原标题:——建昌县扎实推进脱贫攻坚纪实
因为一条路、一片林，葫芦岛市建昌县韦家玲乡柴木沟村村民的生活正在改变。
走在这条被当地人称为“脱贫之路”的15.4公里长的崭新水泥路上，不时能看到村民三三两两进山采摘水果。“‘走进柴沟，一步一步踩在石头上’是历史。现在，山里的榛子、杏子、蘑菇都成了抢手货。新种植的14500颗大果榛子惠及163户贫困户……”韦家玲乡长助理王子昌激动地说。
在建昌，发生变化的当然不只是柴木沟。
党的十八大以来，省级扶贫开发工作重点县建昌县把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的发展任务、最大的民生工程，扎扎实实摸清“真贫”人口底数，千方百计落实“治贫”政策。
几年来，该县不仅在脱贫攻坚战中取得了实质性的成效，而且通过就业、产业等方面的创新举措，创造了一系列可复制、可推广的“真正脱贫、真正脱贫”的经验。
我省以建昌为代表的欠发达地区，正满怀信心地向着全面小康的目标阔步前进。
精准识别不漏一户，动态排查不留一人。
位于辽西山区的建昌县，是东北第一个农村党小组的发源地。
伴随着山区、革命老区的“名片”，建昌也背负着“贫困地区”的标签。由于历史、区位、资源、气候等因素的制约和影响，当地县域经济发展水平较低，人均GDP不到全省平均水平的1/6。
建昌一直在前进，但离“全面小康”的目标还有距离。
县扶贫办主任马宝良有十几年的扶贫经验。他坦言:“过去扶贫工作确实有些粗放，但十八大后发生了显著变化。”
他说的变化就是“精准”。
党的十八大以来，党中央从全面建成小康社会的要求出发，对扶贫开发作出了一系列重大部署和安排。
新气象、新责任、新作为。2014年，建昌县进行了精准识别的前期培训。“看房子，看粮食，看有没有读书人，看有没有病人躺在床上，看劳动力强不强”，这已经成为县、乡、村干部耳熟能详的顺口溜。
“老百姓怎么想的不算，干部选的不算，只有群众认可的才算。”严格按照“一看、二算、三评、四审”的规定动作，建昌县创新实施贫困户认定“八步工作法”和“三短一长”四项公示制度。由于组织有序、工作严谨透明，全县精准识别悄然进行，共29514户77752人，贫困发生率13.1%。
贫困的产生和发展不是一成不变的。为了保证扶贫质量，建昌也给自己加码。几年来，该县每年至少开展一次精准扶贫调查，从精准识别、精准施策、精准退出、档案管理等方面开展“一户一查、一人一真相”。仅今年一年，经过全县精准排查和全省“回头看”，确认返贫62户196人，排查新认定人口264户1155人。
不如建一本书，为贫困户量身定制一份扶贫计划。
诗佛乡梅杖子村的张桂生是残疾人。以前全家四口人指望着一点微薄的生活。2015年11月，在建昌县财政扶贫政策的帮助下，他贷款3万元买了3头奶牛。在村党支部牵头的“保姆式”合作社的帮助下，他家的牛现在最低估价6万元。在国家D级危房改造政策的帮助下，他的老房子也得到改建。
从山重水复疑无路，柳暗花明又一村，张桂生觉得“天真亮”！
精准识别建档是基础，精准施策是扶贫成功的关键。
建昌为贫困户量身定制扶贫方案，根据劳动能力的不同情况分类指导，开辟了全产业覆盖的扶贫路径。
推行“强党支部+扶贫合作社+弱劳力户”模式，通过强基层党组织，将弱劳力户以合作社形式组织起来。村党支部牵头，指导帮助他们开展适合的家庭种田、种植等扶贫项目。全县财政扶贫贷款达3.5亿元，直接带动11271户，60多个贫困村发展了牛驴养殖、扶贫车间等扶贫产业。
“小额贷款+到户扶贫项目+壮劳力户”的模式，通过金融扶贫，支持有劳动能力的贫困户发展经济林、杂粮种植以及牛、驴、羊、盗猎猪等精准到户项目。仅今年一年，全县就发放小额扶贫贷款到户9450万元，带动贫困户1200余户。
有劳动能力的贫困户有办法致富，建昌也给没有劳动能力的人“拼”机会。积极争取国家五部委联合下发的光伏扶贫项目，成为全省唯一获批该项目的县。“县光伏公司+光伏扶贫项目+无劳动力户”扶贫模式实施以来，全县拥有户用光伏电站的总户数达到5989户，45个村发展了村级扶贫电站，78个村发展了村集体经济电站，140公顷荒山成为致富“金矿”。一缕阳光照在电池板上，也照亮了百姓的脱贫之路。
千方百计增加贫困人口的收入，加快改善他们的生产生活条件。有效避免因病返贫，享受政府补助政策，建档立卡实现贫困人口新农合医疗保险全覆盖；杜绝贫困的代际传递。从2016年起，建昌每年将有5000人左右获得教育扶贫资助，实现贫困学生全覆盖；破旧房屋的维修和翻新仍在继续。2015年以来，已改造重建3654户，明年全县将消除D级危房。
通过努力，建昌贫困人口只有25182人，重点贫困村从126个减少到52个。到今年年底，将有46个村庄和1.4万人脱贫。
锻造一支特别能打仗的党员干部队伍。
“我们是‘牛见草’，他们是‘龙见宝’。”素珠瑛子乡邱杖子村党支部书记邱是一位退伍军人。提到葫芦岛市人防办驻村工作队，他深信不疑地说:“山沟里的东西不起眼，他们却认为什么都是产业。”
得益于帮扶单位的指导和奉献，邱说:“好兵永不言弃！我有信心打赢这场和村民的攻坚战。”
精准扶贫精准脱贫战役在建昌打响，各方力量汇聚。仅在社会救助方面，省市县驻村工作队就贡献了自己的力量和想法。2015年以来，三级帮扶单位直接投入和协调的资金物资总额达13.79亿元。
省工信委驻二道湾子乡二建楼村工作队队长孙立新在村里已经呆了四年。他动情地说，“扶贫之路可能崎岖不平，甚至泥泞不堪。作为一名党员，为帮助村民脱贫贡献智慧和力量，将是我工作生涯中最美好的回忆。”
树立“抓扶贫就是抓发展”的理念，建昌县委把扶贫战场作为检验党员干部能力素质的“试金石”。
办公室在山林下，农家炕就是作坊。在建昌，党员干部仿佛在展开一场谋发展、促致富、惠乡民的竞赛。“县领导+乡党委书记+乡分管领导+乡扶贫办主任+县驻村工作队+村党支部书记”的链式领导体制健全完备；扶贫带头人和基层党组织建设不断加强；“永不撤回的队伍”的队伍深深扎根于广大农村...
注重当前与长远相结合，建昌在科学规划增收的同时，也努力让脱贫的过程成为补短板、促发展的过程。葫芦岛市委常委、建昌县委书记严信心满满地说:“一支特别能打仗、懂农业、爱农村的党员干部队伍，是打赢脱贫攻坚战的最大信心，也是未来全面振兴我们农村的最大信心！”
(责任编辑:王思文、小源)
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