2019-05-27 12:01 |浙江新闻客户端|通讯员郑宇傅佳瑶
图片来源:视觉中国
“书记，最近很多群众反映外邵村道路损毁严重，影响村民正常通行。希望社区能修一修。”
“好吧，我们两个委员会开个会，讨论一下是否有必要实施这个项目以及相关费用。”
日前，定海区甘兰镇双庙社区工作人员向社区书记反映了一起群众上访事件。随后，社区两委会议决定实施该项目，并召开村民代表大会讨论通过了项目实施方案。考虑到工程较小，预算1.7万元，不需要进入镇招投标平台，决定以大工形式进行施工，由村务监督委员会负责工程监督。同时，社区将项目相关情况上报镇招投标领导小组审批。完成预算评审后，招标领导小组认为所有条件均符合《甘兰镇小型项目管理办法》，同意。
为加强社区小型项目管理，定海区甘兰镇将进入镇招投标中心的项目额度由区里统一规定的5万元降低到3万元，要求社区3万元以上的项目全部进入镇招投标平台。同时，对于3万元以下的项目，规范了制度和程序，出台了《甘兰镇小型项目管理办法》，在小型项目管理上增加了三个层次。
第一道坎是提前审批。凡3万元以下的项目，需报镇招投标领导小组审批。审批重点放在工程预算和施工方式上，避免社区随意预算和承包的不合理、不规范问题。第二关是双价评审。邀请第三方审核工程预决算的价格，通过预算审核，避免小区预算偏低规避招投标过程，也提高了预算的准确性，为后续的承包和施工提供了良好的基础；通过决算可以避免施工方做高预算。第三个层次是现场监管。镇项目经理、村监督员会对社区实施的项目进行现场监督，检查工程质量，对以大项目形式进行的项目的工作时间进行监督，避免出现虚假工作时间的问题。
三级控制实现了社区小型项目管理的提升。甘兰镇相关负责人表示，各类小型项目原则上必须经项目所在村村民代表大会讨论通过，村民代表大会记录是镇招投标领导小组同意项目实施的重要依据，也是镇结算中心支付的重要附件，进一步提升了民主决策程度；通过第三方价格评审提高预决算的科学性和合理性，同时避免各种预决算带来的问题，进一步提高资金使用效率；以什么形式，需要社区根据实际情况做出决定，村民代表大会和镇招投标领导小组同意，避免社区主要领导说了算的问题；财务方面，镇财政的集中核算和支付是基于第三方的价格评估，社区需要附上项目会议纪要、预决算报告、施工合同、各种清单明细等。缺一个就不发工资。
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原文地址"定海：“三道关卡”为社区小额工程规范实施“加锁上阀”"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/126519.html。
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