2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是脱贫摘帽、全面小康的决战期,阜南县将以发展的眼光研判形势、把握机遇、应对挑战,努力抓好落实、实现目标。
阜南城北新区
扶持培育、转型升级提振“民生经济”
以“调转促”的理念做强二产、做优一产、做活三产,通过三次产业联动和实施信息化战略,走出一条以“民生”为主导的实体经济发展之路。
提升产业水平。把工业作为经济发展的主旋律和主攻方向,举全县之力推进工业跨越发展,力争实现工业产值增长12%,增加值增长11%。加快柳木文化、纺织服装、机械电子产业向高端水平迈进。深入推进农业供给侧结构性改革,发展适应性农业。抓好农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。新增造林1.2万亩,规模养殖比重达77%,实现农业产值增长5%。狠抓限上企业培育,新增限上商业企业15家以上,培育电商、信息、养老、教育、旅游休闲、家政服务等新型服务业,推进电商产业园、开发区物流园一期等重点项目。
加大政策扶持。推进工业企业培育和中小企业成长,引导企业挂牌新三板和上市,支持龙头企业通过重组、收购、控股等方式组建大企业集团,清理整治停产、僵尸企业。积极扶持青年农民、大学生、返乡人士创办家庭农场、专业合作社,新增合作社150家、家庭农场100家。鼓励龙头企业发展清洁生产、循环农业和农产品加工流通。扶持呵护农村夫妻店、小作坊、小超市等小个体发展,使其尽早尽快“长高长胖长壮”,成为振兴农村经济、吸纳返乡就业、加快脱贫攻坚的创业基地、就业摇篮。
阜南工业园区服饰厂
巩固发展平台。按照产城一体的标准加快开发区和五个乡镇工业园基础配套建设,跟踪推进申报国家级开发区工作,加快柳木文化、纺织服装产业园等配套设施建设,提升园区承载辐射能力。加快会龙、苗集农业示范园配套和农民创业园创建,为农民就近就业创业创造机会。圆满完成土地确权颁证工作。扎实推进高标准农田和水利设施建设,实施“九站一片”等水利工程,提升农业抗灾减灾能力。推进电商产业园、孵化园和运营服务中心建设,主动与京东等合作建设合作点。
鼓励科技创新。推进信息化与发展实体经济深度融合,推进实体企业升级改造。立足大众创业、万众创新,鼓励企业开展制度和科技创新,主动与安大等院校联合开展技术和品牌创造,筹建国家级高新技术产业化基地。实施创业行动计划和大学生创业引领计划,催生一批“创客空间”和“创业之星”,提升“双创”平台孵化功能,培育创新型产业化产学研用联合体。实施服务业品牌培育计划,鼓励服务业企业争创中国驰名商标、省著名商标,申报省级小微企业创业示范基地。
优化服务质量。确保有一定比例的预留建设用地用于实体企业,鼓励企业建设标准化厂房,坚持以“亩产论英雄”,支持企业“零增地”技改,盘活闲置厂房,节约集约用地。改进企业用水、用电、用气服务。完善金融支持实体经济机制,引导金融机构充分运用表内、表外两种资源和间接、直接两种融资手段,保障对实体经济的融资供给明显增长,拓展政银担、转贷通等融资规模,力争全社会融资规模突破100亿元,实现贷款总额高于上年。完善技术人才培养、引进和激励政策措施。认真落实上级对小微企业的税收优惠政策。
阜新高速阜南入口
拓展空间、完善功能提升城镇品位
大力实施工业化、城镇化“双轮驱动”战略,把城市建设作为三产联动、四化同步的重中之重,推进产城融合和与阜阳同城化,为建设“大美阜阳”添砖加瓦。
以北向融城的目标建设县城。围绕构建“三轴三心六廊六区”县城新格局,加快政务区、城北新区建设步伐,启动铁西新区、城东新区建设,快速实施G220会龙至龙王段和S238许堂至王家坝段及京九路、奇泉路等8条道路建设,拉开城市框架,打通县城到阜阳城区交通“大动脉”,加速融入阜阳城市群、皖北经济圈步伐。加快城北新区、政务新区13平方公里范围内的学校、医院、车站、主题公园建设和奇泉河、陶子河等水系景观塑造,新增绿地200万平方米,打造园林城市、海绵城市示范区。加快胜利社区棚改、城东水厂、城东城南停车场等建设。全面实施“智慧阜南”项目。深入推进市容环境综合整治、管网铺设、街巷整治、垃圾处理。持续推进“三线三边”治理,开展控违拆违,坚决防控城乡违法违章建设反弹。力争城镇建设投资数额、建成区面积、城市化率同比均高于上年,使县城更加靓丽秀美、引人向往。
阜南淮河公园
以经营县城的理念建设集镇。按照建设县城的标准规划建设集镇,着力构建“1+N”城市建设体系,注重以资源禀赋为基础、历史人文为遵循、特色产业为支撑,围绕继承、创新和“一镇一品”的理念,精心打造田集温泉小镇、中岗风情小镇、焦陂淮上酒乡、方集商铺古镇、黄岗柳编之乡、王家坝梦里水乡等一批有特点、有个性、有内涵的美丽集镇、生态家园。高质量完成2016年10个和今年17个美丽集镇建设任务,启动6个市级重点城镇建设工程,让集镇成为延续历史脉搏、弘扬乡土文化、展示现代文明、诠释小康生活的认知媒介、形象代言。
以美丽宜居的标准建设村庄。实施乡镇政府驻地村整治和自然村环境整治,启动美丽家园、就业创业产业园“两园同建”工程,优先完善国省干线沿线、集镇周边、扶贫出列村的水、电、路、气等基础设施,推进2017年20个省级、13个县级中心村建设,立足自身优势,发展特色产业和乡村旅游业,让资源变资产、资产变资本、村民变股民、产品变商品,打造美丽乡村“升级版”。
阜南濛洼湿地风光
补齐短板、弥补欠账提速基础建设
围绕补短板、攻弱项,强化基础的支撑功能、基石作用。
以规划大手笔引领大发展。按照市委“双轮驱动”的战略构想,把工业化、城镇化作为阜南未来发展的永恒主题,统筹布局、一体规划、协同发展。以扶贫保就业的目标做强工业产业规划,结束70万父老乡亲千里之外去打工的“伤感经济模式”,解决数万贫困劳动力“零就业”问题,必须要大手笔做好覆盖工业、农业、服务业的“一揽子”产业规划,为“民生经济”振兴做足功课。以百年不落伍的标准做优城镇规划,完善提升县城规划、集镇总规、片区详规和“智慧阜南”建设规划,坚持以人为本、以水为源、以绿为美、以文为魂、以产兴城的导向定位城镇规划,确保引领时代、拥抱未来。以生态保宜居的要求做好环保规划,按照建设生态示范县的标准,做好生态、绿地和水系景观等规划,执行最严格的生态环保制度;做好水资源利用规划,实施“三优一严”工程,改写阜南“赶水水不走、盼水水不来”的历史,化水患为水利;完善土地利用总规和出让地块控规编制,提高土地利用科学化水平,让阜南大地天更蓝、水更清、生态更美好。以惠民保共享的宗旨做实公共服务规划,围绕社会事业发展,以人为本高标准做好文化、卫生、教育、体育、养老等公共设施综合规划,提升城乡公共设施覆盖面和人均占有率,使规划成为谋篇布局、摆兵布阵、决战决胜的“作战图”。
阜南濛洼大桥
以服务大优化助推大发展。打造高效透明的政务环境,深入查找在作风、效能、服务领域存在的履责不规范、服务不用心、工作效率差等问题,坚决查处一批部门和单位内部存在审批设堵添乱、服务吃拿卡要的“中梗阻”的人和事。打造规范有序的执法环境,实行执法检查许可,未经许可任何部门不得随意入企检查收费,为企业创造宽松条件;实行责任追究制,对不按照规定审批、不按时限批复的,追究审批责任人的责任,严打破坏环境的人和事。打造诚实守信的社会环境,大力推进“诚信阜南”建设,深入开展贷款清欠工作,完善诚信约束问责机制,纳入干部选用前置条件,适时披露失信“黑名单”,引导社会公众讲信誉、重道义、守诺言。深入开展行业诚信执法。
以项目大建设支撑大发展。突出抓好上级项目,对上报省63个投资67亿元和市96个投资103.6亿元的“大新专”项目,抓紧做好项目前期准备工作,把各项手续做早、做细、做实,把工期向前提、往前赶。突出抓好县重点项目,对县安排119个投资270.3亿元涉及工业、农业、现代服务业和城市设施的重点项目,列出建设清单、责任主体、工程时限等,完善项目可研、设计、审批、用地等环节的工作。突出抓好“三网”项目,投资35亿元实施G220会龙至王大湖段、S305改建、沿淮通道和排涝泵站增扩容、110千伏变电站工程、中心村建设、光伏扶贫配套等项目建设。突出抓好公共服务项目,推进三院、县医院迁建和乡镇卫生院、一中新区、四初、职教中心建设等项目。突出抓好招商引资,以工业招商为重点,延伸传统产业链,围绕三产、基础设施、优质农业谋划招商项目。打造IPO招商绿色通道,以投资壮大发展实力、增强支撑能力、积蓄跨越潜力。
阜南工业园区生产车间内
普惠共享、摆脱贫困提高幸福指数
围绕共同富裕、同步小康目标,算好民心账、打好民生牌,让群众生活更有获得感、幸福感,更有尊严。
打好脱贫组合拳。秉持“扶人扶智扶精神,脱贫脱困脱俗气”理念和围绕“两不愁、三保障”的目标,确保28个贫困村出列、3.7万人脱贫。把握入列出列两个关口,做到扶贫入的精准、出的服气。深化“三清两建”,实现建档过程公开、阳光操作,避免出现“糊涂账”。执行“两公示一公告”程序,运用大数据管理、指导、服务扶贫,确保贫困对象脱贫属实、心悦诚服。把握精神物质两个层面,做到脱贫内有动力、外有推力。通过精神脱贫激发内生动力,克服等靠意识、懒汉思想,把贫困群众的精气神提振起来;大力实施教育扶智、产业扶贫、光伏扶贫、易地搬迁、健康扶贫等工程。把握就业创业两个重点,做到就业能增收、创业有扶助。选址建设扶贫就业车间;加强与工商联和龙头企业合作,发展企业与贫困村对接;开展就业技能培训,实现一人就业,全家脱贫。加大金融支持,对贫困户创业开展授信评定,落实小额信贷;建立扶贫资金稳定增长机制,整合“打捆”用于扶贫;实施贫困户养殖业保险。把握包保考核两个关键,做到帮扶心贴心、脱贫实打实。把包户脱贫实绩纳入干部年度考核,加强乡镇扶贫办队伍建设。坚决执行包村单位不出列不收兵,包户干部不脱贫不脱钩。强化监督检查,建立审计、巡查、舆论、第三方评估监督全覆盖机制。对表现优秀、实绩突出的干部优先提拔重用,对不能胜任工作的及时予以调换。
阜南滨河文化公园
守好民生保障线。牢固树立大民生理念,扎实推进民生工程建设。推进教育均衡发展项目实施,确保义务教育均衡发展顺利验收。大力实施“健康阜南”计划,巩固医联体医共体改革成果,加大县级医疗资源向基层尤其是贫困人口倾斜,确保90%的病人县内就诊。改革完善计生服务管理,促进人口长期均衡发展。加快推进社会养老服务体系建设,扩大城乡社保覆盖面。落实更加积极的就业政策,确保城镇失业率控制在4%以下。大力推进农村危房和棚户区改造,完成1.1万套保障性住房建设。统筹推进科技、文化、广电、民族宗教及残疾人事业,更加关注留守儿童、空巢老人等弱势群体生产生活,让他们优先分享改革发展成果。
筑好平安防护网。继续落实领导干部开门接访、带案下访制度,积极化解信访积案,依法打击违法闹访行为,加强环境保护、征地拆迁、工程包保等领域矛盾纠纷排查调处。深入推进平安阜南建设,加强社区服刑人员管教,严打两抢一盗、街痞村霸和恶意逃债。深入推进禁毒战争,严打各类违法犯罪和邪教组织活动。严格落实安全生产责任制,坚决遏制重大安全事故,不断增强群众的幸福感、安全感。
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