日前，中、泰、缅、老四国警方开展打击涉赌团伙专项联合行动，旨在打击本地区电信网络诈骗和网络赌博犯罪，坚决扭转拐卖人口、绑架、拘禁犯罪高发态势。
据媒体报道，8月23日上午，两名电信诈骗犯罪嫌疑人在仰光国际机场被缅甸警方移交给中国警方工作组，并被押解回国。这是今年6月6名在缅甸实施诈骗的犯罪嫌疑人第二次被押解回国。两人都涉嫌诈骗，其中一人是赌博团伙的骨干头目，是打击电诈的重点对象。
图片来源:中国驻缅甸大使馆。
8月24日，5名电信诈骗犯罪嫌疑人在仰光国际机场被缅甸警方移交中国警方工作组，并被押解回国。上述犯罪嫌疑人通过缅甸Myawaddy的“杀猪盘”将受害人引诱至虚假的网络投资平台，在前期小额投资返利后诱导大额投资。
打击境外电信诈骗有哪些难点？如何一起行动？如何标本兼治？针对相关问题，记者采访了中国人民公安大学侦查学院院长助理、副教授王小玮，中国人民公安大学治安学院副教授李春勇，广东警察学院治安系副教授李翔宇，郑州市公安局管城分局反诈骗大队长Jason等业内专家。
问:这次四国联合打击的背景和意义是什么？
王小玮说:“随着电信网络诈骗、网络赌博等新型网络犯罪的快速发展，呈现出明显的跨国、跨地域特点。要想有效打击这些犯罪，就必须开展国际合作。这次中泰缅老联合行动，应该说是近年来四国警方的首次深度合作。一方面表明了我国公安机关严厉打击电信网络诈骗和网络赌博犯罪，切实维护人民群众根本利益的坚定决心。另一方面也显示了四国警方团结合作的共同理念。”
李春勇指出，早期的电诈、网络赌博引发的网络舆论非常广泛，造成的危害也非常严重。此次中、泰、缅、老联合行动是疫情以来国际警方的一次大合作，这次国家行动的时机非常恰当。
杰森说:“法网恢恢疏而不漏。这次联合行动，就是要打击电信诈骗集团在境外生存的土壤和生存空的情况，打击他们‘无法无天’的犯罪心理，让他们无处藏身。”
第二个问题:缅甸是中、泰、缅、老四国警方联合打击赌博等犯罪活动的重点。为什么缅北会成为电信诈骗的“重灾区”？
李春永说:“缅北被多支民族武装控制，当地经济文化相对落后，缺乏社会治理。它的特殊环境适合躲藏和生存。特别是新冠肺炎疫情爆发后，当地收入大幅下降。一些有钱投机的人愿意铤而走险，采取非法手段获取‘生存’，吸引大量跨国电诈集团获取高额利润。”
王小玮说:“除了打击犯罪本身，这次联合行动还将通过打击赌博衍生的网络诈骗、贩卖人口、绑架和非法拘禁等刑事犯罪，共同促进地区安全。”
四国合作在泰国清迈建立了综合协调中心，增强了信息传递的效率和一致性，同时在犯罪猖獗的地区建立了联合行动点。这是基于此类犯罪特点的创新工作机制。
三问:电信诈骗有什么特点？
杰森说:“电信诈骗主要是利用受害者的贪婪通过网络骗钱，离不开两个工具，即电话和银行卡。所以打击电子诈骗主要是打击‘两证犯罪’。从地域上看，福建安溪、广西宾阳、湖南、云南等地的部分地区是电信诈骗的高发区。”
从受害者分类和诈骗手段来说，一个是农民工。在他们就业不顺利或者生意不好的时候，被一些所谓的“刷单”“返现”诈骗。二是经常上网的职业白领或全职人员，容易被虚假网恋所欺骗。三、投资理财诈骗，前期给予一定的“甜头”诱导其继续投资。
四问:打击境外电信诈骗有哪些难点？
贾森说:“国外打击的一大难点是我们没有执法权，主要依靠本土力量，取证和固定证据困难。”
王小玮说:“首先，犯罪嫌疑人犯罪窝点所在的国家主要是通过其在当地的执法活动进行打击，他们对新型犯罪的认识和执法能力会影响联合行动的效果。其次，这种国与国之间的合作，尤其是这种国际执法和司法合作，国与国之间的法律制度不同，也会对合作效果产生一定的影响。比如在那边抓了人之后，能不能带回来？包括后期的证据移交、人员遣返引渡、涉案赃款返还追缴等。另外，由于是跨境，警方很难对犯罪线索信息进行获取和取证。”
为了促进联合行动的有效性，首先，相关国家必须就跨境犯罪的现状达成共识，并认识到这些犯罪已经发展成为全球性犯罪。在这种情况下，打击这些犯罪是各国共同的主张和使命，形成了全球共治的理念。其次，从各方面深化合作，比如在信息共享、取证等方面的深入合作。
李春永说:“虽然国际警察执法成本高，但我们仍然要坚持以人民为先，以人民为中心，把人民的利益放在首位。在这方面，四国政府加强沟通协调尤为重要。”
问题五:目前防骗宣传效果如何，还有哪些需要注意的地方？
杰森说:“目前反欺诈宣传力度比较大，取得了不错的效果。建议广大群众继续深入了解电信诈骗的新形式、全链条、全流程。另外，防骗宣传要从孩子做起，加强家庭教育和学校教育，普及法律知识。”
李翔宇说:“建议在巩固反诈骗宣传成果、完善多部门联动机制、提高反诈骗治理成效的基础上，进一步加强农村反诈骗宣传工作，从反诈骗宣传到反诈骗技术防控，同时抢占海外和国内两个战场，提高质量和效率。抓住电信和金融两个重要渠道，研究犯罪规律，加强对境外资金新型支付平台的监管，严厉督促部分短视频平台自律。”
六问:打击赌博诈骗是一场长期、艰巨、反复的斗争。如何标本兼治？
李春永说:“国际警务合作是打击电诈和网络赌博不可或缺的有效方法。联合执法的机制可以固化甚至常态化，这也是国内警务工作应对犯罪区域化、国际化的积极探索。第二，加强预防。电诈问题本身也是信息问题，反电诈也是“黑灰产”的信息战。比如之前披露的淄博市公安局破获的9.16大案，电信运营商相关人员提供了惊人的信息量。因此，应该更加重视对个人信息和数据泄露的攻击。下一步，建议个人信息保护法、网络安全法等法律强化电信运营商的责任。此外，应严厉打击银行和一些短视频平台的个人信息泄露新形式，以及非法资金流动链，以加强企业的社会责任。各地公安机关也可以对反诈骗宣传的考核进行适当调整，更加注重信息保护，打破链条。”
李翔宇指出，四国的联合行动对电诈的源头控制起到了很好的作用。然而，跨国行动的执法成本很高。因此，从深入预防和控制犯罪的角度来看，在加大国内宣传和预防的基础上，引导和帮助边境国家或地区发展经济，摒弃犯罪行业，可能是一种理想的替代路径。
杰森说:“在日常接触的情况下，许多诈骗犯都有其他犯罪记录。我们应该严厉处理这种人，增加这方面的违法犯罪成本，这将对诈骗犯罪起到威慑作用。打击境外赌博和欺诈是一场长期而艰巨的斗争，需要国内和海外的共同努力。”
综合央广网，中国驻缅甸大使馆
记者:王宁
来源:杨·
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