凌源市统一思想，坚定信心，争分夺秒，夜以继日，大力推进脱贫攻坚收尾工作，冲刺“最后一公里”。
扶贫不是目的。如何确保扶贫不返贫，是凌源市主要领导一直在思考和探索的问题。
近年来，面对人多地少的先天不足，贫困人口因病因学残疾而存在贫困基数大、受教育程度低等诸多劣势。凌源市强化产业驱动，变“一次输血”为“长期造血”；强化贫困户的主体地位，变“人口资源”为“财富源泉”；夯实保底，守住扶贫底线。
做当前，谋长远，建功立业，打持久战，既做好扶贫工作，又做好防贫工作。凌源市走出了一条从扶贫到乡村振兴的发展之路。
工业引领脱贫之路。
脱贫致富，产业扶贫是必由之路。只有大力发展扶贫产业项目，才能真正确保贫困群众脱贫不返贫。
近年来，凌源市始终把产业扶贫作为重中之重，立足“菜花、畜果”四大产业发展优势，大力推进以集体经营为主的主导产业，规模化、集约化，增强抗风险能力，为到户项目选对人、选对项目，派专人指导，不让中途夭折，切实为贫困户打造持续稳定的增收渠道。
走扶贫之路，选对项目。凌源市坚持不断增加贫困户收入，将设施农业、养殖业、光伏产业确定为扶贫三大支柱产业，重点打造产业项目优势。目前，依托设施农业优势，已建成冷棚、暖棚1560个，实现农业产业化；依托温氏、肉联等龙头企业，发展畜牧业产业项目85个，打造现代畜牧业全链条；在无条件发展设施农牧业的地区，建设65个光伏项目，实现工业项目全覆盖。目前，全市共有扶贫龙头企业8家，扶贫产业园区26个，扶贫产业基地89个，带动就业1800人。
走好扶贫路，投入大。年初以来，凌源市专项扶贫资金全部用于发展产业项目，整合专项扶贫资金、乡村振兴资金、村集体经济资金3.65亿元，共建设扶贫项目270个。为加快项目见效，创新“联审”制度，组织自然资源、规划、住建等8个部门实行一站式联审联批，确保当年70个新项目投产见效。
走好扶贫路，项目稳步增收。目前，凌源市80%以上的产业扶贫项目已形成固定资产，纳入村集体“三资”管理，通过农村自主经营和承包转租两种方式实现项目的长期运营。每年按照不低于8%的最低收入给贫困户分红，年收入达到2748万元，带动贫困户人均增收1050元。三类项目设施使用寿命可达20年以上，为脱贫攻坚的持久稳定和后续乡村振兴工作的全面开展奠定了坚实的产业基础。
内生动力足够致富有奔头。
激发贫困群众内生动力的关键在于“激发”凌源市扶贫办主任杨说:“如果要找准‘激发’的方式，单纯地发钱发物，必然会使一些贫困群众养成‘坐等救助’的心态。只有创新扶贫方式，才能温暖贫困群众的心，才能有效激发他们的扶贫意愿和积极性。”
如果你热，你就得工作。年初以来，凌源市不断开发就业岗位。除了用上级拨款设立的公益性岗位外，还依靠“飞地经济”增加乡镇收入，每年财政收入的10%用于扶贫。今年又追加投资1016万元，开发公益性岗位7075个。现在，这些建档立卡的贫困户已经成为农村环境治理、社会治理等行业的主力军。
渴望看到希望。凌源市发展“微扶贫”，善用社会力量，把“米面油扶贫”变成“智力智力帮扶”。结合“五帮一评”，将1000多万元的社会救助资金拆分开发到户项目。因地制宜列出“项目菜单”，建档立卡贫困户从“一片增收田、一个增收棚、一群增收鸟(畜)、一亩增收园、一个增收岗”中选择适合的项目，实现到户项目全覆盖。利用金融小额贷款扶贫，鼓励和支持贫困户发展特色产业，通过把建档立卡贫困户背在背上，倒逼他们自主发展。目前贷款已达1715万元，居朝阳市首位。
心这么热，有激励机制。凌源市推出“五对一奖”。建档立卡贫困户按劳动力分类，参与产业发展、就业、生活环境、孝敬父母、遵纪守法等评价。全市14200户贫困户全部参加活动，8736户贫困户发展自营到户项目，参与产业发展；结合环境整治，乡镇统筹开发村级公益性扶贫岗位7075个。目前，全市已发放“五到一奖”资金1939万元。通过党建引领，引导建档立卡贫困户由“懒”变“困”。
心热了，精力就足了。凌源市坚持扶贫、智扶、志扶深度融合，提高贫困户自主脱贫致富能力，切实让脱贫群众走在稳步致富的道路上。
织密脱贫不返贫网
脱贫不返贫才是真正的脱贫。调查发现，凌源市约92.8%的贫困户是因病致贫、因残致贫。因此，凌源市在大力发展就业和产业的同时，完善应急救助机制，持续补齐短板，确保贫困户和边缘户不返贫。
编织组织安全网。凌源市坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，严格落实“四不挑”要求，保持扶贫队伍相对稳定，定期召开常委、书记专题会议研究扶贫问题，持续开展“挂图作战”，压实工作责任，定期开展“一线工作法”协调解决突出问题，确保扶贫政策不变、力度不减。
织密底护网。保底，先投资。截至目前，已投入市级资金3409万元，用于贫困边缘村公益性岗位开发、道路硬化、环境整治、教育扶贫、卫生扶贫、住房修缮、基础设施建设等。全市低保19171人，其中未脱贫人口覆盖率达到89%；收入5000元以下的脱贫人口覆盖率达到90%。对因残致贫的，要用好残疾人创业基金，今年共投入129万元，帮助残疾人发展到户项目。贫困户全额缴纳城乡居民基本医疗保险(新农合)，未脱贫人员缴纳城乡居民养老保险。因干旱导致收入减少，为确保收入不受灾害影响，发放救灾款358万元、防贫款271.4万元，补贴贫困户损失。
编织返贫监测网。凌源市将质量差、扶贫不稳定的贫困户纳入监测范围；由于疾病、灾难等突发原因，收入直线下降，刚性支出猛增。未达到扶贫标准的，及时处理，加强帮扶；对摊点外人员进行了详细调查，及时将因收入低、医疗费用大而有致贫风险的人员纳入边缘贫困户。目前，确定了71户167人的边缘贫困家庭。
扶贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。凌源市夯实基础，做好准备，踏上新征程，再出发。
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