神木市扶贫办网站，神木扶贫办

“我现在在村里负责森林防火管理，一个月600块钱。我二儿子在政策的帮助下考上了协管员。我大儿子今年也在备考，日子越来越好了。”神木市何家川镇刘清川村贫困户刘堂儿最近心情不错。

近年来，神木市立足全国扶贫大格局，着眼发挥就业在扶贫中的“龙头”作用，找准“症结”，开出“药方”，连根拔起“穷根”，全力推进各项扶贫措施，为贫困户在阳光大道“早脱贫、稳致富”铺路搭桥。

截至目前，全市贫困劳动力6629人，通过就业扶贫成功就业5165人(其中农业就业1982人)。转移就业促进贫困劳动力年人均收入达到1.32万元，近年来帮助贫困户增收1.56亿元。截至2018年底，全市贫困村全部挂牌。目前，仍有2269户3332人贫困，贫困发生率下降到0.96%。实现了每户有劳动能力和劳动意愿的贫困户至少有一名贫困劳动力就业的目标。

结合地域特点“锁定”帮扶对象

神木市位于陕北与秦、晋、蒙三省交界地带，国土总面积7635平方公里。是陕西省最大的县级市。全市有贫困户9635户20584人，24个贫困村大多位于石质山区。贫困户居住分散，弱劳动力多，自然条件差，交通不便，抵御自然灾害能力弱，饮水困难，上学困难，没有信号。

“神木市民营企业多，就业氛围浓，岗位需求大，但这里的贫困人口存在年龄结构大、文化素质低、地域分布不均等现实问题。”神木市人社局工作人员告诉记者，“脱贫攻坚工作开展以来，我们把‘精准施策’作为打赢脱贫攻坚战的根本点，挨家挨户摸清每个贫困劳动力的基本情况，开辟适合贫困劳动力的岗位，帮助他们实现成功就业。”

在精准识别过程中，神木市人社局深入农村基层，组织帮扶干部、“四支队伍”等精英力量，开展“就业扶贫行动日”、“就业扶贫政策主题宣传周”、“春风行动”、“服务扶贫民营企业招聘周”、“访村入户”等活动，挨家挨户摸清贫困劳动力的家庭情况、能力素质、文化程度等情况，

为普通贫困劳动者量身定做的工作

神木市何家川镇刘清川村的刘堂儿，家里只有几亩薄地，两个儿子还要上学。2014年被认定为贫困户。大儿子考上河北工程大学后，神木慈善会每年资助他5000元，二儿子在神木职业技术学院读书期间也申请了一次性财政资助3000元。

“去年我二儿子应聘了一个公益性岗位协管员，考上了高家堡镇政府，每月2500元。政府给我安排了一个公益性岗位的森林防火特岗，每个月600元。”刘堂儿说，“在帮扶干部的指导下，我养了40多只羊。现在全家人均收入能达到1.5万元，我对脱贫充满信心。”

神木市像刘堂儿一样，按照政企“合作”、分类施策的方法，帮助他们实现就业增收，让他们真正成为家庭的“顶梁柱”。

对居住在市区、乡镇和街道的贫困劳动力，通过清理全市机关、事业单位和社会团体财政拨款的现有岗位，开辟了132个公益性岗位，帮助贫困劳动力就业104人；对能力素质高的贫困劳动力，通过直接推荐到企业或举办大型招聘会等方式，帮助283人转移就业；在机关事业单位设立若干助理岗位，帮助94名贫困家庭高校毕业生实现转岗就业；对因个人原因不能在企业长期稳定就业的，通过职业介绍帮助512人实现灵活就业；对于长期住在家里发展产业的贫困劳动力，补贴农机、提供种肥等政策已帮助1982人实现农业就业。

为弱势和贫困劳动力开发“特殊岗位”

“我每天干的活不多，主要是打扫村里的卫生。对于不能干重活的我来说，已经很满足了。”51岁的神木市店塔镇新活盘村村民刘卡欢的情况有点特殊。2017年，一场严重的车祸让他原本和谐幸福的家庭支离破碎，妻子当场死亡。他受伤后，再也不能做任何重体力工作了。家里还有一儿一女要养，生活的压力一度让他对未来失去信心。

后来他家被新认定为贫困户，神木市为贫困户开发了专门的公益岗位，让他当了村里的清洁工，每月600元起的岗位补贴。他女儿2018年通过了人社局组织的贫困协管员考试，现在在店塔镇政府工作，收入稳定。“政府政策这么好，这么照顾我们贫困户，我对以后的生活有信心。我相信日子会越来越好的！”换句话说，就是刘卡。

长期生活在农村的“背井离乡、无工可帮、无法脱贫”的贫困劳动力，是就业和脱贫最困难的群体。为了帮助这些贫困劳动力脱贫，神木市积极筹划，主动组织帮助企业在行政村或乡镇、街道开辟一批特岗，月薪600元至1000元不等，帮助396名贫困劳动力解决乡镇就业问题；对村周边涉农企业，通过开辟季节性就业岗位或购买贫困户农产品等方式，增加1073名贫困劳动力就业；针对农村贫困劳动力能力素质差、年龄大的特点，在村里设立治安联防、护林、河道治理、村内保洁等专项公益性岗位，放宽年龄要求，增加岗位数量，帮助685名“三无”贫困劳动力实现就业。

基地工厂“来帮忙”劳务补贴稳定扶贫

为进一步发挥民营企业在吸引贫困劳动力带动就业和增加收入中的作用，神木市近三年来确定了3个就业扶贫基地和5个就业扶贫社区工厂，其中陕西恒源投资集团有限公司被确定为首批省级就业扶贫示范基地之一。以陕西恒源集团有限公司为代表的先进民营企业，立足大局，尽力扶持贫困劳动力就业创业，有力促进了贫困户增收，产生了良好的示范带动效应。

恒源集团农丰农业有限公司为纳林蔡荡村提供了大量就业岗位。何/摄

为使贫困劳动力实现稳定就业脱贫成果，神木市深入研究防止返贫机制，制定了贫困劳动力转移就业劳务补贴办法。通过企业发工资、政府补贴的模式，进一步稳定了贫困劳动力的就业状况，防止了失业返贫现象。今年，106名符合条件的贫困劳动力获得了31.22万元的劳动补贴。

培训就业“扶上马”补贴保险“送一程”

除了精准施策帮助贫困户实现就业，神木市还以创新培训方式为突破口，本着实用、有效的原则，结合“扶志、扶智”双重帮扶，有针对性地开展职业技能培训，提高贫困劳动力的职业技能水平和竞争力。

“我们的培训内容包括美容美发、家政服务、餐饮服务、瓦工、钢筋工等。训练方式有‘菜单式’、‘实地式’、‘课堂+基地式’。培训结束后，我们会逐一登记参加培训的贫困劳动力的满意度和就业想法，并为他们推荐合适的岗位。”神木市人力资源和社会保障局的工作人员说，“这几年来，已经举办了69期培训班，农村参加的有2702多人，其中贫困劳动力1119人，效果很好。”

为给贫困劳动力提供更多成功创业的机会，神木市以“创业孵化器”、“信用村”为载体，为创业者提供3000元一次性创业补贴和15万元贴息的小企业创业担保贷款。三年来，通过鼓励、项目推荐、跟踪服务等模式，36名贫困劳动力通过开办家具店、特色小吃店等项目自主创业，同时吸纳107人实现转移就业。