湖北日报讯图为:老河口市国土局工作人员现场查看矿产卫星照片的点位。
近年来，老河口市国土资源局把执法监察摆在全局工作的突出位置，坚持立足实际、疏堵结合、注重实效的工作思路，推进执法关口前移、重心下移，积极解决执法难题，有效维护了老河口市国土资源管理秩序，为老河口市经济社会发展创造了良好稳定的国土环境。先后获得“全国12336为民服务先进单位”、“全国耕地保护先进单位”、“全省国土资源执法监察先进单位”、“襄阳市最佳文明单位”、“襄阳市国土资源系统目标管理先进单位”等荣誉。2014年、2015年连续两年在全省执法档案考评中被评为优秀。
推进两个转变巩固执法责任主体
执法关口前移，促进用地规范化。在实际工作中，将新开工项目的动态巡查和清理工作移至老河口市基层国土资源所(分局)。通过紧紧抓住新开工项目动态检查和土地清理这个“牛鼻子”，运用卫星执法检查、全天候遥感监测实地核查和月度监督抽查等方式，检验所辖乡镇国土资源所(分局)对新开工项目动态检查和土地清理的开展情况。在此基础上，根据新开工项目动态检查清理相关数据和项目用地信息，指导项目用地案件查处和整改。四个环节紧密联系，相互印证，初步建立了务实高效合理的执法监管新模式。违法用地发现率达到98%，查处率达到100%，有效守住了耕地红线，促进了依法依规用地建设。
执法重心下移，严格执法监督。为了完善执法监督体系，明确监督主体的责任。2015年初，老河口市国土资源局制定下发了《关于进一步加强动态巡查工作的通知》，按照执法关口前移、执法重心下移的总体思路，将执法主体和监管责任进一步延伸到基层。要求老河口市各基层国土资源所(分局)严格按照《国土资源违法行为查处规则》的有关规定，重点做好案件的调查取证工作。所有案件调查完毕并形成调查报告后，由基层国土所(分局)移交老河口市国土资源局，组织相关业务科室进行集体联审，并出具行政处罚文书。通过转移执法重心，创新执法查办工作模式，不仅大大提高了基层国土资源所(分局)协助办案的能力，促进了案件查办质量的整体提升，而且有效杜绝了基层国土资源所(分局)不报案、不查案等失职渎职行为，夯实了责任主体，强化了“切实履行事前职责、防止事后问责”的执法监督意识。
未雨绸缪，有效控制违法用地。
通过对年度新开工项目的清理整顿，及时掌握用地动态，及时发现，提前统筹，有效防控违法用地，为顺利通过卫片年度执法检查奠定了坚实基础。
加强组织领导，全面掌握项目用地动态。为充分发挥新开工项目专项清理和动态检查在防治违法用地中的作用，2015年以来，老河口市国土资源局先后制定下发了《关于进一步加强2015年新开工项目清理工作的通知》和《关于进一步加强动态检查工作的通知》，并成立了专项清理工作领导小组。负责审核、汇总、分析、上报老河口市新开工项目数据，定期、不定期督促、核查老河口市基层国土资源所(分局)新开工项目清理工作，要求基层国土资源所(分局)严格按照“5321”模式开展执法监察工作。“五”即五个结合:新开工项目清理工作与日常动态检查相结合，与土地监察监督检查相结合，与案件查处整改相结合，与卫星片年度执法检查相结合，与年终目标考核相结合。“三”即三报:各基层国土所(分局)向当地政府报告，向老河口市国土资源局报告，由老河口市国土资源局向老河口市人民政府报告。“两个”就是两件事到位:查处违法案件和整治违法用地。“一”是一个目标:实现顺利通过验收的卫星片年度变更调查和执法检查目标。今年上半年，老河口市国土资源局组成检查组，对基层国土资源所(分局)进行了4次督促检查，下发了4份通报，确保专项清理检查到位，发现及时，熟悉情况，确保新开工项目用地相关数据和信息的真实性和及时性。
运用新手段及时申报新增建设用地。老河口市国土资源局通过年度清理和新开工项目动态检查，及时发现和掌握项目用地动态信息，汇总相关数据，最终利用全天候卫星遥感监测进行核查比对，确保新开工项目清理数据的真实性和有效性。
在开展2016年全天候卫星遥感监测点外业核查中，尽管高温酷暑，仅用两天半时间就完成了外业核查。然后立即对辖区国土资源所(分局)遥感监测图进行核查，并与新开工项目上报的土地情况进行比对，老河口市新增建设用地发现率达到100%。通过及时发现并上报相关用地情况，及时督促整改，完善用地手续，老河口市违法用地比例得到有效降低。2015年，老河口市违法用地总面积仅占新增建设用地总面积的1.37%，违法占用耕地总面积占新增建设用地总面积的0.74%，均低于全省平均水平。
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