"绿色金融是绿色产业的血液支柱."浙江省湖州市已正式启动国家绿色金融改革创新试验区建设。从“环保一票否决”到全流程信贷管理，再到绿色金融标准体系的逐步建立，湖州在“碧水青山是无价之宝”的“两山”道路上，逐渐变绿为金。
十年生态探索形成“湖州计划”
在全球竞相发展绿色经济、寻求经济可持续发展道路的背景下，建立和完善绿色金融体系已成为共识。
6月14日，国务院召开常务会议，决定在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省(区)选择部分地方，建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区，从体制机制上探索可复制、可推广的经验。
浙江是我国市场经济起步较早的地区，率先调整经济结构，转变经济发展方式，客观上为浙江发展绿色经济、绿色金融提供了强大的内生动力。湖州作为浙江省创建国家绿色金融改革创新试验区，将着力探索“碧水青山是无价资产”的金融实现机制。
“一是扩大绿色金融规模，构建多元化产品服务体系，以创新引领绿色发展。二是构建多维度的基础设施体系，在政策引导的基础上完善体制机制设计。”湖州市委书记陈伟俊在创建绿金改动员大会上，提出了一份沉甸甸的“湖州方案”。
在陈伟俊看来，未来所谓“湖州计划”的创新和引领体系主要包括企业(项目)绿色识别体系、绿色金融统计指标体系、绿色金融发展评价体系、绿色信用体系、绿色资源交易机制、绿色支付体系等基础制度设计。
“目前绿色金融发展中遇到的问题包括用空编造绿色项目、将绿色项目拆分成多个渠道获取资金、编造财务数据隐瞒负面信息等。，并且迫切需要基本的系统设计。”陈伟俊说。
十多年来，湖州在绿色金融的制度设计方面做了很多积极的探索。作为全国首个计划创建绿色金融改革创新试验区的城市，2016年，湖州在成功编制全国首个市(县)自然资源资产负债表的基础上，形成了“一个规划、两个方案、一个体系”的绿色金融政策框架。
试验区“金字招牌”成功获批后，湖州计划未来5年每年安排10亿元资金，重点支持绿色企业上市、绿色融资担保、绿色贷款贴息、绿色信用贷款风险补偿和绿色产品服务创新。
据了解，湖州将逐步建立绿色贷款贴息机制，对金融机构发行的绿色贷款、绿色债券或绿色资产证券化产品给予补贴和支持。此外，湖州将对金融机构发放的绿色小微企业绿色信用贷款给予一定比例的风险补偿；对绿色金融事业部、绿色保险试点、绿色金融新业态给予政策支持。
“未来，湖州将加快形成‘生态+’和‘金融+’的叠加效应，走出一条将‘绿水青山’转化为‘金山银山’的绿色发展新路子。”陈伟俊说。
为绿色产业注入金融活水
在湖州安吉高家塘村，每天都有来自全国各地的游客前来避暑。当年这个名不见经传的小山村，如今已成为“全面建成小康社会省级示范村”，高家塘村的发展得益于湖州当地银行的活水。
目前，湖州本地银行已在全国本地法人银行中率先成立绿色金融部门，开发绿色产品。据了解，仅安吉农商银行10年累计发放贷款7.8亿元，帮助118个行政村完成美丽乡村改造。
“湖州的发展要以绿为新，以绿为先，更重要的是要‘以绿养绿’，以绿色金融之水反哺绿色产业。”在湖州市市长钱三雄看来，改善金融生态环境，畅通多元化融资渠道，真正做到“引水入田”，是未来湖州绿金改革的重点之一。
根据《湖州国家绿色金融改革创新试验区建设实施方案》要求，到2021年，湖州市银行机构绿色贷款余额达到1000亿元；有10个以上的绿色金融事业部或专业分支机构；绿色保费收入每年增长10%以上。“当绿色债券、绿色企业上市、再融资的通道打开后，绿色产业的创新升级和传统产业的绿色转型和改造才能更快完成。”钱三雄说。
目前，湖州银行已将绿色生态、节能环保、循环经济行业细分为9大类27小类，采取不同的信贷支持政策，同时对“两高一剩”行业压缩信贷；安吉农商银行发放首笔排污权抵押贷款，促进企业绿色循环利用；华夏银行设立专项100亿“绿水青山产业投资基金”，投资湖州节能、污染防治等6大项目17个相关领域。兴业银行推出“环保卡”，首创垃圾分类积分概念，支持垃圾分类积分兑换生活用品。
“小微企业去银行贷款并不难。”安吉磁材有限公司的许还记得，去年公司贷款300万元到期后，银行立即续贷，并享受了降息的信贷优惠政策。据了解，目前拥有排污许可证的285家企业中，有不少企业申请了授信。
在融资渠道方面，湖州坚持直接融资和间接融资并举，创新传统信贷新模式，探索绿色金融与产业资本合作模式，推进绿色债券发行，不断拓展绿色融资渠道，确保绿色金融总规模稳定增长。
同时，湖州也是“绿色支付无障碍区”示范建设地。截至2016年底，全市农村地区银行卡服务点1086个，覆盖100%的行政村，小额取款和代理支付交易笔数同比增长69%和19%。
为了充分发挥金融引领绿色发展的作用，湖州给出了自己的“五年计划表”。未来五年，湖州各银行绿色制造业贷款增速将高于同期全部制造业贷款增速3个百分点，信用贷款占比11.5%；金融业增加值占GDP比重提高到8%，环境高风险行业环境污染责任保险覆盖率达到90%以上。
多管齐下防范绿色金融风险
绿色金融的创业之路又快又容易，但是困难重重。培育金融改革的“试验田”，需要有不懈的热情，不能产生鼓励幼苗的心态。"以金融引领绿色发展的前提是确保绿色金融的稳健运行."钱三雄说。
绿色金融稳定的关键在银行。目前，湖州各银行已将“环保一票否决”纳入信贷管理全过程，部分银行还制定了绿色信贷业务发展指导意见，实现绿色信贷优先受理、审批、放款和重点资金保障。
“合木生于毫厘；百尺之台，始于基土。”为了让绿色产业的平台更加稳固，湖州构建了完善的金融防控体系。在金融风险预警方面，湖州构建了市、县(区)、乡镇(街道)三级联动的风险预警网络，及时发现苗头性、倾向性问题。同时，湖州还推动银行机构提高信用风险管理水平，加强对客户重大环境风险的监测评估，加大清收、核销、转让等不良贷款处置力度。
"政府的责任是维护良好的金融生态环境."钱三雄表示，一切破坏湖州绿色金融的违法行为都是站不住脚的。为此，湖州专门建立了打击非法经济金融活动联席会议制度，严厉打击非法集资、金融诈骗、非法融资等非法金融活动，依法取缔未经批准开展金融业务的各类组织。此外，湖州还建立了金融监管协调机制，实现风险监管全覆盖。
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原文地址"浙江湖州耕好绿色金改“试验田”"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/157488.html。
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