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2014年是山东投融资体制改革的关键一年，民间投融资机构如雨后春笋般成长。当时山东有423家民间资本管理机构，成为该省金融改革的最大亮点。同时，被称为“小贷央行”的山东汇众信金融发展有限公司也注册成立，将为全省小贷公司提供担保、再贷款、电子商务等服务。记者张冠超
“金改22条”欲实现民间借贷阳光化
2013年8月7日，山东出台《关于加快推进全省金融改革发展的若干意见》，提出用5年左右时间，初步建成与全省实体经济和企业创新相适应、市场化水平较高的现代金融体系。
这份对山东金融体制改革具有纲领性意义的文件也被称为“金融改革22条”，其中“发展民间金融机构”、“引导民间融资健康发展”等表述被放在突出位置，民间资本和民间机构将在改革中发挥重要作用。
在民间资本方面，“金改22条”不仅提出探索由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司、消费金融公司，还鼓励民间资本参与金融机构重组改造。并提出扩大民间融资规范试点范围，积极审慎探索发展民间借贷登记服务中心和民间资本管理公司，有序满足民间资金供求，促进民间融资阳光化、规范化发展。“让民间资本在投融资体制改革中发挥更大作用，是突出市场在资源配置中基础性作用的题中之义。”济南新富民间资本管理有限公司(以下简称新富资本)执行董事齐家告诉记者。
在卜看来，民间借贷的活跃反映了市场资金供需两旺。但由于监管缺失，民间借贷链条极其脆弱，容易引发各种矛盾和社会问题，因此民间借贷的阳光化极为重要。
在山东财经大学经济研究中心主任陈华看来，现有的金融体系无法满足投资者和贷款者的需求。一方面，低利率无法满足储户的理财需求。另一方面，中小企业普遍面临融资困难。探索民间投融资机制创新，让资金更安全地流动，意义重大。
去年有423家民间资本管理机构。
就在“金改22条”颁布两个月后，山东出台了《关于进一步规范发展民间融资机构的意见》，对民间资本管理机构、民间融资登记服务机构两类民间融资机构的设立做出了详细规定。这也是我国省级层面出台的第一个规范和引导民间融资发展的指导性文件。
从分工来看，民间资本管理机构主要针对实体经济项目开展股权投资、债权投资、资金投资咨询、短期金融投资、委托资产管理等业务，而民间融资登记服务机构是为借贷双方提供资金供求信息、中介和登记的综合性服务交易平台。
2014年是山东投融资体制改革的关键一年，民间投融资机构如雨后春笋般成长。山东省金融办数据显示，截至2014年底，山东设立民间融资机构680家，同比增长236.63%，注册资本337.56亿元，同比增长211.86%。
在这组令人振奋的数字背后，民间资本管理机构做出了重要贡献。截至2014年，全省共有民间资本管理机构601家，注册资本335.25亿元。机构数量较2013年增加423家，增长率为237.64%。
私人资本管理机构也找到了新的资本出口。据统计，去年该类机构累计投资额342.5亿元，同比增长261.95%，其中股权投资累计投资额28.91亿元，同比增长1180.40%。债权投资金额112.82亿元，同比增长287.56%；短期金融投资金额200.77亿元，同比增长217.38%。“民间资本管理公司具有投融资功能。与民间融资登记服务机构相比，它们应该在探索投融资体制改革中发挥重要作用。”布齐家告诉记者，由于各级金融办的严格监管，民间资本管理公司的业务运作更加规范，逐渐被社会各界所接受。
“小贷央行”为小贷公司保驾护航。
除了民间资本管理公司，作为山东投融资体制改革的另一个重点，小额贷款公司去年也呈现出一派生机勃勃的景象。据了解，截至2014年底，山东省已设立小额贷款公司400家，注册资本499.8亿元，2014年共发放贷款1183.2亿元。
去年9月4日，小额贷款公司省级综合服务平台山东汇众信金融发展有限公司(以下简称山东钟会)注册成立。由于公司定位于为省内小额贷款公司提供融资、融资担保、再贷款、电子商务服务、产品创新等服务，在业内也被称为山东小额贷款公司的“中央银行”。
工商登记信息显示，山东钟会注册资本为10亿元，由淄博张店汇通小额贷款有限公司、山东天业矿业有限公司、山东家家悦投资控股有限公司、山东小额贷款企业协会等20余家省内知名企事业单位共同发起设立。
山东钟会董事长刘继民告诉记者，从全省小额贷款公司“央行”的角色定位来看，平台的规模和资产仍不能满足市场的迫切需求，难以通过杠杆比例撬动更大的资本市场。未来将进一步增资扩股，适当接受国企成为股东。
据了解，近两年来，山东一直在鼓励小贷公司的发展。2013年发文调整小贷公司准入条件、业务领域、融资渠道。如将主发起人及其关联方持股比例上限由49%提高到51%，取消了县(市、区)股东持股比例不得低于60%的限制。
“金融和资本应该服务于实体经济，回归本源。山东小额信贷业的健康发展需要各职能部门真正落实金融改革“新国十条”。仅靠政府投资和国企投资已经不能及时满足市场需求。目前民间资本崛起，未来一定会为社会创造更多的价值。”刘继民说。
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原文地址"山东金民融资性担保有限公司，山东省民间资本管理公司创新业务试点暂行办法"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/156509.html。
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