2016，提高服务实体经济的质量和效率是我省金融机构的重要工作之一，金融在每一个重点项目建设中都发挥着积极作用。图为徐古高速公路灯盏坪立交。本报记者何海洋摄
2016年是四川“十三五”决胜全面小康、建设经济强省的开局之年。在全球金融动荡、国内经济下行、行业大变局的情况下，四川金融业如何适应新常态，围绕“稳增长、调结构、惠民生、防风险”的工作基调，主动把握供给侧改革新取向，坚持金融服务实体经济的根本方向，实现“十三五”良好开局？
本组稿件由本报记者陆文雪整理
省政府金融办公室
改革地方财政培育经济增长新动能
摘要:加大对实体经济的支持力度，引导金融机构实行差别化信贷政策和审批程序，避免“一刀切”放贷、惜贷和压贷。
围绕创新改革试验推进地方金融改革，加快培育经济增长新动能。
争取各大银行机构对我省全面创新改革试验区的支持。加强资本市场对技术创新的支持，推动科技型企业场内场外融资，引导符合条件的科技型企业通过债券市场融资。支持境内外创业投资机构在四川设立地区总部，建设西部股权投资基金基地。
全力推进各项战略合作协议的落实，加大对重点领域和重大项目的资金支持。建立健全并动态调整分类重点项目储备库，搭建不同行业、不同区域、不同主题的融资对接服务平台，建立健全差异化、针对性、精细化的融资对接协调机制，不断提高融资对接效率和精准性。
加大“创投四川”和多层次资本市场建设力度，进一步拓宽融资渠道。积极推进多层次资本市场建设，以“创业板行动计划”和“四川省上市挂牌企业后备资源库”为抓手，做好培育企业上市和直接融资工作。推动成都(川藏)股权交易中心规范发展，推动符合条件的企业在成都(川藏)股权交易中心上市融资。
主动适应供给侧改革新要求，把握结构性改革重点任务。同时，防风险促转型，支持化解过剩产能，严控去产能过程中的信贷风险，大力支持优质企业和先进产能消化整合转移落后产能，积极支持产能过剩行业企业业务转型和结构升级，及时消化处置风险资产。
此外，加快西部金融中心建设，构建与“多点多极”发展战略相匹配的金融体系。争取我省民营银行、寿险公司、金融租赁公司早日获批开业运营。做好金融支持扶贫工作，提高金融扶贫的精准性和有效性。全力防范和化解金融风险，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
中国人民银行成都分行
优化投资结构，协调信贷和产业政策
摘要:紧密结合四川实际，认真实施稳健的货币政策，积极推进金融改革，维护区域金融稳定，大力提升金融服务水平，促进四川经济金融更高质量、更有效率、更公平、更可持续发展。
认真实施稳健的货币政策，创造适宜的货币金融环境。引导货币信贷和社会融资平稳适度增长，引导和督促全国性金融机构分支机构积极向上级行反映本地实际和发展优势，争取资源倾斜和支持，引导地方法人金融机构广义信贷合理增长，引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。
优化信贷投向和结构，加强信贷政策与产业政策的协调，积极满足重点领域、重大项目和重点行业的融资需求，促进科技、文化和金融结合，做好“一带一路”、长江经济带等重大战略性金融支持。深入推进金融扶贫惠农。加大对小微企业的金融支持力度，继续开展“100万亿元”等诚信小微企业融资培育计划。
深化金融改革，加强金融管理，维护辖区金融稳定。积极配合地方政府推进城市商业银行、农村信用社等地方金融机构改革。按照总行部署，开展农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，全面推进农村土地流转收益保证贷款。推进区域金融改革创新，大力推进成都农村金融服务综合改革，积极做好西部金融中心建设。加强金融消费权益保护，建立健全金融消费纠纷非诉讼第三方解决机制。
推进金融服务和管理现代化，全面提升服务水平。推进支付示范项目惠农，改善农村支付环境，助力精准扶贫。进一步推进金融IC卡在公共服务领域的多元应用，全面开展非受理通道建设。推进小微企业和农村信用体系建设，推广使用金融服务网络，带动数据库不断完善，有效发挥其促进融资对接的作用。
加大外汇管理改革和人民币跨境工作力度，促进贸易和投资便利化。支持成都申报内陆自由贸易试验区。继续支持跨境人民币投融资业务，推进跨境电子商务人民币结算和跨国企业集团跨境人民币资金集中运营。
四川银监局
坚持稳中求进，提高服务实体经济的质量和效益。
摘要:坚持稳中求进工作总基调，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，认真落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
切实提高服务实体经济的水平。全力支持天府新区、绵阳科技城、成都国家自主创新示范区、攀西战略资源创新发展实验区和军民融合示范区等创新载体建设，农民工、川商返乡创业；监督支持协议的实施，帮助企业加快融入“一带一路”和长江经济带建设等国家战略；大力支持四川“多点多极”、城乡统筹等发展规划。引导和支持川西北生态经济区建设，推动节能环保等绿色产业发展。充分利用大型银行、股份制银行、外资银行的综合性、国际化资源和优势，支持四川企业“走出去”。积极发展普惠金融，精耕社区、居民和小微企业金融服务；不断提高农村基础金融服务的质量、水平和综合服务能力。想方设法支持供给侧结构性改革，抓住政策机遇，加大力度盘活和处置现有低效资产。抓好对口帮扶全省88个贫困县五年行动计划实施，重点围绕“四大片区”和“五个一批”扶贫项目实施精准扶贫，鼓励在贫困地区设立分支机构和服务网点，给予优惠监管政策。努力降低社会融资成本。加强消费者权益保护。
继续深化银行业改革开放。支持符合条件的战略投资者和民间资本参股中小企业法人银行机构。支持服务“三农”战略、追求长期投资价值的地方民间资本参与发起设立村镇银行。加快组建农村商业银行。督促省联社切实提升服务能力。推进银行治理机制改革。
坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。全面排查和管理信用风险、流动性风险和交叉金融产品风险，防范社会金融风险向银行体系传导，全面防控信息科技风险、操作风险和声誉风险，增强风险排查和管理的前瞻性、科学性和有效性。
全面加强党建工作。坚持全面从严治党，把党对监督的领导融入监督全过程，筑牢进一步提高监督实效的根本保证。坚决坚守纪律底线，持之以恒落实中央“八项规定”精神。
四川证监局
对接国家部署，抓住战略新兴板机遇
摘要:四川资本市场要积极迎接国家关于资本市场的一系列重大工作部署，牢牢抓住资本市场改革创新机遇，提升资本市场服务水平，努力为四川建设经济强省做出应有的贡献。
全力推动更多企业登陆沪深交易所。截至2015年底，我省a股上市公司103家，居全国第七位、中西部第一位。另外，会后待发企业5家，在审企业25家，辅导期企业46家。今年，四川证监局将组织交易所、中介机构与各级政府、各类企业对接，做好辅导培育工作。结合我省战略性新兴产业现状，梳理培育骨干企业，抓住机遇推出战略性新兴板。
在供给侧改革过程中，引导上市公司结合自身发展战略规划，开展产业链上下游的并购重组。支持上市公司股东注入优质资产，实现集团资产资本化、证券化。支持国有上市公司借助资本市场开展混合所有制改革。支持地方政府和相关企业通过资本市场兼并重组淘汰落后产能。
进一步抓住“新三板”市场做大做强的政策机遇。进一步巩固和完善小额、快速、灵活、多元化的投融资机制，有效支持优质企业和准金融企业在新三板基础层和创新层融资，满足不同类型企业的发展需求。继续支持各市(州)将“新三板”上市公司纳入省重点储备项目，配合省市有关部门出台支持“新三板”的具体措施。
引导各类企业积极扩大债券融资。积极支持上市公司和非上市企业用好各类债券市场和各类债券融资工具。
引导和支持证券期货机构、会计师、律师、评估师等中介机构规范执业和发展，为企业参与资本市场提供优质中介服务。
加强与其他金融监管部门的合作，严厉打击资本市场的各类违法行为，营造良好的金融生态，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。
四川保监局
加强改革和创新
提高保险资金配置效率
摘要:要在“十三五”时期开好局、起好步，关键是要在改革创新、转变观念上下功夫。
近年来，四川保险业取得了长足的发展，保费规模不断扩大。但是，保险消费者的实际需求与保险机构的产品供给之间的矛盾日益突出，长期来看仍然制约着保险业的持续健康发展。
数据显示，2015年，四川保险业实现原保险保费收入1268.74亿元，同比增长19.62%。该省保费规模位居全国第五。全省补偿支出累计407.35亿元，同比增长21.69%，充分发挥了经济补偿和社会管理的作用。
2015年，四川保监局力推省政府申请并获保监会批准，将四川纳入国家巨灾保险试点范围。截至2015年底，四川城乡居民住房地震保险首批4个试点市县(绵阳、乐山、宜宾、甘孜)已全部落地，为1.61万城镇居民和4.46万农村居民提供了16.96亿元的住房地震风险保障，实现保费收入261.37万元。
在改革创新上下功夫。以社会治理体系和治理能力现代化为基础，完善保险经济补偿机制，强化风险管理核心功能，提高保险资金配置效率，更好服务供给侧结构性改革。深入推进城乡居民住房地震保险和个人税收优惠健康保险试点，及时总结经验。进一步推进保险市场准入和退出机制改革，切实发挥市场在保险资源配置中的决定性作用。
在服务大局上下功夫。进一步发挥大病保险作用，解决因病致贫、因病返贫问题。支持和鼓励保险机构动员更多保险资源进入农业农村，让农民更加便捷地获得保险服务。充分发挥纽带作用，积极争取“保险资本入川”，利用好保险资源。落实精准扶贫工作部署，充分发挥保险业在脱贫攻坚中的优势和作用。
努力防范风险。加强保险风险监测预警，做好风险防范，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。加强案件综合治理，有效防控非法集资风险。不断完善监管体制机制，改进监管方式方法，提高保险监管效率，为“十三五”时期我省保险业发展开好局、起好步。
原标题:2016四川金融决策与展望
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