——霍林郭勒市创新金融服务助推地方经济社会发展纪实
近年来，霍林郭勒高度重视金融对县域经济发展的助推作用，坚持以改革增活力、以创新求突破，注重宏观调控与服务发展的有机结合，注重信贷政策与产业导向的紧密衔接，进一步优化金融结构，逐步破解融资瓶颈，不断加大对实体经济发展的支持力度，有效防范和化解金融风险，努力促进金融业科学发展。
目前，全市各类金融机构31家，涵盖大中型商业银行、政策性银行、证券、保险、小额贷款、担保等地方性中小金融机构，金融服务体系较为完善。银行业金融机构10家，营业网点21个；保险公司16家，其中财产保险公司11家，人身保险公司5家，证券公司1家，小额贷款公司3家，融资担保公司1家。2015年，金融机构各项存款余额64.88亿元，同比增长1.78%；其中，居民储蓄存款余额43.38亿元，同比增长4.37%；贷款余额116.52亿元，同比下降6.14%。
优化信贷投放结构，满足多样化需求。该市不断创新工作方式，积极引导和督促全市银行和金融机构不断优化信贷结构，切实加大对实体经济的支持力度。结合相关金融政策，以重大项目建设为契机，加强与上级行的沟通协调，积极争取信贷规模，加大对产业集群和重点企业的信贷支持。从信贷结构调整入手，控制和保障，充分利用金融调控杠杆，加强对符合国家产业政策和市场准入条件、有市场、有效益的中小企业的信贷投入，确保资金有效需求。同时，我市积极引导金融机构转变经营理念，进一步加大金融产品和服务创新力度，结合实际推出个性化金融产品。消费贷款、合同订单贷款、应收账款贷款、承兑汇票、贸易融资、基金、保险等新型金融产品全面推广应用，电话银行、自助银行、网上银行等新型服务方式不断完善，有效满足了不同客户的多样化需求，极大方便了人民群众。
财政资金实行定点存放，统筹资金流向。为充分发挥财政资金定点存放的激励功能，我市引导银行业金融机构树立正确的市场定位，增强服务县域经济社会发展的主动性。根据银行贷款在全市贷款余额中的比重和新增银行贷款在全市新增贷款总额中的比重，结合存贷比和新增存贷比中银行余额的情况，对贷款投放较快、存贷比情况较高的金融机构在财政存款方面给予适当倾斜，大大提高了金融机构信贷投放的积极性，解决了股份制商业银行无钱可投的问题。
搭建融资担保平台，全力扶持中小企业。为了帮助中小企业拓宽融资渠道，缓解中小企业抵押贷款不足的问题。全市筹资2300万元，与浦发银行、中国银行、内蒙古银行等金融机构合作。，扩大了“助保贷”融资平台和资金总量，重点支持中小企业，帮助企业争取贷款1.33亿元；投资1000万元设立“民营经济发展基金”，向民营企业发放贷款1.74亿元。同时，该市还制定下发了《霍林郭勒市中小企业小额担保贷款实施方案的通知》，将符合条件的中小企业纳入小额担保贴息贷款范围，并根据贷款发放进度及时增加额度，全年共发放小额担保贷款5000万元；通过“金融扶贫富民工程”，向农牧民发放贷款1919万元。
增加政府融资，改善民生福祉。为解决我市重点项目建设和民生投入资金缺口的困境，我市不断拓宽融资渠道，与多家金融机构洽谈合作，形成多头融资的格局。政府融资规模成效显著。截至目前，共实现政府融资13.33亿元，其中国家开发银行开发棚户区贷款4.47亿元，土地收储项目贷款3亿元，机场贷款1.7亿元。国家重点工程建设基金筹集1.55亿元；医疗设备售后回租融资0.94亿元；旅游公司基建回租融资6700万元；供热管网售后租回融资5000万元；银行承兑汇票融资5000万元；为加快霍市城镇化进程、完善城市基础设施配套、保障重大民生工程顺利建设提供了稳定的资金来源。
优化金融生态环境，引导健康发展。霍林郭勒一直坚持把优化金融生态环境作为优化投资环境的重要内容，督促企业诚信守信，向金融机构真实反映经营和财务状况，引导企业进行品牌建设，树立良好的外部形象，增加金融机构的放贷信心。加强信贷监管，严厉打击空银行逃废债务行为，始终保持对非法集资、非法吸收存款、高利贷、逃废债务等各种金融违法行为的敏感性，及时发现、处置和打击，切实保护银行债权。组织有关部门开展中小企业社会信用综合评估和评价，并向社会公布评估和评价结果。完善企业失信惩戒制度，增强诚信效益的辐射示范效应。
(石磊)
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