一些涉及审批的中介机构还存在服务效率低下、无序竞争、不履行合同等现象。这已经成为制约行政审批完善的‘中梗阻’。”市行政审批管理处中介服务管理处负责人戴志勇表示，《方案》“对症下药”，对涉批中介存在的问题做出具体规定，有利于为涉批中介营造“公开公平、竞争有序、收费合理、服务高效”的市场环境。
网上中介超市，实现零出行。在加快信息化管理方面，“网上中介超市”的推广应用是一个亮点。“网上中介超市”依托政务服务网，整合投资项目需求信息、中介机构基本信息和信用信息，公布行政部门受理投诉举报的方式和联系方式，实现零出行。
公开竞争和比较，实现零等待。开展网上公开竞争对比，是“净化”涉批中介市场竞争的手段之一。对涉及中介服务的单笔合同金额2万元(含)以上的政府投资项目，除法律法规规定应通过招标或政府采购方式确定中介机构的项目外，所有项目公告均通过“网上中介超市”发布，采取网上综合比较、多轮招标等竞争性比较方式，公开选择中介机构，实现“零等待”。
“非禁即入”原则实现零门槛。在全面放开中介服务市场方面，本市将实行中介市场准入“零门槛”，公开涉事中介机构基本信息。《方案》要求，按照“非禁即入”的原则，除法律法规和国务院决定明确规定的资质和资格外，全面清理市县部门设置的涉及中介机构的准入门槛条件和规定，所有符合条件的中介机构一律允许进入温州市场，需要备案的一律实行信息备案。戴志勇介绍，“网上中介超市”从今年3月开始试运行，目前有248家企业。
中介服务“一事一评”
中介市场有“监管”之锁
“一事一评”是加强涉批中介市场监管的又一新途径。
《方案》要求各行政审批职能部门对中介服务结果的评价和应用，对违反强制性条款、时间拖延、质量低下、技术抄袭等行为进行评价。，并将评估结果及时推送至“网上中介超市”。各级审计和管理部门也要通过“一事一评”的方式，指导项目业主对中介服务的工期、质量和收费进行评价。
深化行政审批中介服务市场化改革，离不开创新。根据方案，本市将优化建设工程施工图“电子审查”和“联审”，全面放开施工图审查服务市场，下放施工图审查管理权，进一步优化施工图联审流程，实行“一审驳回一次性双告知制”和“审查终审制”。此外，还将建立建设项目“联测”工作机制和建设项目“合测”机制。
中蓝环境科技股份有限公司董事长朱彬表示:“《方案》的出台对中介机构提出了更高的要求，督促我们提高专业技术能力，更加注重审批时效，确保服务质量，加强内部考核，为企业提供优质服务。”
据悉，审计署将会同纪检监察机关，按照“执纪监督治理”九项措施的要求，督促落实；对工作推进不力、落实不到位的，将严肃问责。充分发挥12345政府服务热线和统一举报电话的作用，坚持“有投诉必查处”的原则，对涉案中介服务过程中发现的违规违纪行为，一经查处，将按规定严肃处理。
来源:温州日报
记者叶宁碧
编辑郑
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