成都发展和改革
记录和解读成都发展改革的伟大进程
编辑评论/注释
创新是发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。系统推进全面创新改革试验是党中央关于创新改革的重大决策部署。成都市坚决贯彻中央决策部署和省委总体要求，高水平谋划、高标准推进、高效率落实。三年来的全面创新改革试验，各地各部门聚焦创新重点，突破创新难点，大力发展新经济，培育新动能。科技创新成果转化、军民融合深度发展、知识产权保护和运用、人才支撑城市发展、金融服务实体经济、创新资源开放聚集等一大批改革试验成果上升到政策和制度层面，加速了国务院前两批创新改革措施的推进， 其中9个由成都探索形成，11个典型案例入选“全面创新改革试验百佳案例”，在全省产生重要影响。 今天，我市全面创新改革试验第五期典型案例启动:深化拓展全面创新改革，加快新旧动能转换——典型案例:中小企业一站式投融资信息服务。
中小企业一站式投融资信息服务
在全面创新改革试验中，成都以盈创动力为核心，以“汇聚信息、整合资源、政府引导、专业服务”为宗旨，以缓解中小企业融资难为目标。盈创动力通过搭建科技金融服务平台、实体载体和信息载体，形成了债权融资服务、股权融资服务和增值服务三大服务体系，为科技型、创业型中小企业提供全方位的“服务”。
首先，融资问题是中小企业技术创新发展的瓶颈。
纵观科技型、创业型中小企业的发展现状，由于忽视资产和市场风险，在当前以银行为主要间接融资渠道的金融体系中，普遍面临着融资难、融资贵、融资慢等发展瓶颈。然而，融资难、融资贵是制约科技型中小企业发展的首要问题。一是金融服务体系和产品不完善，对轻资产科技型企业的支持手段有限。具体来看，在债务融资方面，“轻资产、高风险”的科技企业信贷产品在贷款审核流程、贷款审核权限以及抵押质押方式等方面仍存在较高门槛，科技企业获得银行贷款仍有一定难度；在股权融资方面，处于“种子期和初创期”的中小科技企业仍然难以获得风险投资。二是各类金融机构的联动和资源信息共享机制不完善，没有形成有效的综合服务机制。企业的信用体系不健全，银行不清楚企业的真实信用状况。同时，企业需求对接渠道不畅，导致信息严重不对称。第三，要明确“有为政府”和“有效市场”的边界，以及如何更好地发挥政府的引导作用和市场配置资源的决定性作用。
第二，打造一站式科技金融服务平台是缓解企业融资难的新突破。
2011年，成都高新区管委会下属国有独资公司成都高新投资集团有限公司成立成都高投盈创电力投资发展有限公司，主要负责盈创电力科技金融服务平台的专业化运营管理。平台自成立以来，始终坚持“汇聚信息、整合资源、政府引导、专业服务”的宗旨，以缓解中小企业融资难为目标。通过构建实体载体、信息载体两大载体，债权融资服务、股权融资服务、增值服务三大服务体系，形成了独具特色的“盈创动力科技金融服务模式”，有效解决了中小企业融资难、融资贵的问题。
盈创电力科技金融服务模式示意图。
(1)构建以“盈创动力科技金融大厦”为核心的物理载体和互联网信息载体，促进科技金融资源的有效聚集。
在实体载体建设方面，为充分集聚优质科技金融资源，盈创动力依托盈创动力大厦(盈创动力一期)建设了近6万平方米的实体/kloc-0机房，吸引了包括中国人民银行、天府股交中心、交通银行、成都银行等50余家金融及服务机构入驻。，并与近200家金融和服务机构建立了战略合作伙伴关系。累计资金规模超过1000亿元，有效地为科技型中小企业发展提供了融资支持。现在正在建设“科技金融大厦”(盈创动力二期)，近50000平米物理空间空间，面向全国招募知名投融资机构。预计累计资金规模超过1000亿元。
在信息载体建设方面，构建了以“门户+APP”为核心的信息载体，通过投融资服务线上线下结合运营，实现债权融资、股权融资、中介服务、政策申报、融资辅导、孵化载体等一键服务功能。同时，大力发展中小企业信用体系，通过“开放大数据”、“政府数据”、“第三方数据”相结合，建立企业信用档案。现在盈创动力的“天府之星”企业信息库涵盖企业基本信息、融资需求、发展趋势、技术专利等内容，入库企业超过12000家，开放大数据企业220万家。
此外，盈创动力还在国内首创了基于区块链技术的地方金融监管系统，旨在实现对地方金融机构资金往来的全流程监管，并与成都高新区社会信用体系平台对接，形成成都高新区地方金融企业信用数据库。目前系统监管对象主要是本地小额贷款公司和融资性担保公司，未来有望纳入成都高新区所有本地金融机构。由于采用区块链技术实现数据防篡改，可以在全省乃至全国推广应用。
(2)构建以债权融资、股权融资和增值服务为核心的企业全生命周期科技与金融服务体系，促进科技与金融的有机结合。
盈创电力建立了包括平台贷款、保单贷款产品、融资担保、小额贷款等在内的债务融资服务体系。包括天使投资、风险投资(VC)、私募股权投资(PE)在内的股权融资服务体系；包括中小企业投融资培训、改制上市辅导、上市路演、项目对接、论坛沙龙等在内的增值服务体系，可以满足不同阶段不同融资需求的企业，为科技型中小企业提供全生命周期的投融资服务。
债务融资新机制:一是在国内首创“统借统还”的贷款业务。以“捆绑贷款”的形式，聚集一批创新创业企业的融资需求，由盈创动力作为贷款主体，向国家开发银行和中国进出口银行申请贷款。贷款通过后，平台会以委托贷款的形式发放给中小企业。截至2018年12月底，已累计为数千家中小企业提供资金超过80亿元。同时，基于“统借统还”的创新模式，成功实现了国家专项建设资金民营项目的落地，也是四川省唯一帮助中小民营项目获得国家专项资金的平台和模式。二是经营政策性信贷产品。盈创动力与政府部门、银行、担保机构合作创新政策性融资产品，经营成长贷、新创贷、科技创新贷、拓展贷、园区担保贷等多种政策性信贷产品。通过建立政府风险资金池，将银行和担保公司的风险缓慢释放，有效降低创业企业的融资成本和门槛。三是发展融资担保业务。盈创动力与成都高投融资担保有限公司、成都中小企业融资担保公司等政策性担保机构合作，重点为科技型中小企业提供流动资金贷款担保、知识产权质押融资、企业抵押担保贷款、贷款流动资金、担保换期权等服务。截至2018年12月底，已为2200多家中小企业提供了超过210亿元的担保贷款。四是试点科技小额贷款。盈创动力平台、高投科技小贷公司、金鸿科技小贷公司为创新创业型中小企业和科技创业者提供贷款服务。截至2018年12月末，累计贷款超过150亿元，有效缓解了企业资金周转压力。
股权融资新机制:一是设立天使投资基金，支持早期科技项目的成长。2012年6月，成都高新区设立了国内首只完全由政府出资的创业天使投资基金，目前规模达到1亿元。截至2018年12月底，已完成天使投资项目60个，投资额超过1.2亿元。二是联合社会资本发起设立创业投资基金。以高投盈创公司、高投创业投资公司为基础，先后设立新兴创业投资基金、盈创动力创业投资基金、创业加速器创业投资基金、盈创兴科创业投资基金、盈创德宏创业投资基金、盈创泰富创业投资基金等8只市场化创业投资基金。截至2018年12月底，投资项目超过54个，投资额超过5.4亿元，帮助7家企业登陆中小板和创业板，16家“新三板”挂牌。2016年底，盈创动力平台上的高投资创业公司被评为“清科集团2016中国股权投资年度排名榜”和“2016中国创业投资机构100强”，成为四川省唯一获此殊荣的创业投资机构。三是加强政府引导基金建设。规模15亿元的尹柯创业投资引导基金已经设立。通过与国内外专业投资机构和社会基金联合设立更专业、更有针对性的投资基金，成立了19只合作子基金和2家基金管理公司。合作子基金总规模超过68亿元，已投资项目184个，投资金额超过51亿元。在所投项目中，已有30家公司IPO上市，19家公司成功在“新三板”挂牌。
增值服务机制:通过开展“天府之星”企业培育计划、信贷服务、改制上市辅导、上市路演、投融资培训、创业大赛等服务，进一步促进企业与资本的有效对接。历年来，举办了海科杯全球华侨华人创新创业大赛总决赛、中国创新创业大赛四川赛区总决赛、成都高新区创业行动大赛。同时，盈创电力正在实施企业信用数据库建设，探索与人民银行的合作机制，推进高新区、成都市、四川省的征信系统建设。
目前，盈创动力的债权融资、股权融资、增值服务体系以及平台衍生的各类产品和服务，已经能够为科技型中小企业提供全生命周期的投融资服务。
三是盈创电力科技金融服务模式在推动科技金融创新改革方面成效显著。
截至2018年12月底，已为6700多家科技型中小企业提供债务融资超过481亿元，为420多家企业提供股权融资近76亿元，为32000多家企业提供增值投融资服务，推动80多家企业改制上市。
同时，盈创动力积极创新平台融资产品，通过管理运营省级股权、债权产品，有效补充了省内推广工作。一是运营四川创新融资基金，参与支持省内各市(州)政府建立金融服务平台，改善当地中小企业融资环境。目前已投资广元金夫集团、遂宁工业投资公司、自贡国投担保等股权。截至2018年底，创新融资基金已向11家企业投资约1.8亿元。二是在四川工业园区开展“园区担保贷款”产品运营，努力为全省工业园区中小企业提供定制化信贷产品和服务。“园区担保贷”是省经信委、省财政厅针对全省工业园区中小企业开发的债务融资产品。其中，省财政投入2亿元，工业园区投入2亿元建设4亿元风险资金池。银行放大了10倍，最高信贷规模可达40亿元。目前，“园区担保贷款”产品已在全省64个园区推广，帮助250余家企业获得贷款500余笔，超过19亿元。有效形成盈创动力以债权融资“园区担保贷”、股权融资“创新融资基金”、增值服务覆盖全省的服务雏形，将盈创动力的服务半径延伸至四川全省。
微信编辑:谢睿
成都发展与改革，感谢您的关注！
了解更多成都发展改革热点。
请回复关键字:
商业环境/2019年重点项目
私营经济/公园城市
产业功能区/东进
温馨提示：注：内容来源均采集于互联网，不要轻信任何，后果自负，本站不承担任何责任。若本站收录的信息无意侵犯了贵司版权，请给我们来信(j7hr0a@163.com)，我们会及时处理和回复。
原文地址"深化拓展全面创新改革，加快新旧动能转换——典型案例：面向中小企业一站式投融资信息服务"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/132312.html。
微信扫描二维码关注官方微信
▲长按图片识别二维码
