作者:时代财经冯怡青
从9月11日开始，凤凰金融多个投资产品逾期，客服统一回复:正在备案和系统升级。
“打了电话，人民网地方领导留言板也留言了，效果不明显。我们正在收集平台的投资记录和银行的流水账单，去经侦大队报案。”9月19日，凤凰财经贷款人小美(化名)告诉时代财经记者。
互相推诿，维权难。
在凤凰金融的一个维权大群中，一个出借人说他买了凤凰金融的9.5万元理财产品。根据还款计划，9月12日到期利息应为36.67元，9月14日到期本息应为40216.67元。但凤凰理财平台在9月11日停止销售所有产品。而且停售产品前后都没有在平台和媒体上发布相关公告。根据平台T+1工作日规则，我购买的理财产品的本金和利息没有在期限内返还给我。“据我所知，不仅我没有按时还本付息，全国还有数万家投资贷款机构没有按时还本付息数十亿。”
“这几天海口和北京的各个机关都在推诿，让我们很难合法维权。”凤凰财经贷款人小美(化名)告诉时代财经记者。
“北京金融监督管理中心受理了我们的信访，并明确表示将在15日内通过邮件回复；北京朝阳经侦和北京金融纠纷调解中心明确表示不受理，因为P2P企业只受注册地管辖，不管实际经营场所是否在北京；北京12345市政热线说要先找金融监管中心和经侦机构。”
小美投诉:“海口属地监管中心电话一直无法接通，海口龙华经侦部门不予受理，因为实际办公地点已于2019年9月迁至海口，主要业务发生在北京，他们并不知情；有调查人员经过反复沟通后表示可以先邮寄备案材料，但是否受理还不确定。海口市政热线一直官方表示将问题反映到海口监管中心，监管中心已与凤凰财经沟通，保证客服电话畅通，不偏离我们的诉求。”
据悉，目前平台投资人购买相关产品时的电子合同已经全部下线。“从目前的信息来看，我们不知道平台下架电子合同的真正原因是什么，是否真的是为了备案和系统升级。所以，目前我们很难评价为违法。从法律角度，我们通常建议投资人对于可能存在风险的项目，尽早完成电子合同的公证保存，防止数据被篡改，避免出现纠纷后无法向相关司法机构证明合同文本内容。”金诚同达律师事务所高级合伙人叶家平9月20日向时代财经发表声明。
图片来源:凤凰财经平台截图
其实早些时候网络上就有关于凤凰财经逾期事件的相关报道。早在2017年，HNA就暴露于流动性危机。2018年1月以来，包括聚宝汇在内的多家HNA平台出现兑付问题，最终波及凤凰财经。2018年2月，凤凰财经发布公告称，旗下丰易盈-HHSY部分产品出现延期付款问题，涉及金额近2.4亿。
北京海口，谁来管？
公开资料显示，2019年5月29日，“北京凤凰瑞达信息技术有限公司”变更为“金峰科技(海口)集团有限公司”，后变更为“丰芯科技(海口)集团有限公司”注册地在海南省海口市，实际控制人为“贺鑫”，占股71.97%。
投资人困惑的是，网贷平台谁来监管？“特别治理小组。具体来说就是地方金融监管局，但是地方金融监管局没有执法权，公安经侦部门有执法权。”一位资深行业研究员在9月20日告诉时代财经。
根据中央部署，地方金融监督管理局的监管范围是“7+4”。具体负责监管小额贷款公司、融资性担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等金融机构，加强对投资公司、农民专业合作社、社会众筹机构、地方交易所的监管。
“由注册地的财政局或金融办管理(大部分地方是金融办，只有少部分地方叫财政局)。没有国家政府行政或监督部门。财政局有行政权力，但金融办只能协调其他部门的行政权力。理论上是公安立案后正式出动。不过，经侦也有事先掌握好的信息。否则立案后再找证据就来不及了，有些证据会提前销毁，重建太费力气。”9月20日，一位资深业内人士告诉时代财经记者。
叶家平介绍，关于经济犯罪案件的管辖，根据《最高人民检察院、公安部关于印发最高人民检察院、公安部关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》第八条规定，经济犯罪案件由犯罪地公安机关管辖。由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为合适的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。
单位涉嫌经济犯罪的，由犯罪地或者所在地(所在地指单位注册地)公安机关管辖。主要营业场所或者主要办事机构所在地与注册住所不一致的，以主要营业场所或者主要办事机构所在地为其所在地)。比如几个公安机关对经济犯罪都有管辖权，应该由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主要犯罪地的公安机关管辖。管辖权不明确或者有争议的，协商解决；协商不成的，由共同的上一级公安机关指定管辖。
叶家平表示，实践中，对于P2P等“利益相关者型经济犯罪案件”，由于利益受损的人数较多，可能影响社会秩序的稳定，公安机关通常会基于有利于办案和协助追回投资人投资损失的考虑，协商确定最终管辖。
值得强调的是，对涉嫌经济犯罪的检举、控告、举报和自首，无论是否有管辖权，公安机关都应当受理并登记，最初受理的公安机关应当按照法定程序办理，不得以有管辖权为由推诿或者拒绝。经审查，发现有犯罪事实但不属于自己管辖的案件，应当及时移送主管机关处理。
逾期网贷平台往往催收效果不大，那么实践中警方是否参与催收工作？叶家平介绍，对于“涉众型经济犯罪”，包括但不限于非法吸收公众存款、集资诈骗等。，公安机关将采取查封、冻结、限期清退等法律措施，追缴涉案财物。
凤凰财经是谁？
“因为相信了凤凰卫视，大头里的钱都在凤凰上映。去年本来降到10万，被某鬼红包转给凤凰了！”
“凤凰财经广告和网页都炸了，拿了那么多奖杯，却在欺骗世界！”凤凰金融的许多贷款投资者向时代财经抱怨。
图片来源:全国互金平台截图
官网显示，凤凰财经于2014年12月上线。是凤凰卫视集团为全球华人打造的智能金融服务平台。凤凰金融与各类优秀金融机构合作，深度挖掘优质金融产品，通过大数据分析系统、量化金融模型和智能算法，为用户提供更符合自身需求的动态金融产品组合。
2018年8月，凤凰金融发布《凤凰金融区块链白皮书》(以下简称白皮书)，并表示未来将加速五大场景布局，打造全场景区块链金融生态，引发业界关注。不同于网贷平台、基金平台或保险平台等单一的业务模式。凤凰金融在网贷、基金、保险、海外、理财等业务领域都有布局。
公开资料显示，贺鑫不仅是凤新科技(海口)集团有限公司的实际控制人，还是凤凰卫视董事长兼CEO刘长乐的女婿。虽然“凤凰财经”与“凤凰卫视”有关联，但“凤凰卫视”并不直接控制“凤凰财经”，对凤凰财经的实际运作影响不大。
“无论发生什么事情，金峰平台都应该以官方形式向出借人发表声明！大家说清楚！无论你是降息还是还本，只要你理解可以接受，我们都可以答应！”根据一些贷款人的猜测，现在有两种可能:一是凤凰金融主观上想解决问题，但是放出去的钱收不回来，暂时没钱还；第二，凤凰金融已经主观恶意，准备跑路。“当务之急是想办法搞清楚是什么样的情况。”
“我们的诉求很简单，核实平台是否正常运营；监督凤凰金融平台尽快归还出借人到期本息，良性退出。”小美说。
“我们的目的不应该是让凤凰金倒下，而是尽力让政府监督凤凰金。一切都是依法依规，在政府的监督下，促进金峰良性退赛，不会和金峰空，搞小动作。”
目前凤凰金融所有地方借贷投资人都在成立追偿委员会，制定追偿方案。“我们呼吁政府监管部门及时介入。一是进驻金峰监督企业规范运作，及时拨付到期资金给借款人；第二是彻底调查金峰的运作。违规的要制止，违法的要司法部门介入。三是将发现的真实情况公之于众，给予投资者知情权。”
“P2P平台类一旦逾期，投资人通常不是特别容易追回。”叶家平的建议是:一是积极有效地与平台沟通，进行必要的尽职调查，对平台的融资金额、投资、逾期金额、交易对手等进行客观分析，识别涉案投资是否有收回的可能或最大比例；二是沟通穷尽后，确定是否需要进行民事诉讼追偿。对于早期和小规模的逾期案件，民事诉讼通常具有实际效果；第三，对于大规模逾期或平台可能涉嫌刑事犯罪的，投资人应积极向公安机关报案，争取强力机关介入，追回投资损失。
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