122亩土地的性质没有变，所有权也没有变。只抵押了土地经营权和地上附着物，取得了100万元的贷款担保。这是大兴区小一营村村民张遇到的一件好事。
近日，我市首款农村承包土地经营权抵押担保金融产品“农权保”正式发布，张所在的青云生态农业观光园签下首单。
在不改变土地性质和用途的情况下，由担保机构增强土地承包经营权抵押融资，由银行发放担保贷款。“农维权”最高可贷款300万，符合相关政策还可享受政府全额补贴利息和担保费。
抵押性质不变的土地经营权
在大兴区青云店镇小一营村，张和其他村民建起了第一个农业观光园。依托自身农业资源，为来自城市的游客提供观光、采摘、餐饮、住宿、休闲一站式田园服务。生意不错，客人也越来越多，但他的观光园的各种服务设施总是拖他后腿，急需改造升级。
但是钱成了一个大问题。土地平整了，花园搭起来了，但是到了买设备的时候，张发现手里的钱不够了。“所有的自有资金都投入到了基础设施上，观光园的日常运营资金也变得紧张起来。”张的心一直悬着，手头没有“闲钱”，缺乏流动资金。
我能贷款吗？张找了几家银行，都被拒之门外。由于这个观光园位于集体土地上，建筑物、苗木等地上资产价值不被金融机构认可，采取传统融资等方式难度太大。
就在去年，一个“试点”的机会给了张一条出路。
央行联合多部门开展试点，放开农村“两权抵押”，农民可以通过抵押土地经营权和住房财产从银行贷款。他所在的大兴区正好在农村承包地经营权抵押贷款试点名单上。
他申请贷款的全过程，正是为农村承包土地经营权抵押融资的“北京计划”探路。
日前，北京农业融资担保有限公司与北京农村产权交易所联合推出农村承包土地经营权抵押融资产品，张率先使用。
他所在的观光园抵押了承包的122亩土地经营权和地上附着物，一下子获得了100万元流动资金贷款担保，解了燃眉之急。“有了农权保护，金融安全有了保障，银行更愿意贷款给农民。”北京单农公司副总经理周扬说。
政府补贴贷款利息和担保费
目前，我国所有土地经营权抵押试点地区都存在农村承包地经营权价值评估标准缺失、市场流转不活跃等严重弊端，导致承包地经营权抵押功能不全。
相关法律制度改革的相对滞后也影响了农地经营权金融属性的发挥。本市出台的《农维权》依托北京市较为完善的农村金融服务体系和中部地区各级政府政策支持，调动相关主体积极性，推进本市承包地抵押融资试点工作。
“农权保”是以农村承包土地经营权为抵押，以政策担保提升信用，整合北京市区两级农业政策配套支持，解决京郊三农融资难的担保融资产品。产品设计更注重融资主体本身的业务预期和偿债能力，弱化了对抵押物的要求，合理提高了贷款抵押率。
还有哪些农民可以享受这样的“福利”？
“农资维权”适用于位于大兴区和平区的新型农业经营主体，依法享有农村承包地经营权，有贷款需求；
在试验区外，农村承包土地经营权可以在北京农交所预流转，有贷款需求的北京农行有了新型农业经营主体。
“不仅利率和担保费享受本市最低水平，符合相关政策的，利息和担保费由政府全额补贴。”相关负责人表示。
此前，市农委出台了《加大农业领域财政支持力度办法(试行)》，对全国试点期间大兴区、平谷区开展的全市农业“转节”、低收入村发展、“菜篮子”外埠基地建设和农村承包土地经营权抵押贷款项目给予财政补贴支持。
包括贷款利息补贴、担保费补贴和发行费补贴。
其中明确，对低收入村(户)致富项目和农村承包土地经营权抵押贷款项目，按偿还利息的100%给予贴息奖励，单笔贷款最高贴息奖励不超过100万元。
通过农业融资担保机构获得贷款的多类型中小农业经营主体，还可获得不超过2%的担保费补贴，单笔担保费补贴不超过20万。
这意味着农民贷款用的是本金，预计不用付利息。在申请程序上，只需要相关证照等基础材料，3个工作日即可完成审批。
预计未来两年辐射京津冀。
该产品还深度整合了北京农村产权交易所的资源。除了发挥完整、合法、合规的抵押登记功能外，还将逐步构建京郊农村土地流转四级网络，最大限度地拓宽承包地经营权流转渠道，实现北京市农村承包地经营权抵押试点工作的有益探索。
2009年，为建立和完善首都农村金融服务体系，由市出资组建的省级政策性专业化农业信贷担保机构北京农业银行累计调动社会金融资金212亿元，服务首都“三农”发展，支持近万家农业经营者融资需求，缓解首都“三农”领域“融资难、融资贵”问题。
未来，“农业维权”等产品也将扩散到更广泛的区域。
昨天，北京农业银行第三家区级直营机构——平谷支行正式启动，以后这样的机构会越来越多。
未来两年，北京将形成覆盖京郊、辐射津冀的完整农业担保网络体系，实现机构和业务下沉，为首都现代农业经营者提供金融服务，撬动更多金融活水涌向“三农”领域。
来源:北京日报微信微信官方账号
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