「聚焦两会」全面解读红旗区法院工作报告

2018年1月14日上午，红旗区法院党组书记、院长于惠清在红旗区第十四届人民代表大会第二次会议上作法院工作报告。报告回顾了红旗区法院2017年来的工作情况，明确了2018年的总体工作思路。

2017年，红旗区人民法院在区委正确领导、区人大有力监督、区政府坚强支持、区政协民主监督和社会各界共同关心、帮助下，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会及党的十九大会议精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得了新进展。

一年来，区人民法院共受理各类案件11657件，审执结10366件，两项均居全市12个基层法院第一；人均结案579件，居全省164个基层法院第七。其中家事审判改革、执行悬赏保险制度等工作亮点成为全省乃至全国先进典型。

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坚定不移坚持党对法院工作的领导 自觉将法院工作融入全区发展大局

一是筑牢社会安全稳定防线，助力平安红旗建设。

2017年，红旗区人民法院依法审理各类刑事公诉案件499件，判处罪犯627人。依法从重从快判处侵犯公民人身权利案件71件96人，判处多发性侵财案件140件172人，增强了人民群众安全感。对贪污、受贿等职务犯罪重拳出击，判处原焦作市住建局长、民政局长陈战胜受贿等案件22件27人，营造风清气正的社会环境。

二是主动服务经济建设，营造良好发展环境。

2017年共审理涉企案件1574件，为企业挽回经济损失11.6亿元。连续六年开展“走访企业”活动，促进市场主体正常发展。审理借款合同案件1631件，标的金额9.8亿元。打击集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪案件28件69人，维护正常金融秩序。积极应对民间借贷、资金链断裂引发的纠纷，保护合法融资行为，审结案件945件，标的金额1.9亿元。

三着重化解社会矛盾，保障公民合法权益、改善民生。

2017年共审理涉民生领域的矛盾纠纷案件3595件，慎重处理涉及人身损害、交通事故案件691件，依法维护公民人身健康权。成立“家事少年审判庭”，专业审理涉及婚姻家庭等案件411件，促进家庭和谐，邻里和睦。连续九年开展“为农民工讨薪”专项行动，审结讨薪案件89件，为89名农民工讨回工资款45万元；强化司法拥军维权工作，审结涉军案件5件，为军人军属挽回经济损失20万元。

四是妥善化解行政争议，监督支持依法行政。

加强诉权保护，做到有案必立，有诉必理，2017年审结行政案件36件。继续执行行政案件异地管辖制度，推进行政首长出庭应诉制度，一年来，共有12名行政机关负责人出庭，占案件比例36%，有力促进行政机关依法行政。开展“道路交通违法强制执行”专项行动，共执行此类案件1093件，居全市法院第一。

五是全力破解执行难，推进社会诚信体系建设。

2017年，我院持续加大执行攻坚力度，相继开展了“一系列集中执行活动，共受理各类执行案件2385件，结案1975件，结案率为82.81%。一年来，采取强制措施拘传405人，拘留115人，执行到位金额1.17亿元。同时加大对拒执人员的打击力度，审结拒执自诉案件368件。创新执行工作机制，在全省率先推出“执行无忧”悬赏保险，人民法院报等多家媒体对此做法予以报道，省高院将此项举措向全省予以推广。

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坚定不移推进司法改革 重点工作稳步开展

一是整合资源组建员额法官团队，破解案多人少困局。

2017年，区人民法院全面落实法官员额制，建立了以22名员额法官为中心的审判执行团队，根据案件性质，分类别进行专业化审理。改革后，一线办案法官力量得到大幅增强，基本实现了全员办案。自2017年8月份以来，我院案件首次出现存案负增长的良性趋势，全年审判结案率达到89.21%，较2016年上升14个百分点。人均结案数较上年上升230%，居全省前列。

二是家事审判改革向纵深推进，成功经验向全国推广。

2015年，红旗区人民法院被确定为全国法院家事审判改革试点。一年来，新一届党组在以往工作的基础上，进一步充实和加强家事审判力量。在各镇、办分别建立诉前家事纠纷调解室，逐步形成了家事审判改革的“红旗特色”。2017年12月7日，最高法院带领全国十一个高院及试点中级、基层法院260余人赴诚城社区家事调解中心参观指导，对红旗区人民法院的家事改革成果给予充分肯定。

三是落实区委深化改革重大部署，推进诉调对接多元化解机制。

2017年6月，按照区委的安排部署，区人民法院率先在全市开展诉调对接多元化解机制建设，建立区诉调对接中心。2017年，分流到司法调解中心的案件达到4499件，成功调解1437件，调解工作初见成效，有效节约群众的诉讼成本及审判资源。

四是实现繁简分流，缩短办案周期。

我院根据民商事案件难易程度，在诉前进行初次分流，强化先行调解、速裁、小额诉讼程序、简易程序和特别程序的适用，成立了道路交通人身损害赔偿、民间借贷、家事审判等专业团队，合理配置有限审判资源，进行简案速裁。2017年，适用简易程序审结的案件3910件，大大缩短办案周期。

五是建立专业法官会议制度，提高案件审判质效。

按照审判专业类别，分别设立民事、商事、家事、刑事、行政、再审、执行案件7个专业法官会议。实现各专业法官之间的审判信息交流，保证裁判尺度统一。

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以人民满意为目标 不断增强辖区群众对公平正义的获得感

一是开展“四民”活动，解决基层实际困难。

2017年，区人民法院认真开展“访民情、解民忧、暖民心、惠民生”活动，实行分包联系重点乡镇、重点社区制度。院领导以上率下带头到辖区村庄走访、座谈，宣讲十九大精神，着力破解信访、治安、企业发展、项目建设等难题11项。

二是开展“送法六进”等活动，提升群众满意度。

2017年，区人民法院以社区、医院、学校、农村、企业、军营为送法对象，持续开展“送法六进”活动12次，惠及辖区群众5000多人，让群众随时随地享受到便捷高效的司法服务。一年来，辖区群众对区人民法院工作满意度不断提升，在全市政法机关满意度调查中，红旗区人民法院排名全市第一。

三是优化司法为民服务，传播司法正能量。

一年来，区人民法院召开新闻发布会5次，及时向社会通报创新工作举措；编发微信118条，微博465条，网站更新98条，向社会各界全方位公开审判执行工作动态，接受监督。在国家、省、市级媒体发表稿件209篇，树立了张巧荣、彭晓明、齐晓南等一批优秀法官典型。

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全面从严治党向纵深发展 着力打造过硬法官队伍

一是深入学习十九大精神，紧跟新时代步伐。

按照区委安排，区人民法院党组将学习十九大精神作为当前的首要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断加强干警思想政治建设。

二是加强法院党建工作，全面落实主体责任。

牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的理念，切实履行全面从严治党主体责任，院党组班子成员坚持在党员大会、支部会上讲党课、作报告，带头参加民主评议、撰写心得体会，带头参加学习讨论、作交流发言。各党支部书记认真履行相关责任，形成上下贯通、层层负责的管党治院责任链。

三是坚持标本兼治以案促改，强化司法廉洁建设。

坚持从严治院、从严治警，有效运用监督执纪问责“四种形态”。开展“以案促改、标本兼治”，全体干警深入剖析查找自身岗位存在的廉政风险；深入开展廉洁司法集中教育、廉政反思等活动，院领导上廉洁党课18次、廉洁谈话18次、召开剖析整改会议9次，筑牢拒腐防变思想防线。

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主动接受党委领导、人大监督，确保司法公正高效

区人大代表认真审阅法院工作报告

2017年，红旗区人民法院多次主动向区委汇报队伍建设、司法改革、家事审判等工作，争取有力支持。积极主动接受人大监督，2017年，邀请代表、委员参加座谈会、旁听案件审理、参与执行活动、听证会146人次。办理代表、委员议案、提案和关注案件16件，做到件件有答复，事事有回音。

2017年对红旗区人民法院而言是不平凡的一年，法院各项工作成绩的取得，离不开社会各界的鼎力支持；2018年，我院将认真落实本次大会通过的各项决议，不忘初心，砥砺前行，为决胜全面建成小康、为红旗更加出彩做出新的更大贡献！

本期编辑： 杨鹏云

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