东乌旗联社探索实施“党建+金融”双基创建模式，创新党建引领普惠金融的服务模式，丰富政银合作内容，着力解决嘎查农牧民金融知识匮乏、财务管理不善、贷款难、民间借贷高息残留等问题。
韩夏海
长期以来，内蒙古东乌珠穆沁旗农村信用社(以下简称东乌旗农信社)始终发挥地方金融的主体作用，牢牢把握稳中求进的工作总基调，积极探索建立普惠金融长效机制，通过采取多种措施，全力提升普惠金融服务质量和效率，切实增强老百姓的金融服务获得感、满意度和幸福感。
坚持党建引领创新服务模式
(1)坚持党建引领。坚持以党建引领金融工作，有效推进党建与业务深度融合，以吴栋旗本地需求为己任，定期进村入户，宣传党的三农金融政策，现场为居民办理各项金融业务，采取“走出去，请进来”的业务推广方式和营销理念，赢得群众的普遍认可。
(2)创新金融服务。东乌旗联合社探索实施“党建+金融”双基创建模式，创新党建引领普惠金融服务模式，丰富政银合作，向辖区62个嘎查派出54名业务骨干担任“金融助理”，重点解决嘎查农牧民金融知识匮乏、财务管理不善、贷款难、民间借贷高息残留等问题。配合苏木镇党委、政府做好“乡村振兴”、“政银对接”和普惠金融建设，实现金融需求和金融产品的精准对接，为乡村振兴注入金融“活水”。截至9月底，累计发放贷款17.6亿元，有力支持了地方经济发展。
加强信贷支持，满足客户需求
(一)创新信贷产品，满足客户多样化需求。东乌旗联社根据不同客户群体的需求，新增信贷产品，建立了29个能有效满足牧民、城镇居民、公职人员、私营企业、个体工商户、农牧民专业合作社、规模养殖户、家庭农场等不同客户群体不同资金需求的信贷产品，有效解决了辖区客户贷款难、生产资金发展难、还贷难的问题。
(2)降低贷款利率，降低客户融资成本。为有效落实减费惠民政策，我们将本着“提高服务质量、改善优惠”的原则，根据市场环境和政策导向的变化，及时优化贷款产品，结合不同客户群体的生产经营模式，在贷款授信额度和期限等方面提供更加多样化和优惠的选择。整个产品的贷款利率适度下调，近三年年均降息2个百分点。贷款额增加的同时，利息支出也相对减少。
(3)调整贷款方式，减少客户利息支出。联盟大力推广富民卡等循环信贷产品，逐步将一年贷款的传统信贷模式转变为一次性信贷(一般为三年)，更便于循环使用。不仅解决了贷款人每年都要去网点办理贷款手续的繁琐和不便，还帮助广大贷款人根据自身生产经营周期，随时用信，随时还款。
(4)优化和改进流程，进一步提高贷款服务质量和效率。继续完善客户经理信息线下公开渠道，全面推广“内蒙古农信社金牛微贷”微信小程序，完善微信微信官方账号、手机银行等线上贷款申请服务，进一步畅通贷款申请渠道。对于农牧民30万元以内的生产消费小额贷款需求，以信用贷款为主，以手机银行“金牛快贷”为主渠道，进一步提高小额贷款效率。
拓展服务渠道，完善服务功能。
(一)加强营业网点升级改造。联盟不断优化服务环境、服务功能和服务管理，为客户提供温馨高效的现代金融服务环境。已完成辖内12家营业网点升级改造，网络布局、硬件环境、综合功能、品牌形象不断提升。
(2)实现金融服务全覆盖。大力推进牧区农业金融机具配置，包括224台POS机、29台蒙汉双语自助ATM机、18台智能ATM机，设立64个“农业金融服务点”，覆盖辖区内所有嘎查村。
(3)完善农业服务点的服务功能。东乌旗联社通过服务升级，将助农金融服务点打造成集取款助农、转账汇款、广电缴费、农电缴费、扫码缴费、社保查询缴费、信用查询还贷、零钱找零、金融知识宣传、反高利贷宣传等多种金融服务功能于一体的综合性社区服务“农信站”，大大提高了农牧民对金融服务的获取率。农牧民足不出户就可以通过网上银行、手机银行办理。
开展政银合作助力乡村振兴
(一)开展政银合作，代理企业注册。充分发挥农村信用社的综合信息优势、渠道网络优势和专业服务优势，该联社与旗市场监督管理局签订“企业登记服务”政银业务合作框架协议，代办企业登记，免费为辖内企业提供线上线下“一站式”企业登记服务。2021年，辖区内14个网点将全部设立不动产抵押登记专用窗口，专人负责查询、受理登记等一系列工作。通过开辟企业注册服务与农村信用社金融服务对接的新渠道，注册渠道从市场监管部门延伸到了农村信用社网点，将更好地服务于我们的客户。
(2)拓宽服务渠道，入驻政务服务中心。为解决企业银行开户时间长、跑长途的问题，在当地党政部门的大力支持下，协会入驻党群服务中心，设立企业开户专门窗口，为投资者创业、企业成长提供更加方便快捷的服务。在此基础上，在阿拉坦合力苏木政府党群服务中心设置信贷终端、ATM、智能柜员机等设备，利用“群众诉求集中办理日”活动，为农牧民提供集中小额贷款、财务核算、金融知识宣传等服务，有效解决了偏远牧区农牧民“贷款难”、无“物理网点”等问题。
(3)服务乡村振兴，打造“三资管理平台”。该协会与所辖9个苏木镇政府签订了“服务乡村振兴”战略合作协议，搭建了农村集体“三资管理平台”。通过“三资管理平台”、产权交易平台、审批管理平台、银农直连系统、招投标信息管理系统、社会化服务项目管理系统等信息平台和系统的建设，实现信息互通。借助“互联网+”和大数据技术，在服务农牧民、村集体、镇政府、开户、结算交易、整村授信、普惠金融等方面进行联合创新，共同为农牧业相关各方提供优质高效的政务服务。
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原文地址"创新发展普惠金融业务，普惠金融背景下农村金融服务创新研究"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/189986.html。
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