央视网消息:银监会昨天(12月4日)发布了《中国影子银行报告》，这是监管层首次发布关于影子银行概念和影响的综合分析报告。报告指出，经过三年治理，中国影子银行规模大幅缩减，野蛮生长得到根本遏制。
报告显示，2017年初中国开始集中整治，影子银行规模从历史高位大幅下降。截至2019年底，广义影子规模降至84.80万亿元，比2017年初100.4万亿元的历史峰值减少近16万亿元。影子银行占GDP的比重从2016年底的123%下降到2019年底的86%，下降了37个百分点。清理了有渠道、有杠杆、有嵌套的高风险业务。稳步办理了一批互联网金融领域的大案要案。目前，P2P借贷中的实际P2P机构已经完全归零，利用影子银行跨行业、跨机构挪用资金、占用资金、窃取资金等违法行为减少，金融市场秩序开始好转，风险水平由发散向收敛转变。
银监会表示，通过对影子银行的整治，我国金融风险水平明显下降，一批高风险机构和高风险业务得到有序处置。同时也为今年信贷大幅增长预留了空的空间。
上海新金融研究院副院长刘晓春:“一方面降低了社会融资的成本，另一方面银行也在加强自身风险防范的基础，我觉得有利于进一步支持实体经济。”
银监会表示，国际组织和市场机构对中国影子银行治理取得的显著成绩给予了充分肯定，认为这不仅保证了中国金融体系的稳定，也成为全球影子银行规模下降的主要推动力。
影子银行被认为是2008年金融危机的“元凶”之一。那么影子银行到底是什么？哪些业务属于影子银行的范畴？中国银监会的报告首次给出了中国影子银行的官方定义。
报告明确，影子银行的界定标准主要包括四项:一是金融信用中介活动游离于银行监管体系之外，信贷发放标准明显低于银行信贷。第二，业务结构复杂，嵌套，杠杆率过高。第三，信息披露不完整，透明度低。第四，集中赎回压力大。根据这些标准，包括委托贷款、资金信托、银行理财、非股票公开发行基金、证券资产管理、保险资产管理、资产证券化、P2P机构、融资租赁公司和小额贷款公司在点对点借贷中提供的贷款、无证机构发放的消费贷款、地方交易所提供的债权融资计划和结构化融资产品等。，都属于影子银行的广义范畴。其中，同业融资、委托贷款、信托贷款、点对点借贷中的P2P贷款等影子银行特征更明显、风险更突出，属于高风险影子银行的狭义范畴。到2016年末，我国影子银行的体量已经与同期银行信贷基本相当，增速远超贷款增速。
国家金融与发展实验室特约研究员董希淼说:“影子银行是金融体系的一部分，它拓宽了社会融资和投资的渠道，是银行的影子。但由于影子银行游离于监管体系之外，监管套利等问题较为普遍，其风险更具传染性和隐蔽性，因此应加强和完善对影子银行的监管。”
银监会表示，影子银行是金融创新发展的产物，部分高风险影子银行可能通过不当创新卷土重来。因此，有必要建立和完善影子银行的持续监管体系。
银监会表示，目前，我国已初步建立了影子银行的统计监测体系和认定标准，明确了影子银行的真实规模和业务分布。但影子银行横跨不同行业，数据不完整、口径不一致、重复计算等问题依然存在。因此，我们必须继续改进统计监测。同时，要防范反弹，设立影子银行和交叉金融业务“禁区”，严禁多层嵌套投资、资金空转让、脱离实际、结构复杂的产品和业务死灰复燃、虚假创新和虚假创新行为。此外，要建立风险隔离，建立相应的防火墙，完善监管体系，审慎开展综合经营。
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