在大量用户面前，手机号是稀缺资源。“二次放号”可以回收码号资源，是有效盘活闲置通信资源的必要手段，但也给用户带来了一些困扰。
你的手机号经常接到陌生电话吗？注册App时是否显示刚买的电话号码被占用？如果有这种情况，那么你可能遇到了运营商的“二次编号”。你的手机号可能是二手的。
所谓“二次放号”，就是在老用户停止使用或废弃手机号码后，由运营商收回号码，并将空再次投放市场供新用户选择。
截至9月底，中国三大运营商的手机用户数已达16亿。在大量用户面前，手机号是稀缺资源。“二次编号”可以回收码号资源，是有效盘活闲置通信资源的必要手段，也是国际通行做法。
新手机号难“旧账”
一位业内人士告诉科技日报记者:“以中国移动为例。手机号码逾期停机或废弃120天后，号码自动注销。通信运营商会把这个号码闲置6个月，然后重新投入自己的销售系统，让消费者在市场上重新购买。”
记者咨询中国移动官方客服得知，“您拨打的号码是空”是号码闲置时的自动提示。此外，很难区分新号码和恢复号码。只有要求通信运营商查询该号码是否有缴费或办理业务的历史，才能辨别。
小辉(化名)是数亿见证运营商“二次放号”的人之一。几年前，她从南方一个小镇来到北京读研。开学的时候看到通信运营商进大学做活动，于是实名制买了一张校园套餐的手机卡。“买完手机卡不久，有几个外地的陌生人给我打电话，问我是不是XXX。我意识到这应该是别人用过的号码。我的处理方法是一听到不对劲就拉黑挂掉。”她说。
她还告诉记者，这个手机号已经被原号主绑定了各种app，包括微信、JD.COM等主流应用，所以她花了很多时间和精力验证了很多次，才把自己的微信和JD.COM账号重新绑定到新的二手号上。
副号怎么处理
相信和小辉有同样经历的人不在少数。于是不知不觉买了一个二手手机号。我们做什么呢
“一般跟打电话的人解释，他不是原来的主人。如果骚扰电话多，可以向运营商投诉，要求换号。”前述业内人士表示。
北京理工大学信息与电子学院副研究员李海在接受科技日报记者采访时坦言:“完全杜绝老用户亲友的来电，在技术上是不可能的。因为运营商不知道谁是谁的朋友，包括新老用户有没有共同的朋友。”
小惠透露，她在使用这个号码的半年内频繁接到原机主的电话，并坚持使用了几年。通过挂电话，黑掉，跟对方解释，现在情况好多了。但据她所知，有些人会主动放弃骚扰电话或催款电话的号码，去营业厅买新号码。
如果无法消除骚扰电话，运营商是否可以清除原号码空绑定的所有数据信息，重新补号？答案也是否定的。
“App所属的公司和通信运营商不一样。怎么会清楚呢？”前述知情人士表示。电信专家项立刚也表示，理论上，除了手机原主人，其他人，如通信运营商、App所属公司、新主人，都无权解除App账号绑定。
不仅是运营商，个人也可能进行“二次编号”。项立刚解释说，在手机号没有实名制的时候，有人试图从商贩那里廉价购买手机卡，结果发现手机卡已经绑定了陌生人的身份证，只是没有引起足够的重视。手机一旦被盗，很容易陷入无法证明自己是卡号持有者的尴尬境地。连手机卡丢了都是问题。如遇这种个人“二次放号”，项立刚强烈建议大家尽快去线下营业厅，尽量用身份证绑定或换号，否则后患无穷。
“二次编号”只是为了弥补资源缺口。
既然“二次放号”给新用户带来了这么多问题，那么用不断释放新号码来代替“二次放号”是否可行？
“由于庞大的人口基数和有限的号码资源，不断释放新号码的现实性不强。”前述知情人士解释，手机号一共11位。根据编号规则，前3位数字代表不同的操作员。“手机号的后八位只有一亿个号码，很多人用2-3个号码。中国平均12-15亿个号码基本可以满足需求。所以不回收废弃号码是不现实的，因为随着时间的推移，号码缺口会无限扩大，回收后会相对不那么稀缺。”
那么增加手机号数量能解决号码资源紧张的问题吗？
在项立刚看来，如果手机号码从11位升级到12位，号码或许能满足巨大的市场需求。以前的电话号码从4位逐步升级到6位，7位升级到8位。但是，提升号码数量的成本显然超过了收益。“这样运营商的整个管理体系就要升级了，成本几十亿元甚至几百亿元。相应的，银行体系等整个社会体系也会升级，成本扩大到1000亿元。”
解决第二个数字的问题还有很长的路要走。
面对“二次放号”给消费者带来的困扰，多位业内专家表示，消费者作为享受通信服务的主体，有知情权，运营商在办理号码接入协议时应明确告知该号码是否为二次号码。另一方面，完善针对副号的服务体系还有很多工作要做，比如彻底清除老用户的信息和痕迹，与相关第三方解除各种捆绑账号的绑定等。
针对原号码主要绑定App后又被废弃的问题，李海解释说，移动通信系统的初始设计没有考虑到用户号码绑定第三方服务的问题，也没有有效的机制来管理两者的绑定关系。这种机制的建立显然超越了技术的范畴，而属于社会治理的范畴。
项立刚说:“理论上，消费者注销号码后应该弃号，注销通信运营商的线下营业厅，解除手机号注册的银行卡、支付宝、微信等账户的绑定，但消费者通常采取直接扔掉手机卡的做法；甚至有人用手机号注册小额贷款后恶意弃号。这种情况其实应该受到惩罚。但是，运营商没有办法监管这样的情况。”他建议，最可行的办法是通信运营商联合政府、行业协会、互联网公司或其他公益组织建立号码查询系统，实现数据互联，让消费者在购买时查询号码是否绑定其他应用，进而决定是否购买或选择号码。
目前，行业主管部门和通信企业已经开始建立数据交换平台，协调运营商和互联网企业之间的信息交换和账户管理。例如，工信部指导中国信息通信研究院建立了码号服务平台，中国移动推出了“副号查询服务”系统，一些商业机构建立了副号支付解绑平台。
李海认为，“二次放号”仍然是目前应对号码资源短缺的重要手段。要彻底解决副号问题，必须修改现行的技术标准，改变号的使用规则。"改变数字的使用规则是有技术依据的."他说，现有的移动通信网络基本都是基于IMS(IP多媒体子系统)架构，IMS标准允许用类似于电子邮件地址的符号来代替用户号码，所以号码数量没有限制。但这种方法的实施还需要运营商和设备厂商的共同努力。“我相信随着技术的不断发展，这个问题会逐步得到解决。就像现在我们可能只有一个朋友的微信号，没有手机号。”李海对此充满信心。
(来源:科技日报)
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