本报记者刘小燕叶思晴
9月1日上午，延川县永平镇聂家坪村村民任雄开始在大棚里干活。“我马上就要开始种草莓了。如果不是银行金融扶贫政策的支持，我现在做不到。”任雄说。
记者了解到，自革命老区贫困县金融精准扶贫示范区创建以来，人民银行延安中心支行创新推出“核定额度、循环使用、随借随还”的方式，缩短再贷款时间，有效保障扶贫再贷款使用效果。截至二季度末，全市金融精准扶贫贷款余额86.6亿元，今年发放9.54亿元，带动1.6万贫困人口服务。其中，扶贫再贷款余额22.1亿元，支农再贷款余额6.4亿元，再贴现余额1亿元。
“有贷有用”拓宽穷人致富路
2016年，任雄在挖羊粪的路上出了车祸，腿上留下了病根，一边打工一边找不到好工作。看着两个年幼的孩子，任雄心里焦急。经过一番考虑，他干脆把心思放在了发展产业上，一口气种了三个大棚。
但是聂家坪村发展大棚已经很久了，很多大棚都比较老旧。现在回想起来，任雄连连叹气:“以前的草帘早就不能用了，没钱换。”
2017年，延川县农村信用合作联社将聂家坪作为“整村推进”重点扶持对象，建立“双基联动”工作站，利用人民银行再贷款资金开展农户小额贷款评级授信，无需担保、抵押，采取“一次性审批、随用随贷、余额控制、循环使用”的管理方式，为125户农户授信777万元，实际发放贷款。
2017年底，4万元贷款一到手，任雄就把旧草帘全部换成了被子，全部装上了百叶窗。他感激地说，“多亏了这笔贷款，改造后的大棚保温效果好了，产量和效益都上去了。”
“这些贷款可以发挥很大作用，大棚只有投入才能盈利。管理好的话，一个棚子一年能赚6万。”聂家坪村党支部书记高业平说:“大棚就是卖个季节差，不能卖给别人，就只捏苗。别人卖50元，你卖10元，肯定不行。”
农民集资难，贫困户借钱更难。要“根除贫困”，金融支持不可缺失。
李娇乡孟场镇距伊川县城20公里，辖11个自然村，共379户。贫困户100多户，耕地面积10438亩，其中苹果1542亩，玉米7543亩。这是一个典型的贫困村。去年，伊川县农村信用联社利用人民银行再贷款，向孟昌镇85户农户授信524万元，其中建档立卡贫困户45户，发放扶贫贷款221万元。
“我们想借什么时候借都可以。有了这笔钱，对我们的产业发展会有很大的帮助。”该村党支部书记高生发自信地说:“我当了20多年的村干部，现在有了好政策。村里不仅养牛、猪、羊、蜜蜂，还养小龙虾、羊肚菌。今年，我们一定能脱贫。”
小作坊发展成大企业。
“合作社建了鸡舍，装了喂料机，给了我50只鸡，平均一天能收20多个鸡蛋。如果你在月光下卖鸡蛋，你会赚600多元！”每天早上，在延长县七里村关子口村，64岁的何凤新起床去鸡舍忙碌。“鸡蛋不卖，合作社回收卖。”
何凤新所说的是位于延长县七里村孙家和村的蓝耳养殖专业合作社。养殖社自2011年注册以来，走出了一条“林-鸡-菜”的生态循环农业之路，结合精准扶贫，通过“合作社+基地+农户”的生产经营模式，为贫困家庭免费发放鸡、安装鸡舍，还定期到家里买鸡蛋进行技术指导。
“农业投入大利润低，资金一直是个大问题。”育种机构的负责人孙萌说。2016年，为了带动更多的人增收致富，孙萌在扩建大棚和鸡舍的过程中出现了资金短缺。这时，延长联社经过调查，以当年5.2‰的利率，发放贷款300万元。贷款到期后，又通过续贷宝发放了270万元贷款。
“没有这笔钱，我们不可能发展得这么快。”孙萌说。目前，蓝耳养殖合作社实现年营业额上千万，带动农户689户，其中贫困户486户。
对此，延川金春枣业有限公司董事长杜也有同样的经历。
自2000年成立以来，金春枣业一直在搬迁和扩大。到了2015年，在场地扩建和设备更新的过程中，公司资金短缺，一度陷入困境。延川联社了解情况后，及时为其提供了800万元低息贷款支持，解决了企业的燃眉之急，并在公司设立了“惠民金融服务点”，满足客户的转账支付和结算需求。
如今，金春枣业已建成6000多平方米的生产车间，生产能力达5000吨。开发了红枣、杂粮两大类80余种产品，实现营业额3200万元。金春枣业在做大做强的同时，通过“公司+合作社+农户”的模式，建设了4000多亩优质红枣基地和3000亩杂粮种植基地，带动1600多户农民增收致富，其中贫困户781户。
搬进新房子挣钱。
2015年，延安市农业发展银行向延安市城市建设投资发展有限公司发放贷款3.3亿元，用于延川县永平安置点新建2700套住房。目前已搬迁2612户，其中贫困户1280户。
周日，永平镇幸福社区居民刘美荣给两个孩子洗完澡后，走进厨房给家人准备早餐。不一会儿，稻香就散在干净温暖的小屋里。
“小区里有蔬菜，每隔一栋楼就有一所学校。生活真好。”由于老庄沟村交通不便，水电不通，刘美荣和丈夫李强结婚后一直租住在离镇上五里地的高家屯村。2015年，在搬迁政策的帮助下，刘美荣花了9万多元搬进了新房。
同样，50岁的王战军曾经为了让孩子上学，从15英里外的王家沟村搬到永平镇。他深有感触地说:“楼房宽敞多了！以前全家挤在租来的窑洞里，做什么都不方便，更别说洗澡上厕所了。”
今年年初，农发行向延川县文化旅游(集团)有限公司发放首笔旅游扶贫贷款8000万元，已到位2400万元，主要用于延川县旅游扶贫基础设施建设项目。目前，穿越黄河球幕影院工程已经开建，景区亮化工程、牛尾寨至清水湾工程已经完工。
“黄河对面的剧院建成后，游客多了，我的枣卖得更好了。”贫困户郝正义在景区经营一家旅游纪念品小零售店。他最希望的是景区越来越好，自己的生意也越来越好。
“这个政策还不错，不然我就出去乞讨了。”65岁的贫困户程海得了脑梗，腰腿都不好。在扶贫政策的帮助下，他种了一辈子地在景区做清洁工，月收入1300元。“不光是我，现在身边的人都在这里打工，开农家乐。好的一年，他们赚20到30万元。”
土地已经成为“活资产”
2015年12月，宜川县被确定为“全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县”。为促进农村资源资产保值增值，伊川县全面加快农村土地承包经营权确权登记颁证，建立农地抵押贷款牵头行制度。2017年1月，伊川联社向该企业发放“农田贷款”400万元，带动贫困户100户。
在云岩镇伊娜村，刚刚卖完早熟苹果的郭广成忍不住笑了。“可以拿着土地所有权证直接申请贷款，方便快捷，而且利息还低。”作为村里第一个享受“农地贷款”的产业户，郭广成对金融扶贫政策连连说好。“你再也不用到处向人借钱了。不欠人，利息就难以承受。”
乃村是苹果产业村，苹果种植面积1816亩。2016年4月，通过中国人民银行扶贫再贷款基金，伊娜村成为伊川县农村信用合作联社“农村土地承包经营权抵押贷款示范村”，26户产业户获得“农地贷款”，金额130万元。
如今，在这里，农民创业不再是简单的“土地+锄头”。它根植于农村改革的红利，让新型农民乘上“东风”，“贷款难”的困局一步步被打破。截至目前，伊川县农地抵押贷款余额已达8260万元。试点工作开展以来，全县发放农地抵押贷款502笔，总额13596万元，居全省第一。
来源:延安日报
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