【桔子旅游】近日，杭州市西湖区人民法院西湖景区旅游法庭正式揭牌。随着旅游业的蓬勃发展，大众旅游需求逐年增加，旅游纠纷也随之增多。为此，许多地方开始设立旅游法院，以改善解决旅游纠纷的难度和速度。
在司法创新下，旅游法院应运而生。作为新世纪的司法创新，旅游法院如雨后春笋般在全国各地兴起。据了解，旅游法院最早出现于2002年。海南省在三亚郊区法院设立旅游法庭，针对三亚游客流动性大、旅游纠纷多的特点，在南山、天涯、亚龙湾设立旅游巡回法庭。
2007年，张家界市武陵源区人民法院成立旅游快速仲裁庭；2011年，江西省南昌市湾里区法院设立旅远征法庭；2013年，溧阳市人民法院设立旅游巡回法庭，分别在天目湖景区和南山竹海景区设立巡回审判点；2015年，四川阆中成立旅游巡回法庭；2016年，贵州省在青岩古镇、黄果树、遵义会议会址等12个景区设立旅游法庭...
《贵州省高级人民法院关于在全省法院设立首批“旅游法庭”的工作方案》提到，旅游法庭依法审理和解决旅游者维权案件和与旅游有关的各类纠纷案件，涉及旅游者在旅游过程中的人身、财产损害。他们根据旅游纠纷涉及面广、发生在异地、标的额小的特点，积极运用小额诉讼等程序性规定，依法快判、快审、快结，确保旅游纠纷得到及时解决。
旅游法院还与景区、旅游管理、公安、司法、交通、工商、物价、卫生、城管、行业组织建立了协调调解格局，推进人民调解、行政调解、司法调解解决旅游纠纷。
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新揭牌的西湖景区旅游法院是浙江省首家设在5A级景区的法院，集中管辖西湖、西溪5A级景区相关纠纷。目前，西湖景区旅游法院共有3个智能法庭，包括智能网络法庭、2个网上调解室和1个共享法庭，重点审理辖区内的旅游纠纷、环境资源、涉及茶业的知识产权纠纷、金融纠纷等民商事纠纷。
北京颐和律师事务所律师苗慧敏表示，旅游纠纷涉及旅游服务质量、人身伤害、财产损失等纠纷。纠纷涉及的标的金额虽小，但涉及的环节多，案件纷繁复杂，具有时效性和群体性。双方感情矛盾容易激化。如果纠纷得不到及时妥善的解决，不仅会损害双方的利益，还会影响当地的旅游形象、旅游环境和旅游市场秩序，甚至对国家形象造成不利影响。
律师苗慧敏认为，旅游法院的设立，根据旅游纠纷的特点，灵活处理纠纷，采取简化审理程序、快速审理、一审终审、审调结合等方式，采取当场调解、电话调解、网络调解等方式，使部分地区小额旅游纠纷免交案件受理费和执行费，使旅游纠纷得到快速高效解决。
在疫情的冲击下，近两年旅游法院落地的加速，在疫情的影响下，旅游活动受限甚至停滞，旅游咨询量和停团退费投诉量增长10倍以上。《2020年旅游投诉分析报告》显示，2020年旅游投诉总量同比大幅增长。12301平台通过线下语音和线上网络受理收到有效旅游投诉49534件，其中疫情相关旅游投诉19624件，占比近四成。
取消和退款是疫情相关旅游的主要投诉，占93.93%。其中，旅行社退团、退费投诉调解难度最大，调解失败3500件，占调解失败投诉总量的79.13%。根据中消协对疫情类投诉的分析，取消旅行费用高、取消住宿服务难、取消机票纠纷被认为是突出问题。
在这种形势下，也加速了国内旅游法院的落地。2020-2021年期间，南沙旅游纠纷投诉中心、江门新会法院旅游巡回法庭、石爻人民法院旅游纠纷巡回法庭、新疆生产建设兵团三平垦区人民法院旅游巡回法庭、忻府区法院旅游巡回法庭、嘉峪关市人民法院旅游巡回法庭、莞城景区巡回办案点等一批旅游法院相继落地。
苗慧敏律师说，按照民事诉讼法的规定，常规法院时间长，程序复杂，简易程序3个月，普通程序6个月。在实际操作中，旅游纠纷不与其他民事纠纷分开受理，审理时间相对较长。涉及几千元的诉讼，在实际审理过程中审理时间可能长达一年，时间过长保留证据，可能导致判决损害一方利益。根据法律规定和旅游服务合同的相对性，旅游者不能在旅游目的地直接起诉接待社，只能在旅游结束后回到起点，起诉签订旅游服务合同的旅行社。而旅行社对实际履行过程中发生的纠纷并不了解，判决后需要追加地接社为第三人或者向地接社索赔，不利于解决矛盾，浪费司法资源和当事人的诉讼成本。
2016年，最高人民法院、原国家旅游局联合下发《关于进一步发挥审判职能作用促进旅游业健康发展的通知》，其中指出，要求在旅游景区等游客相对集中的区域，加强派出法庭和巡回审判建设。针对涉及面广、发生在异地、标的额小的旅游纠纷，积极运用小额索赔等程序性规定，依法快裁、快审、快结，最大限度减少双方解决纠纷所耽误的时间，尽量不影响行程。及时、有效、妥善解决旅游纠纷，依法保护旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场。
智慧升级，旅游法院未来的推进“麻雀虽小，五脏俱全。”苗慧敏律师这样描述旅游纠纷。一个合格的旅游法院应该根据旅游的特殊性进行审理并作出裁决，保护游客，兼顾旅游经营者的利益；扩大法院管辖范围，对事实清楚、权责明确、标的较小的案件，简化立案程序，尽快化解矛盾。与行政调解、多元化调解有效衔接，引入了解旅游法律和行业交易特点的专业人员参与调解，确保旅游纠纷案件得到及时、有效、公正的处理。
法律天平或黄金重量和法律书籍在桌子上。正义的象征。
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在这个西湖景区旅游法院，已经可以实现当事人全程自助立案，网上开庭。证据材料通过移动微法庭在线提交，需要当事人签名的材料可以在线电子签名。这样，当事人可以不上法庭而上法庭；现场开庭的当事人还可以实现全面的无纸化开庭。在线化、无纸化的旅游法庭也将成为旅游法庭未来推进的一大方向。
“旅游法庭的建设不能是简单的宣传效果，而应该是旅游管理中的一个基础环节。”中国旅游协会教育分会主任、山西工程科技职业学院杨宏伟教授表示，当今旅游业发生了革命性的变化，尤其是后疫情时代的到来。旅游供给更加丰富，旅游需求更加多样，旅游服务要求更加精益，旅游市场竞争更加激烈，旅游纠纷处理更加复杂。旅游法院的落地是应对这种变化的有效手段，也是旅游行业发展的必然。当然，这也释放出一个积极的信号，即旅游企业的管理水平得到有效提高，旅游行政管理和企业管理在一定程度上得到整合和协调。
杨宏伟建议，在具体案件的审理和执行中，还需要进一步规范和深化制度，需要多部门配合，尤其是与智慧旅游建设的配合。比如在智慧景区建设中要提前布局，合理保障景区信息技术基础设施建设，全面介入智慧景区管理。我们应该充分认识到，旅游法院不仅是一种纠纷解决机制，更是旅游景区管理质量的升级。法律监管应全面融入旅游景区管理，为景区高质量发展保驾护航。
如今，旅游纠纷越来越受到重视，旅游法院在形式和形式上也在不断探索和变化。希望越来越多的旅游纠纷能够得到快速高效的处理，给游客带来一个满意的结果。(品诚旅游洪辰)
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原文地址"旅游纠纷案件司法解释，旅游纠纷司法解释理解与适用"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/153473.html。
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