金融对脱贫攻坚的助推，金融助力脱贫攻坚的意义

近日，我州下发了《德宏州金融支持扶贫行动方案》的通知，进一步加强和提高金融服务水平，增强金融扶贫的精准性和有效性。方案明确提出，到2020年，全州贫困地区贷款年均增速高于当年全州贷款平均增速，新增贷款占全州贷款增量的比重高于去年同期；“十三五”期间，泉州市银行业金融机构对贫困地区的信贷投入将力争达到100亿元以上。

规划提出，加强金融扶贫服务体系建设。充分发挥开发性政策性金融在精准扶贫中的重要作用，积极争取农发行云南省分行支持，设立金融扶贫专业部门，实行有别于其他业务的相对独立的管理体制和运行机制，加大对扶贫重点领域的支持力度；突出农村金融组织在精准扶贫中的主体作用，合理规划网点布局，加大空白象镇设立物理网点工作力度，瞄准建档立卡贫困户，延伸金融服务触角，推动金融服务进村入户；重视商业银行在精准扶贫中的积极作用，加大扶贫信贷支持力度；大力发展金融机构，拓宽企业融资渠道，积极开展瑞丽边贸银行筹建工作，鼓励和引导证券、期货、保险、信托、租赁、基金等金融机构在我州设立分支机构，开展业务合作；开发精准扶贫保险产品和服务，扩大贫困地区农业保险覆盖面；引入新兴金融业态支持精准扶贫，多渠道提供金融服务。

《规划》要求加大对精准扶贫的资金支持。精准对接扶贫开发规划，加大信贷支持力度；精准支持易地扶贫搬迁等基础设施项目，支持贫困人口安居乐业；精准扶持特色产业，带动贫困人口脱贫致富；精准支持贫困人口上学就业，增强自我发展能力；精准满足重点项目、重点领域金融服务需求，夯实贫困地区经济社会发展基础。

强化精准扶贫的政策保障措施。要充分发挥各种货币政策工具的引导作用；落实开发性、政策性银行扶贫优惠政策；加强金融财政政策协调，充分发挥中央财政贴息资金的杠杆作用，用好微型企业培育项目“两个10万”贷款担保资金，促进贫困地区微型企业培育发展；建立健全融资担保体系和风险补偿机制，抓紧组建县市政府出资的融资担保公司，完善金融风险分担和补偿机制，在盈江县、龙川县实施小额贷款风险补偿试点，积极开展小额贷款保证保险，鼓励和支持通过新型农业经营主体为建档立卡贫困户提供融资担保，并对贫困村农户采取联保互保等多种措施，缓解贫困农户贷款困难；实施差别化监管政策，优化银行业机构考核指标，通过风险补偿资金、贷款贴息等方式，适当放宽区县和重点县金融机构不良贷款率容忍度。

建立精准扶贫金融服务工作机制。要加强组织领导，完善责任机制，建立健全由人民银行牵头，国家发改委、扶贫、财政、金融监管等部门参与的工作联动机制；完善精准统计，加强定期监测，为政策实施效果、监测和评估提供数据支撑；建立扶贫金融服务专项评价制度，将评价结果纳入金融机构综合评价考核的重要内容，增强扶贫金融政策的导向力；注重金融知识普及，加强贫困地区金融消费者权益保护，畅通消费者投诉处理渠道，优化贫困地区金融消费者公平公开分享现代金融服务的环境；通过报纸、广播、电视、网络等主要媒体、金融机构营业网点、村组、社区等公共宣传栏，大力开展政策宣传，增进贫困群众对精准扶贫金融服务政策的了解，推动形成各方关注和参与扶贫金融服务的良好局面。

本报记者张祖兴

主编刘芬存超