顺义区政务服务中心设立全市首个“两区”，建设“一窗通办”服务区。
本报讯(记者王斌)顺义区位于第一国门，首都机场所在地。顺义区抓住机遇，主动作为，努力打造适合高质量发展的国际一流营商环境。北京青年报记者从顺义区发改委获悉，今年以来，顺义区全面落实北京营商环境4.0版277项任务，制定了区级分工方案。其中，区政府作为牵头单位或主要责任单位的71项任务已完成57项，占比超过80%。其余206项任务，顺义区相关部门已与市级部门对接，128项任务已认领落实，正在积极推进。同时，顺义区进一步聚焦市场主体关切，研究推出53项可选任务，完成43项任务，让更多顺顺百姓和企业享受到改革红利。
在营造更加便利的市场环境方面，顺义区在食品经营领域率先试点“市场主体登记、告知和承诺制度”和“证照联合经营”改革，大幅缩短了登记审批时限，显著提高了审批效率。率先设立中小企业金融服务区，将15家银行、2家政策性担保机构集中在政务服务中心大厅，共接待咨询接待1450人次。
同时，推出全市首个“顺易投融”微信小程序和手机app，整合26家金融机构100款金融产品，方便中小微企业融资；制定出台中小企业首次贷款贴息实施方案，按照企业实际支付贷款利息的50%进行补贴，贴息力度为全市最大；率先出台《北京市顺义区促进中小企业持续健康发展金融支持办法(试行)》。2020年，中小企业金融融资额将超过110亿元，惠及2050家企业。2021年第一季度，已协助中小企业获得金融融资额度超过13亿元，惠及企业653家。
为外商投资和对外贸易创造更加开放的环境，顺义区试点跨境贸易“两步申报”改革，将操作时间从30分钟缩短至10分钟，有效降低了企业在口岸通关的经济和时间成本。2020年，北京进口整体通关时间为28.23小时，比全国平均水平快3.19小时，比2017年下降72.8%；出口整体通关时间为1.44小时，比全国平均水平快0.75小时，比2017年下降90.6%。
打造更好的政务环境，该市率先设立“两区”，建设“一窗通办”服务区，涵盖39个部门1597项事项，为3400多家企业开通快速通道；与通州、朝阳等兄弟地区开启“跨区通”政务服务新模式，26项高频事项就近、一次性办理。在全市率先应用“区块链+电子证照”，已有近60个证照“刷脸”办理。在全市首家也是唯一一家实现“PAD刷脸”服务，率先落地“区块链+主题场景”应用方案。
顺义区还率先试点“政务服务告知承诺制”，共推出86项，精简材料136项，办理事项8万件。推出网上办公、快递办公、远程指导咨询办公、自助办公等多元化审批模式，审批政务服务事项3000余项，完成251万件。
为营造更加规范的监管执法环境，起草了《顺义区加强和规范事中事后监管实施方案》，继续推进“双随机一公开”监管，深入推进包容审慎监管，对12起违法案件实行轻微违法行为容错纠错机制，依法免予行政处罚。
在高效精准服务企业方面，顺义区不断完善“服务包”工作机制。主动对标市级文件，起草创新企业“服务包”体系工作方案，主动精准服务企业拓展发展，进一步完善和加强区级服务企业工作体系。
同时，顺义区继续开展区领导接访活动。今年1-5月，区级领导走访了248家服务企业，正酝酿开展一次“破题促发展”专项行动。由区领导牵头，针对“服务包”企业未完成事项和集中反映的诉求，集中力量，专项突破，破解企业发展瓶颈。此外，顺义区在全市率先建立“服务专员”专业队伍，逐一配备到我区264家“服务包”企业，联系走访对接企业1400余次，制定专项服务措施559项，完成517项，完成率92%。
此外，顺义区在全市率先召开营商环境“早餐会”。2021营商环境早餐会已启动，拟组织三大经济功能区和区域招商中心推荐的12家企业分三批参加。个体户环保早餐会制度实施以来，已举办11次早餐会，服务企业95家，对接需求199家。供图/顺义区委宣传部
引人注目的某人[某物]
企业简单注销，全流程网上办
日前，顺义区市场监督管理局推出网上办公全流程简易取消，让办事更“简单”。北青报记者了解到，今年以来，顺义区市场监督管理局完善并扩大了简易注销的适用范围。目前，有限责任公司、未上市股份有限公司、全民所有制企业、集体所有制企业、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社以及上述企业的分支机构均可申请简易注销。
顺义区市场监督管理局介绍，申请简易注销的企业登录“北京市企业服务电子窗口”平台，填写简易注销公告，上传所有投资者承诺书，提交发布；公告时间20个自然日，比普通取消缩短一半以上。公告期满后，企业应向登记机关提交简易注销申请材料。申请材料齐全、符合法定形式的，登记机关应当即时办结手续。企业无需提交清算报告、完税证明、决议或决定、报样等材料。
公示期内企业受到质疑，简易注销程序终止的，可以按照普通程序注销。有限责任公司股东不配合或者失联，公司确实无法形成有效决议的，股东可以向人民法院申请强制清算，清算组凭人民法院关于强制清算程序的裁定向登记机关申请简易注销登记，不作公告。
对轻微违规行为实行容错纠错机制。
自北京市市场监督管理局发布《轻微违法行为容错纠错清单》以来，顺义区市场监督管理局积极探索轻微违法行为容错纠错机制，鼓励市场主体及时自我纠错，为市场主体创造更加宽松的制度环境。
日前，顺义区市场监督管理局在对该案立案调查过程中发现，某品牌辣条预包装食品中的成分直接标注“天然色素”，发现该店经营的某品牌预包装食品中的辣条成分不符合相关规定，属于预包装食品经营标签不符合规定的行为。但考虑到清单中规定的“经营标签不符合规定的预包装食品”违法行为类型的适用条件，最终决定对该店不予行政处罚。
顺义区市场监督管理局法制科科长闫海佳告诉北青报记者，“容错纠错清单”的实施体现了依法监管、同等处罚、处罚与教育相结合的原则。一方面，在一定条件下，减轻了市场主体的负担；另一方面，要督促市场主体在日常经营过程中自觉履行责任和义务，强化自律意识，依法合规开展生产经营活动。
提升“两区”司法保障能力
为充分发挥司法职能，保障顺义区“两区”建设，顺义法院制定了《关于为“两区”建设提供司法服务和保障的意见》。顺义区人民法院党组书记、院长李旭晖介绍，意见出台了18条服务措施，主要内容包括提升“两区”司法保障能力，成立司法服务保障建设领导小组，负责协调部署服务保障“两区”建设。
顺义区人民法院还制定了司法服务保障“两区”建设任务清单，明确主要任务、责任主体和完成时限，确保各项司法服务保障工作落实到位。完善“两区”法治体系，深挖金融、外贸、外语等学科人才组建专门审判团队，建立专门合议庭，集中审理相关民商事案件，不断提升专业化审判水平。
在天柱法院组建专业的涉外民事审判团队，集中审理涉外民事案件。顺义法院建立专家陪审团机制和专家咨询机制，建立金融、投资、贸易、劳动争议、房地产等专业领域的专家资源库，实现审判组织优势互补。注重“两区”建设相关矛盾纠纷的预防和多元化解，引进国际商事调解组织、行业协会、商会等专业调解组织作为特邀调解组织，探索外籍调解员参与“两区”建设相关案件调解，通过司法确认程序确认调解协议效力，畅通诉讼与非诉衔接机制，建立“一站式”纠纷解决机制。
顺义法院进一步推进涉外民商事案件繁简分离，依法适用小额诉讼、独任责任制和人民调解协议司法确认，简化裁判文书，提高涉外案件审判效率。增加网上财产保全系统的使用，实现财产保全的高效便捷，让当事人足不出户就能实现财产保全。
实施“乐业县顺义”行动，提高就业质量。
当前，“两区”建设和高端制造业的发展新形势，为扩大就业容量、提高就业质量创造了新机遇。北青报记者了解到，顺义区人力资源和社会保障局面对新情况新问题，全面实施“乐业县顺义”提升就业质量专项行动，全力促进区域劳动力更高质量充分就业。截至目前，顺义区已连续10年保持北京市“充分就业区”的成绩。
顺义区人力资源和社会保障局党组成员、副局长陈静华表示，顺义区坚持“大就业”的工作理念，建立“政府统筹、区域发力、部门协调、联防联控”的就业保障体系。
顺义区实施了社会补偿、失业保险费返还政策、技能培训补贴等市级就业促进政策。农民灵活就业社保补贴、跨区域通勤补贴、企业招用本地劳动力工资补贴等区级就业促进政策，将有效稳定区域企业就业，促进辖区劳动力更加充分就业。
顺义区还积极推进“就业援助月”、“春风行动”等专项活动，创建“青年帅哥谈岗位”、“用案例讲解”等专项活动，开展“前移服务”活动，主动向企业问需求、送服务；针对高校毕业生、企业下岗职工、农村劳动力等重点群体，采取“云指导”、“一对一岗前服务”、“政策扶持”等服务措施，帮助就业，多渠道拓宽就业空室，优化服务，促进供需匹配。建立“区级综合专业化、街镇标准化、村居便捷个性化、企业综合多元化”四级服务团队1399个，不断细化就业服务措施，稳步推进就业工作体系运行机制建设。
增添“智能办税”新体验
随着优化营商环境工作的不断开展，顺义区税务局全面落实优化税收营商环境政策和各项改革措施，切实让纳税人享受到最便捷、最优化的服务，让企业纳税轻松省力。
顺义区税务局办税服务科副科长孙俊杰表示，区税务局重点开展存量房交易“全程在线”升级服务。存量房交易登记“一行在线登记”是区块链技术在不动产登记领域的重要应用场景之一。2020年以来，监管部门、住建部门、税务部门相继出台了一系列关于存量房交易全线网上登记的政策文件，并不断升级。至此，企业和个人实现了“全线网上登记”，买卖双方无需到现场即可完成网上签约、纳税、取得不动产登记证书，实现了存量房。
据悉，顺义区税务局通过“北京顺义税务”微信微信官方账号、办税服务厅、公告栏、社区LED宣传屏进行宣传；利用钉钉京税通平台开展现场培训，为企业详细讲解契税相关政策和系统操作流程；为辖区内房地产中介机构专员提供“一对一”、“面对面”辅导，让企业和个人及时了解存量房交易“全程在线办理”的最新政策和办理流程，感受“一次不用跑”的升级服务，真正实现“非接触式”办税便利，增添“智能办税”新体验。
孙俊杰介绍，北京市电子税务局推出了增值税留抵退“申报退税合一”功能。符合条件的纳税人申报增值税后，根据系统提示点击几个按钮，即可同时完成增值税留抵退税申请。简化申请流程，缩短退税时间，有效缓解企业资金压力，为企业可持续发展注入活力。
启动两种保税监管模式。
今年1-5月，作为全国首个空口岸综合保税区，北京天竺综合保税区实现进出口总值303.8亿元，同比增长25.8%，成为稳定外贸和外资的重要力量。
“我们在全国综保区首创了‘仓门监管’和‘仓位监管’的智能保税监管模式，有效提升了综保区货物承载率。”天祝海关副关长张纪洲介绍。在天竺综保区，北青报记者看到，海关将传统的卡口刷卡改为由企业自行在仓库内虚拟刷卡，卡口通道识别后车牌号即可秒查放行，有效避免了高峰时段卡口拥堵等问题。这一全国性的卡口智能监管举措，有效提升了跨境贸易便利化水平。
天祝海关物流监管科科长王玲玲介绍。目前，天祝海关已实现进出卡口车辆自动数据比对、车牌验证、二次放行。自2020年1月以来，智能卡口已放行进出该区域的车辆超过25000次，节省里程数万公里。
天柱海关创新并大力推广的货位监管，将企业仓库管理系统数据与海关实时对接，实现货物状态实时监控，免除了保税货物和非保税货物分区域存放的需要。这一国家举措确保了企业能够高效参与国内国际双循环。
“就算两个仓库相隔不远，只要车动一下，就要花一笔钱。”综保区(北京)国际医药配送中心有限公司总经理孙燕萍用手指算了一笔账。“海关采用货位监管方式进行管理后，大大减少了进口医药产品的物流和转运环节，进一步提高了企业的仓储利用率。对公司而言，仅2020年一年，共节约成本约140万元，涉及保税至非保产品运输车辆418辆，节约工时23040小时。”本组文/记者王斌
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