作者|李娜
编辑|简佳
为支持区内文化旅游企业渡过疫情难关，曲江新区出台抗击疫情金融新政策。
22日，曲江新区发布Xi曲江新区应对疫情、支持文化旅游企业发展的财税金融政策，再次为区内文化旅游企业提供精准帮扶。
财政政策:1亿抗疫资金+1.5亿补贴为了应对疫情，帮助企业渡过难关，曲江除了落实中央、省、市三级财政补贴外，还提供了自己的财政政策支持。
主要有以下四条:
1.分配资金。及时拨付省市各级下达的应对疫情影响、支持经济发展的各类财政支付资金，全力保障文化旅游企业发展资金需求。
2.设立1亿元专项资金抗击疫情。专用于新冠肺炎疫情期间的防疫支出，全力支持疫情防控一线干部职工的工作。
3.增加财政补贴。安排1.5亿元振兴文化旅游经济专项资金，用于补助受疫情影响较大的旅游景区、优质酒店、文化旅游活动、旅行社、商业综合体的恢复和发展。安排商贸服务专项资金6000万元，缓解商贸服务企业经营压力。
4.政府加大对公共文化服务的购买力度。统筹整合文艺、电影、出版等专项资金，并优先购买受疫情影响较大的文化旅游、演艺等企业提供的文化惠民、新闻出版、广播电视等公共文化服务。
棒棒糖点评:四项政策中，最重要的一项是设立1亿元抗击疫情专项资金，安排1.5亿元振兴文化旅游经济专项资金。我们都知道曲江新区是国家级文化产业新区，是陕西文化旅游产业的引擎，区内文化旅游企业众多。
根据2018年陕西文化产业运行分析，2018年，全省规模以上文化企业1299家，规模以上文化服务企业894家，这无疑让曲江新区“重任在肩”。
上述对受疫情影响的文化旅游企业的直接资金支持，可以使资金更加高效快捷地发挥灵活作用，解决账面现金问题，无疑为资金链紧张、经营压力大的企业解了燃眉之急。
目前，曲江新区文化企业数量已超过22000家，产生了强大的企业虹吸效应。金融支持也稳定了曲江自身的经济发展。我们相信，在曲江新区的全力疏解下，疫情过后，文化旅游必将迎来一波“强劲反弹”。
企业减负:100%贷款贴息的财政支持虽然及时高效，但影响是短期的，所以曲江新区也出台了含金量高的企业财政减负政策。
主要政策分为五个部分:
1.降低企业信贷成本。对获得小微企业担保产品专项贷款的区内文化企业，按同期贷款金融基准利率，按当月(连续三个月)贷款利息的50%给予补贴。对区域内疫情防控重点文化旅游企业，降低企业信贷成本，引导银行机构降低贷款利率并给予100%贷款贴息补助(贴息期限不超过一年)，帮助企业尽快恢复经营。
2.降低小额贷款和小额再贷款利率。支持区内小额贷款公司通过降低贷款利率、减免手续费用等方式，增加对文化旅游企业的小额贷款供给。年化综合实际利率下调5%-10%，曲江新区对下调后的利息给予50%的补贴。
3.贷款展期。鼓励金融机构增加信用贷款、无还款续贷、延长还款期限、重组信贷，促进文化旅游经济强劲反弹，引导区内银行机构发放或续贷；协助文化旅游企业对接省内相关借贷互助基金，以优惠利率提供借贷服务。
4.降低保单担保成本。鼓励区内政策性融资担保公司开发专项担保产品，开通绿色通道，减少业务时限，实现“应保尽保”，财政给予2%担保费补贴。
(金融棒棒糖之前也有报道。曲江金控集团旗下曲江文化产业融资担保有限公司通过返还曲江新区小微企业担保费、续贷、新增担保业务减免担保费等方式缓解中小微文化企业经营压力，为7800户小微企业送去融资担保支持。目前疫情期第一笔创新业务已放款，另有5笔获批放款，总金额200万元。同时，曲江保证52家借了钱的小微企业，有50家要退。)
5.降低税费。对其生产经营产生重大影响的文化旅游企业，可依法申请房产税、土地使用税等困难减免，切实实施更大规模的减税降费，让企业轻装上阵。
棒棒糖点评:曲江一直在加快区域内“金融工具”的发展，出台了很多有利于企业融资贷款的政策。前期向小微企业提供利率不超过5%的融资，改善了区域内小微企业的服务。疫情期间，曲江金控还出台金融措施，帮助中小企业渡过危机。这次降低担保费，延长贷款期限，及时“拯救”了企业，保证了其现金流和供应链的安全，缓解了其生存压力。
金融工具:引导救助基金不仅支持财政和金融支持，还要各机构共同努力。
1.纾困基金支持企业发展。引导区内文化旅游产业救助基金加大对区内文化旅游企业的财政救助力度，努力缓解企业短期流动性风险。
(此外，曲江金控与Xi安旅游集团共同发起设立“文旅企业疏解投资基金”，总体规模10亿元，初始规模2亿元，将以股份形式直接为企业提供长期资金支持。)
2.发挥地方金融机构的作用。鼓励区内融资租赁公司通过延长租赁期限、变更还款方式等方式调整还款计划，酌情减免文化旅游企业不超过6个月的租金利息，免收租金罚息。鼓励区内商业保理公司适当降低融资利率，延长保理融资期限，降低罚息。对上述机构减免的利息，曲江新区给予50%的补贴。
3.开通融资绿色通道。借助陕西文化金融服务中心，开通文化旅游企业专用服务通道，通过在线顾问、远程服务等方式，了解受疫情影响企业的情况和对金融服务的需求，引导金融机构对企业给予贷款、贴息、不还贷款等支持。
(对了，目前陕西文化金融服务中心推出了“一会四服务”、风险补偿基金、借贷互助基金三项业务计划。)
4.建立风险补偿机制。参与陕西文化企业风险补偿基金，为区内银行机构和担保公司提供信贷风险补偿，鼓励区内银行机构和担保公司为文化旅游企业提供信贷和担保支持。
(风险补偿基金由省文化金融服务中心出资1000万元发起管理，拟由各地市(区/县)共同出资，规模1亿元，按照当地财政出资5倍的放大比例建立风险分担机制。)
5.创新文化产权交易。通过Xi安文化产权交易中心的线上平台，文化资产和收益权的转让可以直接解决企业的融资问题。协助文化旅游企业实现预售，提前花掉未来收益，灵活化解这种风险危机。
棒棒糖点评:以上五项政策，尤其是纾困资金的使用和通过文化产权交易平台解决企业流动性和融资问题，都属于政府平台和信用背书，都是市场化手段运作。毫无疑问，曲江对金融工具和市场工具的运用非常娴熟，也体现了其对市场环境和企业环境的把握和理解，这是非常难得的。
另外，我们都知道曲江新区正在建设“陕西文化金融示范区”。上述金融手段的准确灵活运用，也体现了曲江新区在金融支持文化上的优势和技巧。
再者，各机构齐心协力，打通曲江财力，实现多方位、点线面的救灾援助，尽力解决企业各环节因疫情面临的问题。曲江新区在“下一盘棋”。目前已经集结了银行、保险、证券、基金、金融中介等全方位的生态产业链，建立了功能较为完善的文化企业金融服务体系，未来各合作平台交叉互动的局面将成为常态。
结论:
2019年，曲江在资本市场表现强势。后来随着陕西文化金融服务中心的成立，我们发现曲江对金融工具的运用和资本手段的运作越来越得心应手。此次，曲江出台多项金融政策，帮助区内文化旅游企业渡过难关。可见其背后其实是其对“文化+金融”融合的深刻理解，文化金融示范区未来真的可期。
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