资料来源:最高人民检察院。
“红妈妈，我爷爷在给我包饺子！”电话那头，小女孩轻柔的声音顿时暖了心。放下电话，河南安阳市第九检察院检察长王红丽迅速与办案组成员分享了申诉人家庭的最新情况。得到消息后，新上任的安阳市检察院代理检察长李宏伟也如释重负地笑了——这是他上任后办理的第一起信访案件，意义格外不同。
2022年第一季度，最高人民检察院开展了首次全国检察系统领导处理信访问题专项检查活动，而这一案件仅为全国检察系统领导处理信访案件的十分之一。专项检查活动已经开展了三个月。领导力套餐进展如何？达到预期效果了吗？记者通过采访了解到。
办案:从领导做起
2020年7月11日，安阳市某村，一名女子悲壮的呼救声划破了蒙蒙细雨的天空，发生了震惊四邻的惨剧。村民董某与妻子意见不合，夫妻二人在家中发生争吵。董一直劝妻子不要离婚，但态度坚决。董大怒，持刀将刺死。
2021年3月3日，董被安阳市中级人民法院判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身。附带民事诉讼原告人被害人陈某的父亲提起上诉。2021年5月28日，河南省高院作出二审裁定，裁定驳回上诉，维持一审刑事附带民事判决的附带民事部分，同时核准原审被告人董死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。
今年2月22日，董某的父亲、申诉人董某佳不服安阳中院对儿子的判决，到安阳检察院上访。面试官是李宏伟。
“本案属于申诉人首次向检察院申诉。按照最高检要求，我会亲自办案。组成办案组后，我们调取了侦查、审判卷宗，对董故意杀人的事实和证据进行了复核。”李宏伟向记者介绍了案情。
除刑事申诉案件外，最高人民检察院还明确要求，国家赔偿案件、立案监督案件等以检察机关为赔偿义务机关的案件，由院领导分管。据介绍，今年一季度，全国检察机关领导处理的初次信访案件近1.4万件，其中属于上述三类的有6000余件，约占45%。
“一季度，院领导有序处置首次信访工作，各地检察机关按照最高检要求稳步推进此项工作，多地实现了‘应接尽接’。”最高人民检察院第十检察厅厅长徐向春介绍，不少检察机关出台了详细的工作方案，将院领导首次信访工作纳入考核项目，通过实地调研、督办等方式开展监督检查。总体来看，一季度院领导第一次信访工作是有成效的。
重视包案:领导要干实事
老大关注已久的问题和由来已久的问题并不难。重要性是什么？功夫体现在实际工作中。
在董某佳诉案中，双方争议的焦点在于对被告人的量刑和附带民事诉讼的赔偿问题。李宏伟发现一个细节:一审判决后，被告人没有上诉，但其年迈的父母积极上诉，要求判处被告人无期徒刑，上诉时多次提到自己年幼的孙子孙女。
“办案组接下来的重点是从诉讼的角度审视是否存在量刑过重的问题，从来访的角度解开信访人的心。回想起信访人情绪很激动，我就让共同检察官仔细调查了解一些案外情况。”李宏伟分析并指出一个以前没有注意到的细节:一位老人深深地为他的儿孙担忧。
“案发后，被告人、被害人的两个年幼子女也由申诉人董某佳夫妇抚养。夫妻俩都年近60，对自己能否长期抚养年幼的孙辈深感忧虑。他们渴望罪犯儿子早日出狱后抚养孩子。”王红丽说。
相比于在这里找到症结的释然，辽宁省营口市检察院的领导却不得不正视这样一个观念:家里存放火药怎么可能是犯罪？
2021年12月，家住盖州市(营口市代管)的邓来到营口市检察院申诉。“原案认定，邓老汉于1977年至2016年作案时，在家中非法储存黑火药1000余克。法院以非法储存爆炸物罪判处邓有期徒刑三年，缓刑三年。邓70多岁了。这么多年，他一直认为家里存放的东西是火药，和炸药不一样，不应该认定为犯罪。”营口市检察院检委会专职委员Xi建林说。
承办此案的检察官走访了邓某及其所在村委会和村民，当面听取了申诉的理由和意见，结合阅卷情况，认为邓某的申诉理由不能成立。不仅如此，办案组还发现，“存放火药不违法”不仅仅是邓的执念，更是全村的安全隐患:农村村民家中存放火药的现象较为普遍，火药不是爆炸物已经成为村民的固有观念。
积案是因难而积，有效化解矛盾的前提是摸清矛盾。记者在采访中发现，不少包案领导在接访、看群众来信过程中，指导办案组抓住积案、疑难案件的痛点，对化解矛盾起到了关键作用。“各省级检察院均将院领导首次信访工作纳入考核项目，通过实地调研督导等方式开展督导检查。各级医院领导通过调阅案卷、听取意见、实地走访、主持听证等方式承办或参与办案。”最高人民检察院第十检察厅有关负责人说。
领导力套餐:知难而进
2022年1月的隆冬，营口下了一场暴雪。在盖州市九龙堤满族镇街道办事处的会议室里，Xi·建林主持了一场有30多位村民参加的听证会。
“我们向邓详细解释了存放的黑火药属于爆炸物，并一一回答了他的要求。三名听证员分别就相关问题询问了办案人员和投诉人。经过两个小时的审理，听证员秘密评议，一致认为本案事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，处理适当。”办案组成员董说。
回忆起参加听证会的感受，听证员、营口技师学院教师辛永杰告诉记者:“投诉人年纪大了，对法律不太了解。主持人Xi建林在现场进行了详细的法律解释，让老人明白该行为的法律后果，当场化解矛盾。特别是针对村民对爆炸物性质的误解，检察官重点讲解了行为的危害。春节快到了，防爆防火法治宣传帮助大家过个好年。效果真的很好！"
“如果各级医院主要领导不问，亲自办理，亲自督办，还是会积累，会累。以人为中心的是空”最高人民检察院党组书记、检察长张军在信访清理活动开始时提出要求。“请关注‘老板’，解决‘老问题’。”
作品好不好，要看执行力。
“这种信访矛盾能否得到实质性解决，信访人能否尽快回归正常生活，是我关心的一个重要问题。在结案的同时，我们移交了司法救助的线索。”在李宏伟的协调下，安阳市的基层政府部门对申诉人进行了帮助，这个曾经破碎的家庭正逐渐回归正轨。
“张军检察长一再强调，‘老板’要带头处理长期存在的问题。院领导带头处理第一次信访，既能增强群众信任，又能有效调动司法资源化解信访矛盾，还能起到示范带头作用。”李宏伟说。
领导率先垂范，充分发挥自身能力。“从30年的考察中，我知道了领导人在克服困难取得进步中的模范作用。领导主动办理疑难复杂案件，既是最高检的要求，也是承担责任的需要和对工作的认可。案件越复杂，领导越难以正视。这就是检察工作的价值。”内蒙古自治区科尔沁右翼中旗检察院检察长李大全在接受记者采访时，结合自己的工作实践深有感触地说。
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