2018年4月9日，坡头区举办“精准扶贫”专场招聘会，驻村队长在引导贫困户查看企业招聘条件
“今年我家4口人一共领了4000.7元，2017年领的收益是1985元，今年分红收益比去年翻了一倍多，加上驻村干部指导养殖的几百只家禽，还有到莲藕基地务工每天80到100元收入，这几项加起来人均年收入过万元了。生活越来越好！我们大家的积极性都被调动起来了，谁都不甘落后。”2018年12月27日上午，记者在坡头区乾塘镇沙城村见证了由佛山移动公司帮扶以来的第二次分红大会。在分红大会现场，贫困户陈日富高兴地给记者展示他的收益明细。当天68户贫困户247人共领取了24.7064万元的分红收益。
“今年的分红收益来自三大项目：市场商铺租金收益1.3832万元，投资湛江新区投资发展有限公司收益12.208205万元，沙城种植基地收益11.115万元。这是佛山移动对口帮扶沙城村召开2018年贫困户产业项目第二次分红大会，多个产业项目合计分红金额24.7万余元，同比2017年分红增长约145%。”当天，佛山驻村干部杨旭康告诉记者。借这次分红收益现场，记者深入走访坡头区发现，坡头区三年实施了不少具经验推广的“绣花功”措施，脱贫攻坚成效显著。
“2016年以来，坡头区贯彻落实中央、省、市精准扶贫精准脱贫的部署要求，坚持以政策宣传、精准识别、措施细化和机制完善等为着力点，以产业精准扶贫为抓手，牢牢咬住‘两不愁、三保障’标准不动摇。实践证明，坡头区在脱贫攻坚战上取得了较好的成效。”坡头区精准扶贫工作分管领导对记者说。
2018年12月27日，坡头区乾塘镇沙城村贫困户产业项目第二次分红大会上，坡头区政府区长、海东新区管委会主任陈景泰（右二）向贫困户发放分红
提高政治站位 精准强化驻镇村帮扶力量
要把脱贫攻坚战开好头，夯实责任是首要任务。据了解，首先是坡头区（海东新区）班子领导落实挂点帮扶责任到位。成立了由区委书记任总指挥、区长任第一副总指挥的精准脱贫攻坚行动指挥部，统筹全区精准扶贫工作，层层压实责任。严格落实领导干部挂钩联系贫困户制度，形成“区镇村级党政一把手抓扶贫、全社会共同参与促攻坚”的格局；各行业部门按照《湛江市坡头区新时期精准扶贫精准脱贫工作三年攻坚行动方案》和省、市考核方案的要求，出台覆盖全区21个责任单位的精准扶贫“1+21”配套方案。
2018年1月13日下午召开的区委书记专题会议明确规定和要求：要以超常规的力度推进扶贫攻坚工作；在扶贫工作领域坚决杜绝政令不通的现象；财政尽最大财力加大扶贫资金投入力度；所有涉及扶贫工作的文件签批都按特急件办理；每两周以手机信息的形式通报区领导扶贫工作动态情况；每个月至少召开一次书记专题会议研究扶贫工作；落实扶贫工作监督第一责任，每个月以书面形式通报全区扶贫巡察、暗访和检查情况……
记者了解到，为强化驻镇村干部帮扶力量，坡头区早在2016年5月出台了《关于做好新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚驻村工作队选派管理工作的通知》，对省定贫困村（2条），贫困人口众多的非贫困村（48条），共派出驻村干部122人，各镇（街）也抽调干部挂点驻村共同开展工作。为加强对派驻镇驻村帮扶干部的监督管理，严格考勤制度，形成“驻村干部当代表、帮扶单位做后盾、主要领导负总责”工作机制。“出台《关于进一步加强精准扶贫驻村工作纪律的通知》，严抓帮扶干部责任落实。”
精准托底 压实“三保障”工作
积极协调，落实建档立卡贫困生教育补助。为解决教育补贴跨地区发放落实困难的问题，区教育局、区人社局联合区扶贫办多次致电未落实教育补贴的学生或其监护人，发函至相关学校，通过与建档立卡贫困生和就读学校对接，确定未落实教育补贴贫困生详细信息，解决教育补贴落实问题，印发相关文件明确建档立卡贫困家庭学生生活费补助资金发放方式，按照“核实一个，发放一个”的原则，落实好建档立卡贫困生教育补贴的发放工作，经过多方努力，目前教育补贴100%落实到位。
密切配合，督促完成危房改造任务。坡头区住建局联合区扶贫办、驻村工作队根据村、镇上报的危房存量名单，一一到户核实情况，进行危房改造等级认定。不定时下乡抽查，核实贫困户危房改造开工进展情况，督促各镇街加强对贫困户危房改造安全及质量监督，及时协调解决问题。目前2018年改造任务32户已全部竣工、通过验收并全额领取补助。针对辖区内22户精准扶贫建档立卡无房户建房补助问题，省、市危房改造政策均无覆盖，坡头区急群众之所急，区委书记亲自组织召开专题会议研究，决定按照2018年危房改造补助每户4万元的标准执行，资金由区“6·30”扶贫济困资金解决，让贫困户真正实现“居者有其屋”，真实感受到党和政府的关怀。
加强沟通，保障低保五保兜底。坡头区扶贫办与民政部门积极对接，做好低保五保核查工作，将符合条件的建档立卡贫困人口纳入低保五保；与人社部门对接，为新增贫困人口购买医疗保险，目前全区建档立卡贫困人口100%参加城乡基本医疗保险，低保五保确保应保尽保。
积极筹措 规范扶贫资金管理和开发扶贫项目
筹措资金，严密把关。积极筹措各类帮扶资金，严格落实地方财政配套资金计划，制定了扶贫开发资金筹集使用规划及项目使用计划、扶贫开发项目计划，并建立扶贫开发项目库，集中解决贫困户发展生产、创业就业资金不足的困难，撬动金融扶贫小额贷款，完成小额贷款放贷69户，放贷金额169.5万元。为确保扶贫资金到村到户、专款专用，成立坡头区精准扶贫专项巡察组，开展扶贫领域专项巡察工作。
建立长效机制，积极开发扶贫项目。建立区、镇、村三级产业扶贫、资产收益扶贫和就业扶贫长效机制。贫困户可根据自身实际选定扶贫项目。积极开展“一镇一业、一村一品”，乾塘镇、官渡镇、龙头镇已形成“一镇一业”格局，其中乾塘镇以种植莲藕为主，龙头镇以种植发财树为主，官渡镇以农业特色开发项目为主。
多部门联 动推进无户籍贫困人员户籍办理
为建档立卡无户籍贫困人员办户籍工作，坡头区以多形式结合、多部门协作的方式推进。坡头区领导亲自抓落实。通过召开书记专题会议部署工作，提出办理户籍的经费由区财政和帮扶单位各出一部分解决的方案；分管领导组织各职能部门召开现场办公会，通过政策解读、听取汇报、现场核实、问题解答和限定时间等措施推进无户籍贫困人员的户籍办理工作。各部门联动对无户籍贫困人员开展全面调查摸底，做好走访调查、信息采集、指纹与DNA血样采集等准备工作，为贫困户免费进行亲子鉴定，准确掌握无户籍贫困人口相关信息；此外，坡头区卫计部门与保健院主动协调优先为无户籍贫困人员办理出生医学证明，提高户籍办理效率；镇（街）党（工）委政府（街道办）、各帮扶单位、驻村工作队、村委会出钱出力出人，主动协调，远赴千里到云南、广西、贵州等地为无户籍贫困人员协调办理户籍。坡头区还建立专门的户籍办理微信交流群，方便公安部门、扶贫办、各镇（街）和驻村工作队及时发布户籍办理最新动态，积极进行数据对接、问题解答和经验交流。
经过各部门的协同努力，于2017年5月排查出的建档立卡无户籍贫困人员123人中，已成功解决102人的户籍问题。
多管齐下 解决贫困户就业问题
一是举办“精准扶贫”专场招聘会。邀请坡头区内外55家企业共提供830个就业岗位，106名有劳动能力的贫困人员达成就业意向，提高了贫困户就业积极性，增强了贫困户自主脱贫能力。二是坡头区各机关单位积极为贫困户提供公益性岗位。同等条件下优先考虑招聘贫困户，切实解决贫困户就业难问题，共有137名贫困人员被聘为农村保洁员。三是组织、鼓励贫困户参加培训，增强其就业技能。委托广东海洋大学对230户473人进行实用技术的指导，引导贫困农户采用新良种、新技术，增加贫困户务农收入；组织27名贫困人口参加市扶贫办举办的“粤菜师傅”及“妇婴护理”（月嫂）培训班，增强贫困户就业能力。四是镇、村干部、驻村工作队和帮扶责任人努力联系企业接收有劳动能力贫困户，帮助贫困户外出或就近就业86人。
坡头区组织贫困人员参加“粤菜师傅”培训班
树立典型 营造争先创优氛围
一方面，大力培养扶贫产业项目典型。乾塘镇是湛江市最大的莲藕种植基地，乾塘镇沙城种养专业合作社通过“专业合作社+种植大户+贫困户”和“专业合作社+贫困户+土地流转+互联网”模式，吸纳122名贫困人口加入合作社，根据成熟的利润分配方案进行分红和投入再生产。2017年12月，沙城莲藕荣获“湛江市十大扶贫明星产品”称号，2018年1月，沙城种养专业合作社的“专业合作社+贫困户+土地流转+互联网”模式荣获“湛江市特色种养业十大案例”。
另一方面，大力培养优秀扶贫干部典型。正是基于高度政治站位和严明制度实施，坡头区杨旭康、崔广东、林华浩、詹德胜等4位扶贫驻村干部被评选为2017年度湛江市“优秀驻村干部”；龙头镇党委委员陈一华、区扶贫办工作人员刘成泉被评选为湛江市“优秀扶贫系统干部”。坡头区官渡镇新村建档立卡贫困户谭均泉、乾塘镇南寨村企业家李业祥分别被评选为2017年度湛江市“十大脱贫致富明星”、湛江市“十大扶贫创业致富带头人”。扶贫干部事迹感人，先进典型齐放光彩。以上这些受到表彰的扶贫干部、贫困户和企业家用自己感人的事迹、突出的成绩、扎实的作风，激发了贫困户脱贫致富的内生动力，引领了全社会在扶贫领域争优创先的风潮。
率全市之先 全面推进贫困户信用等级评定及奖补工作
2018年4月，坡头区在龙头镇莫村村委会、乾塘镇沙城村委会开展了贫困户信用等级评定及奖补试点工作。试点工作取得显著成效，有效调动了贫困户的积极性与主动性。2018年10月17日，坡头区印发了《湛江市坡头区贫困户信用等级评定及奖补工作机制实施方案》，在全市率先全面开展贫困户信用等级评定工作，激发有劳动能力贫困户内生动力，建立奖补工作机制。预计每年投入500-600万元，对有自我发展能力和脱贫主观意愿的有劳动能力精准扶贫建档立卡贫困户根据其家庭成员务工、经商及种养等情况进行信用等级综合评定奖补，通过扶贫同扶志、扶智相结合，促使贫困群众摆脱“懒汉思想”，激发其内生动力，早日实现脱贫致富。
2019多管齐下 巩固预脱贫成效
坡头区精准扶贫工作分管领导表示，2019年要继续实施“绣花”功力，立足多管齐下，进一步巩固脱贫成效。一要继续提升基础工作质量，加强精准扶贫信息及档案管理，强化对镇村的工作指导，规范建档立卡数据填报。二是巩固全方位帮扶格局。继续落实坡头区（海东新区）班子领导落实挂点帮扶责任制度，强化驻镇驻村力量，巩固“区镇村级党政一把手抓扶贫、全社会共同参与促攻坚”的良好格局。三要做好“回头看”工作，切实加强巡察检查。通过查漏补缺与自我监督，巩固脱贫成效。
同时既要完成脱贫指标要求，又要着力提高预脱贫人口收入。一要继续落实贫困人口的住房、教育、医疗与低保政策。加大对“三保障”工作的指导力度，提高“三保障”工作质量。二要做大做强扶贫产业。立足实际，利用资源优势，打造扶贫特色产业。在努力发展长效稳定的一二三产业的基础上，助推乾塘莲藕、番薯等特色产品，塑造扶贫产业明星。同时，创新产业合作模式，以农民专业合作社为载体，贫困户入股参与模式，让贫困户直接享受分红。三要开展全方位的就业扶贫。以产业保就业，继续做大做强特色扶贫产业，吸纳更多的贫困劳动力；以教育助就业，通过对贫困学生的资助，对有劳动能力贫困户的就业培训指导，提高贫困户就业率；以奖补促就业，继续推进贫困户信用等级评定及奖补工作，激发贫困户内生动力，树立推广脱贫典型，促进贫困户主动就业脱贫；以政策扶就业，继续安排政府公益性岗位优先解决有劳动力贫困户就业问题。四要积极发动社会力量参与扶贫，动员辖区内规模以上企业、龙头企业、专业合作社及乡贤人士等社会力量与村（居）委会结对帮扶，通过向贫困户提供优良种子、先进种养技术或提供就业岗位等多种方式提高贫困户收入。
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原文地址"精准扶贫下足绣花功夫，精准扶贫确实必须下绣花的功夫"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/125587.html。
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