屠国军，1998年至2007年12月，历任银川市商业银行总行董事、副行长、党委委员；2007年12月至2008年11月任宁夏银行副行长、党委委员；2008年11月至2016年10月任宁夏担保集团有限公司董事长、党委书记；2016年11月至2018年9月任宁夏国有资产投资控股集团有限公司总经理、党委副书记。
2018年4月，宁夏回族自治区纪委监委对屠国军涉嫌严重违纪违法问题进行立案调查，并按程序对其采取留置措施。
此后两年，宁夏担保集团7名干部职工被给予党纪政纪处分，2人被移送司法机关，51人被组织处理，6人被解除劳动合同。该公司近80%的干部职工受到处分或处理。
2018年5月29日，宁夏担保集团原副总经理朱受到开除党籍处分并解除劳动关系，其违纪所得80.3万元予以收缴；2020年1月19日，宁夏担保集团原党委副书记、总经理冯国庆因受贿罪被判处有期徒刑6年，并处罚金40万元。2020年3月23日，屠国军因犯贪污罪、受贿罪和玩忽职守罪被判处有期徒刑12年6个月。
宁夏担保集团有限公司是2008年由宁夏回族自治区党委、政府为缓解该地区中小企业融资高、贷款难的问题而成立的，注册资本10亿元。截至2018年底，集团资本金已近枯竭，担保项目已大面积代偿，累计代偿余额13.96亿元，拖欠委托贷款4217.4万元。担保功能基本丧失，给自治区国有资产带来了很大的风险和隐患。
承认自己的职业生涯已经结束
董事长懒惰，谋取私利。
2008年，时年48岁的屠国军因其在金融领域的长期工作业绩和经验，被任命为宁夏担保集团党委书记、董事长。
成为区属国有独资企业的掌门人，屠国军的内心对组织赋予的重任无动于衷。本来在创业的黄金时期，他选择了一种闲散无为的心态。
“工资收入下降了，但责任更大了。”当他刚到担保集团时，屠国军多次向别人讲述他内心的失落。但了解真相的人都知道，这只是一个借口。他懈怠的真正原因是他认为自己的职业生涯已经走到了尽头，即使他很努力。“从那以后，我的工作失去了热情，责任感也减弱了。我什么都不想管，只想闲着。”屠国军在他的供词中反映出来。
思想决定行动。屠国军把工作的责任推卸给下属，尽可能少操心，但对私事却格外上心。处理公务时，用屠国军自己的话说，“只要完成工作，就对得起工资”。此外，他还经常以信任下属为借口，放弃业务管理，将担保审批权交给管理团队。2013年，为满足日益增长的担保业务需求，屠国军变更了代表公司董事会的业务授权，将审核委员会主任授权上限由1000万元调整为2000万元。这样，需要自己签字的审批业务自然就少了很多。
“反正升职的希望不大。为什么不利用手中的担保审批权‘捞一把’？”与处理公务相反，每当有人寻求帮助并可以谋取私利时，屠国军改变了他游手好闲的态度，立即恢复了他的权力，并做出了大胆的决定。
2014年底，宁夏某物资公司股东郭给送去10万元现金求助。随后，在利益的驱使下，屠国军违规自己签字表决，而不是召开董事会，导致其他董事纷纷签字。这样“瘦身”的董事会决议，没有会议记录和纪要，只有董事会决议，在集团并不少见。
中央明令禁止领导干部违规打高尔夫球。作为一家国有企业的领导，屠国军明知故犯。2013年至2014年，宁夏某实业公司总经理海某某为向宁夏担保集团申请贷款，多次邀请到银川某高尔夫球场打高尔夫球。高尔夫球的肆意滚动，记录了他与海某某的利益交换。“其间，我为他申请的3000万元贷款担保放宽了条件，并给公司相关业务经理打招呼，想办法扶持企业。”屠国军说。
如果远光不直
总经理开情侣店唱《二人转》，办公室主任的冰箱里堆满了香烟。
宁夏某工程机械公司代表庞某视为“衣食父母”，平日里十分关注的家庭生活和兴趣爱好。
“我儿子大学毕业后去了成都发展。他租房子都快一年了，很不方便。”2007年，时任银川市商业银行副行长的在与庞聊天时频频诉苦，庞立刻体会到话的味道。
不久，庞拿出15万元作为首付，给的儿子在成都买了一套房子。2016年，庞某得知屠国军有换车的想法，主动将一辆价值16.7万元的新越野车以10万元的价格卖给他。多次为庞担保业务提供帮助。
看到集团一把手利用担保审批权为自己谋取私利，集团原党委副书记、总经理冯国庆也“不甘示弱”。为了多吃几口“唐僧肉”，他唱了二人转，演了一出“二人转”。
说到“翠如意”这种玉器店，银川的小微企业主可谓是人人皆知。这家玉器店很奇怪:平日大门紧锁，但只要一开门，很快就有顾客光顾。更奇怪的是，每次开门的时候，女掌柜都是急匆匆地关门走人。
这位女店主就是的妻子曹。2013年，出任集团党委副书记、总经理后，其妻曹以违规办理提前退休手续、下岗工人证为幌子，让玉器店“生意兴隆”。
2014年，银川某企业老板吴某某向担保集团申请贷款担保4000万元，最终仅获批2000万元。经指使，吴到妻子的玉器店以46.5万元的高价购买了一个挂件和一个金镶玉挂件。不久后，得知吴参观了他妻子的玉器店，他批准了剩余的贷款金额2000万元。案发后，经专业机构鉴定，吴购买的两件玉器共计价值人民币1.5万元。
于是，怪事频频发生。价值5000元的翡翠挂件以42万元的价格卖给了一家贸易公司的老板；价值3万元的玉镯，被小贷公司董事长以90万元的价格买走...
通过低买高卖的暴利交易，2009年至2014年，冯国庆夫妇合谋销售翡翠首饰、挂件等。给几个业务领导打着开玉器店的幌子，累计获利184万余元。夫妻店的“二重唱”被冯国庆演绎得惟妙惟肖。
作为最信任的人，时任集团办公室主任(后为集团副总经理)的朱被公司员工戏称为“调研”主任。"我们必须研究你的担保申请."这是朱经常对小微企业主说的一句话。导演“研究”的背后，其实是朱隐藏的一个独特的“烟酒情节”。在他的生活中，他把抽高档烟，喝高档酒当作身份的象征。朱在担任办公室主任期间，利用手中的担保初始审批权，在2013年至2014年两年间，收受他人给予的红酒30箱、茅台酒10箱、南京牌香烟20条。“家里酒柜没地方放，冰箱里都是烟。”看着家里成堆的烟酒，朱的虚荣心和成就感得到了空满足。
“白沙在涅槃，与之黑。”案发后，作为被组织处理的51人之一，石某某于2012年经人介绍到该集团工作。到岗没多久，石某某就查出了公司里的“歪门邪道”，在业务办理上公然要卡。“有一次，我私下接受了一个企业老板的宴请，喝酒的画面被他们偷偷拍了下来，后来作为申请贷款的筹码。”从入职到被辞退，石某某在公司工作不到6年。
这个系统名存实亡。
审批靠关系，招聘靠裙带关系。
“担保集团窝案的根本原因是制度模糊弱化，执行和监管不到位。‘牛栏关猫’的制度设计，让少数投机者迅速找到了‘暗门’。”宁夏国有资产投资控股有限公司纪委书记指出了集团管理中的“硬伤”。
宁夏某建筑企业和某物流企业都存在负债高、行业经营不稳定的特点。为获得贷款，两家企业以“抱团互保”的方式分别申请贷款5000万元。风险爆发后，形成了7600多万元的赔付余额。此外，同行公司和上下游客户关系企业的互保也是导致项目赔付的重要因素。产业链的连锁反应，给后期的债务回收带来了很大的难度。
项目评审委员会的作用是什么？担保反担保措施的作用是什么？办案人员不禁疑惑。
作为公司的掌门人，屠国军本应是尊重和遵守制度的执行者和示范者，但为了自己的私利，他成了第一个破窗而入的人，在承接担保项目业务中，始终把“关系”和“物质利益”而不是实力作为自己的审批原则。
宁夏一家企业打着“上面领导打招呼”的幌子，赢得了屠国军的特别关注。遗憾的是，企业获得贷款不到两年，市场环境发生变化，新产品开发达不到市场预期，企业亏本停产，资金链断裂，债务缠身，直接导致上千万贷款无法偿还。
在球队建设中，屠国军也是这个体系的闯入者。2012年，屠国军接受吴忠市公安局一位领导的礼金，直接安排儿子到某担保集团工作。看到一把手带头违规放纵自己，公司其他领导纷纷效仿，“七大姑”的儿子和“八大姑”的女儿不断被分配到公司。
明知程序不合法，操作不规范，大家都在各自利益的驱动下心照不宣。公司成立8年多来，仅面向社会进行过两次公开招聘，通过“你好安置”、“关系安置”、“裙带安置”等方式，已有多达62名员工入选集团。公司准入门槛被人为降低，导致大部分员工素质能力与岗位要求不匹配，客观上给集团担保业务发展带来风险。
“打开公司的制度汇编，各种制度一应俱全，各种廉洁自律的规矩都能找到。但也有制度执行不严格，在利益和人情面前失去原则的。”屠国军在接受采访时叹了口气。“忙了十几年，在监狱里一直忙。”
定量分析
经查，屠国军存在以下违纪违法和涉嫌犯罪问题。
违反党的纪律:屠国军违反政治纪律，反对组织审查；违反中央八项规定精神，接受私营企业主安排的高尔夫球；违反组织纪律，在组织函询时不如实说明问题的；违反廉洁纪律，收受礼金。屠国军的上述相关行为也构成了违反职责。
涉嫌犯罪方面:屠国军利用职务之便，非法占有公共财物，涉嫌贪污罪；利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人财物，涉嫌受贿犯罪；在履行政策性融资担保职能过程中，严重不负责任，不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，涉嫌失职。
屠国军身为党员领导干部，严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌犯罪，且在党的十八大后仍不收敛、不收手。情节严重，性质恶劣，应予严肃处理。2018年9月，经自治区纪委监委研究并报自治区党委批准，决定给予屠国军开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将涉嫌犯罪问题及涉案财物移送司法机关依法处理。
2020年3月23日，屠国军因犯贪污罪、受贿罪和玩忽职守罪被判处有期徒刑12年6个月。
学科与法律基础
中国共产党纪律处分条例(2016年)
第五十七条反对组织审查，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分:
(一)串供或者伪造、毁灭、转移或者隐匿证据的；
……
第六十七条有下列行为之一，情节严重的，给予警告或者严重警告处分:
……
(二)在组织谈话或者询问时，未如实向组织说明问题的；
……
第八十三条收受礼品、礼金、消费卡等认为可能影响公正执行公务，情节轻微的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
中华人民共和国监察法
第四十五条监察机关根据监察调查结果，依法作出以下处置:
……
(二)依照法定程序对违法公职人员作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分决定；
……
(四)监察机关经过调查，认定犯罪事实清楚，证据确实、充分的，应当作出起诉意见，连同案卷材料、证据移送人民检察院审查起诉；
……
第四十六条监察机关调查后，应当依法没收、追缴或者责令退赔违法所得财物；涉嫌犯罪所取得的财物，应当随案移送人民检察院。
中华人民共和国刑法
第382条
……
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托经营管理国有财产的人员，利用职务上的便利，贪污、盗窃、骗取或者以其他方式非法占有国有财产的，视为贪污。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
……
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
.....(记者高申申)
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